Diffusion des connaissances pour la décision publique (IT0083)

Problème résolu:

L'intégration complexe des mesures que le système juridique met en place pour protéger l'intégrité publique (anti-mafia, anti-corruption, anti-blanchiment d'argent, anti-fraude, etc.) naît de la difficulté générale à comprendre les phénomènes qui menacent l'efficacité de l'action politique et administrative et qui faussent les objectifs du système public. Ces phénomènes, tels que l'infiltration du crime organisé, le blanchiment d'argent, la fraude et le détournement de fonds, suscitent certainement l'inquiétude sociale. Cependant, les dynamiques et les mécanismes d'exploitation qui impliquent le secteur public sont difficiles à comprendre et échappent souvent à la perception. D'autres phénomènes, tels que les conflits d'intérêts et les portes tournantes, restent à l'arrière-plan de l'action politique et administrative et sont abordés avec des approches inefficaces pour garantir l'indépendance et l'impartialité des fonctions publiques. La complexité de ces phénomènes rend de plus en plus nécessaire la construction et le renforcement, tant dans les administrations publiques que parmi les citoyens, des connaissances et des compétences utiles pour les affronter. Cela peut se faire en créant un dialogue entre la surveillance administrative constituée par le système de contrôle interne et le contrôle externe assuré par les activités de surveillance civique. Il est important de construire un langage commun pour prévenir et combattre les phénomènes de corruption, le blanchiment d'argent et la fraude, également dans la perspective d'une intégration croissante des garanties fournies par le système juridique avec les solutions développées par les organisations de la société civile. Une autre question fondamentale, dans cette perspective, est la protection des lanceurs d'alerte. Malgré l'adoption récente de la directive 2019/1937, de nombreuses questions critiques restent ouvertes, notamment en ce qui concerne la visibilité des OSC qui fournissent un soutien et une assistance aux lanceurs d'alerte et la facilité d'utilisation de ce service. Par conséquent, il est nécessaire de cartographier et de réviser toutes les entités qui s'occupent de la protection des lanceurs d'alerte en Italie, ainsi que de promouvoir et de diffuser davantage les bonnes pratiques déjà développées par la communauté de pratique RPCT du SNA sur cette question.

Description de l'engagement :

L'objectif principal est de créer, grâce à une collaboration égale entre les institutions et les organisations de la société civile, un ensemble de compétences et de lignes directrices pour prévenir la corruption, la fraude et le blanchiment d'argent, en promouvant une culture d'intégrité parmi le personnel public et les organisations de la société civile. Cela nécessite une formation au sein de la communauté de pratique RPCT de la SNA. Cela sera réalisé en identifiant des archétypes pour développer des compétences innovantes pour la formation des employés du secteur public, leur permettant de comprendre les phénomènes et de gérer correctement les conflits d'intérêts et les dilemmes éthiques, comme le demandent également les recommandations de l'OCDE sur l'intégrité publique. En outre, il est essentiel de contribuer à changer le discours autour de la figure du lanceur d'alerte, en renforçant sa protection pour défendre la valeur publique. Des initiatives seront entreprises pour accroître la compréhension de la nouvelle réglementation, promouvoir des parcours de formation et de développement des compétences pour les RPCT et planifier des stratégies de communication ciblées. Il en va de même pour la transparence des actifs saisis à la mafia, qui doivent être restitués aux communautés pour récupérer la valeur retirée. Dans le contexte actuel, l'intégration de la lutte contre la corruption et la lutte contre le blanchiment d'argent est essentielle pour prévenir les risques d'infiltration criminelle, en particulier dans les projets financés par le PNRR.

Comment l’engagement répondra-t-il au problème ?

Le développement des compétences au sein de la société civile et des administrations est d’une importance primordiale pour soutenir les politiques d’intégrité et la gestion des biens confisqués à la mafia à des fins sociales. Le développement des compétences aide les acteurs à naviguer dans un paysage complexe et à initier le dialogue nécessaire pour construire et préserver la valeur publique, qui est le but ultime de l’action administrative. En ce qui concerne l’intégration des mesures de lutte contre la corruption et le blanchiment d’argent, compte tenu de la nécessité d’une coordination accrue, une enquête qualitative continuera de systématiser les informations et les données relatives aux facteurs qui permettent aux administrations publiques de remplir leurs obligations en matière de lutte contre le blanchiment d’argent, dans le but de créer un modèle de collaboration active qui puisse être proposé à travers la Communauté de Pratiques à un plus grand nombre d’entités publiques, transformant ces facteurs favorables en de véritables bonnes pratiques à exporter et à diffuser. Dans le même esprit, un modèle de compétences en matière d’intégrité sera défini à travers des enquêtes qualitatives et quantitatives sur la perception et la tolérance des comportements corrompus, ainsi que sur la compréhension des phénomènes qui menacent la transparence et l’intégrité des processus décisionnels. À une époque où le récit construit sur des données invérifiables façonne et construit l'espace civique, il est nécessaire de repenser la valeur de l'information publique dans ce contexte, tant pour les décisions publiques que pour la participation des citoyens à la vie politique. L'engagement comprend des activités coordonnées avec l'engagement 4 de l'objectif B.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs de l’OGP ?

L’engagement est pertinent car il vise à renforcer le rôle et l’expérience de la société civile organisée, aux côtés des administrations publiques, dans la prévention des phénomènes de corruption afin de promouvoir l’intégrité et la responsabilité. Il vise également à diffuser des compétences ciblées parmi le personnel public. Compte tenu du manque actuel de sensibilité et de sensibilisation sur les sujets cruciaux de prévention de la corruption, il est nécessaire de promouvoir des modèles de formation innovants pour les employés du secteur public (également à travers des cas concrets et des dilemmes éthiques, comme le demandent les Recommandations de l’OCDE sur l’intégrité publique), permettant une compréhension complète des phénomènes et une gestion correcte des risques. De même, il est pertinent pour les valeurs de l’OGP d’accompagner le changement de discours sur les lanceurs d’alerte, en mettant en réseau toutes les entités impliquées dans leur protection en Italie et en améliorant la transparence des canaux de signalement pour créer un environnement favorable.

Description des activités et des résultats :

Intégration des mesures de lutte contre la corruption et le blanchiment d’argent et renforcement des mesures de lutte contre le blanchiment d’argent dans les administrations
Résultats : Mise à jour de l'enquête sur les facteurs favorisant les obligations de lutte contre le blanchiment d'argent, en continuité avec le 5NAP (mai 2025), Lignes directrices pour l'intégration des mesures de lutte contre le blanchiment d'argent dans les objectifs de promotion de l'intégrité de l'administration publique (janvier 2026)
Renforcer la transparence et la responsabilité en matière de surveillance civique et de compétences du personnel de l’administration publique dans la gestion des biens confisqués
Résultats : Bonnes pratiques en matière de : normalisation de la publication des données (janvier 2026), réglementation de la gestion et de l'affectation des avoirs confisqués (mai 2026)

Diffusion des bonnes pratiques en matière de dénonciation d'irrégularités
Résultats : Revue des meilleures pratiques (septembre 2025)

Sensibilisation aux conflits d’intérêts, développement et transfert d’un modèle de « politique d’émergence et de gestion »
Résultats : Prototype de « politique de gestion des conflits d'intérêts » (mars 2025)

Une enquête qualitative-quantitative visant à une première définition du « profil de compétences en intégrité publique »
Résultat : Rapport de recherche scientifique et de divulgation visant à sensibiliser sur les thèmes de l'intégrité et de la transparence des processus décisionnels et sur les phénomènes pouvant conduire à une baisse de l'intégrité, avec une attention particulière aux conflits d'intérêts (mai 2026)

Définition d'un premier référentiel de compétences en matière d'intégrité et de participation pour anticiper l'exposition à la culture de l'intégrité à l'âge scolaire, basé sur des expériences pertinentes au niveau national et international
Résultat : Document de synthèse : « Compétences pour l'intégrité à l'école » (avril 2026)