Règlement complet sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement (JM0005)

Quel est le problème public auquel l'engagement s'attaquera ? Le cadre pour la conduite des études d'impact sur l'environnement (EIE) en Jamaica a des lignes directrices pour l'inclusion des consultations des parties prenantes dans le processus de prise de décision pour les projets et activités de développement qui peuvent avoir un impact significatif sur l'environnement ou la santé publique. Cependant, ces projets et activités se déroulent souvent sans une participation adéquate des parties prenantes susceptibles d'être affectées par leurs impacts. Le manque de sensibilisation et de compréhension des citoyens quant aux impacts des projets sur l'environnement et la santé publique sont également des facteurs contributifs qui affectent la participation du public.

Quel est l'engagement ? Compléter et promulguer les règlements sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement (EIE) en vertu de la Loi sur l'Autorité de conservation des ressources naturelles (NRCA).

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public ? L'achèvement et la promulgation des règlements sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement (EIE) fourniront au public un accès aux informations sur les projets et les activités susceptibles d'avoir un impact significatif sur l'environnement et la santé publique à toutes les phases du projet ou de l'activité, et nécessiteront la participation des parties prenantes concernées dans le processus de prise de décision environnementale pour l'approbation des projets et activités pertinents. Les réglementations en matière d'EIE assorties d'exigences légales en matière d'accès à l'information et de participation du public amélioreront la cohérence et la prévisibilité du processus d'approbation des grands projets et développements.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP ? L'achèvement et la promulgation du Règlement sur l'évaluation de l'impact environnemental (EIE) en Jamaica est pertinent pour les valeurs OGP suivantes: 1. Accès à l'information: Cet engagement renforcera les processus visant à rendre publiques les informations pertinentes sur les projets et les activités susceptibles d'avoir un impact sur l'environnement et la sécurité de la santé publique. 2. Participation civique : L'achèvement et la promulgation du Règlement EIE renforcera le rôle de consultation avec les parties prenantes dans le processus d'approbation des projets et activités de développement, et augmentera la capacité des citoyens à comprendre comment les projets et activités peuvent avoir un effet sur leur environnement et santé publique. 3. Responsabilité publique : cet engagement vise à mettre en place un processus et des normes à respecter par les exécutants de projets qui ont un impact sur l'environnement et la santé publique.

Informations supplémentaires L'achèvement et la promulgation des réglementations sur l'évaluation de l'impact environnemental (EIE) sont alignés sur :  La loi de 1991 sur l'Autorité de conservation des ressources naturelles  La loi de 2018 sur la construction  La loi de 1958 sur l'aménagement du territoire  La loi de 1914 sur les améliorations locales  Vision 2030 Jamaica Plan national de développement – ​​Résultat national n° 13 Gestion et utilisation durables des ressources environnementales et naturelles ; Résultat national n° 14 Réduction des risques et adaptation au changement climatique ; et Résultat national n° 15 Développement urbain et rural durable  Cadre de politique socio-économique (MTF) à moyen terme pour la période de trois ans concernée  Objectifs de développement durable (ODD) : ODD 11 Villes et communautés durables ; ODD 13 Action pour le climat ; ODD 14 Vie sous l'eau ; et ODD 15 Vie terrestre

Activité jalon avec un livrable vérifiable Date de début : Date de fin : Mener des consultations avec les parties prenantes pour la préparation des instructions de rédaction des réglementations sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement (EIE) Janvier 2022 Mars 2022 Préparation d'un projet de réglementation sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement (EIE) Projet de règlement sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement (EIE) Janvier 2022 Février 2022 Achever et promulguer le règlement sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement (EIE) Mars 2023 Juin 2023

Examen du plan d'action

Engagement 5. Compléter les réglementations EIE

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Cet engagement a été regroupé sous le nom de "Participation du public à l'environnement"

● Potentiel de résultats : Substantiel

(Ministère de la croissance économique et de la création d'emplois)

Pour une description complète de l'engagement, voir Engagement 5 du plan d'action.

Remarque: Depuis janvier 2022, cet engagement reste sous la tutelle du ministère de la Croissance économique et de la Création d'emplois.

Contexte et objectifs

L'Autorité de conservation des ressources naturelles (NRCA) a été instituée en 1991 en tant qu'autorité principale pour la gestion de l'environnement dans Jamaica. Créé par la loi NRCA, il a pour mandat de sensibiliser le public à Jamaicades systèmes écologiques de l'île, entre autres dispositions substantielles liées à la gestion de l'environnement physique de l'île. JamaicaCadre stratégique sur les changements climatiques, actuellement en cours d'examen, comprend un amendement de la loi NRCA pour inclure la réglementation de l'EIE comme indicateur de l'objectif politique 1.2 (Adaptation) dans l'objectif 1, « Renforcement de Jamaicasa capacité d'adaptation et sa résilience pour réduire sa vulnérabilité au changement climatique.

L'engagement 5 est un engagement mené par l'État qui propose de modifier davantage la loi NRCA afin de favoriser la participation des parties prenantes concernées et l'accès aux informations publiques concernant l'approbation des projets et activités pertinents dans le cadre du processus d'EIE.

Potentiel de résultats : Substantiel

Bien que la NRCA ait pour mandat de demander que des EIE soient menées dans le cadre d'une demande de permis, l'Agence nationale de l'environnement et de la planification (NEPA) détermine en dernier ressort si une telle évaluation est nécessaire. La NEPA est une agence exécutive du ministère de la Croissance économique et de la Création d'emplois qui exécute le mandat technique et administratif de la NRCA. Selon les directives actuelles de l'EIE, la participation du public peut avoir lieu dans le processus d'évaluation grâce à la participation en personne des communautés affectées lors des consultations techniques. Néanmoins, le manque de participation significative et de sensibilisation des citoyens est identifié comme un problème dans l'engagement et a soulevé des controverses judiciaires dans le passé. ^, Bien que la NEPA publie actuellement des documents pertinents sur la conduite des EIE, ces informations ne sont pas suffisantes pour que les personnes affectées et la société civile soient conscientes et effectuent un suivi efficace des projets évalués par la NEPA et de leur impact potentiel sur l'environnement.

Tel qu'écrit, cet engagement pourrait potentiellement rendre l'EIE plus participative et responsable en engageant la société civile et d'autres parties intéressées, aux niveaux national et local. Cela pourrait également aider à combler le fossé de la participation et de la sensibilisation des citoyens concernant la manière dont les EIE sont menées avant de donner le feu vert à des projets et des activités qui peuvent avoir des effets irréversibles sur l'environnement et la vie des personnes vivant dans des zones écologiquement sensibles.

Opportunités, défis et recommandations lors de la mise en œuvre

Cet engagement vise à transformer le processus d'EIE, généralement un processus technique qui peut avoir d'énormes conséquences sur les conditions de vie des personnes, en une procédure ouverte, participative et publique. Pour atteindre cet objectif, le MII fait les suggestions suivantes :

• Inclure toutes les voix et consultations ouvertes au public : Cet engagement se concentre actuellement sur les consultations des parties prenantes sans préciser qui sera invité à y assister et quelles seront les conditions préalables à leur participation. Bien que des consultations avec les parties prenantes soient envisagées aux étapes 1 et 3 de la rédaction de la loi modifiée, aucun détail n'est fourni sur la manière dont ces consultations se dérouleront. L'IRM recommande que des mécanismes spécifiques soient mis en place afin que les intérêts et les besoins des personnes les plus affectées par le changement climatique ne soient pas négligés lors des sessions de contribution des parties prenantes. Aussi, comme l'ont exprimé les représentants des OSC que le chercheur de l'IRM a interrogés, il est important que les consultations soient ouvertes au public pour éviter toute sélection discrétionnaire ou arbitraire des participants.
• Rendre accessibles les processus de consultation : La NEPA met actuellement à disposition en ligne des documents sur le processus d'EIE, mais ces documents sont souvent de longs rapports techniques qui peuvent être difficiles à comprendre pour le public. En revanche, les assemblées publiques et les appels Zoom sont un moyen courant de recueillir les commentaires des citoyens et sont largement utilisés dans les processus participatifs, tels que ceux envisagés par ces engagements. Cependant, le contenu de ces échanges n'est souvent pas disponible en ligne par la suite ou se perd, ce qui rend difficile le suivi de ces débats par les non-participants. Pour rendre les EIE plus transparentes, tous les comptes rendus des réunions et des échanges dans le cadre du processus de participation pourraient être rendus entièrement disponibles et accessibles. Ce matériel doit inclure des documents techniques et des preuves fournies par les parties concernées dans un langage simple, avec des chiffres clairs pour maximiser la lisibilité.

• Favoriser la ratification de l'Accord d'Escazú : en 2019, Jamaica a signé l'Accord régional sur l'accès à l'information, la participation du public et la justice en matière d'environnement en Amérique latine et dans les Caraïbes (également connu sous le nom d'Accord d'Escazú ), bien qu'il ne l'ait pas encore ratifié. Ce traité international favorise l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement. L'adoption de cet accord (qui nécessiterait sa ratification par le gouvernement de la Jamaïque) pourrait offrir une occasion audacieuse d'atteindre les objectifs de ce groupe d'engagements. Cependant, le plan d'action ne fait aucune référence au traité, ce qui est une occasion manquée. Selon le CEP, bien qu'il y ait un intérêt pour la ratification de l'Entente, celle-ci n'a pas été incluse dans le plan d'action car elle exigerait des efforts importants de la part du gouvernement. Équateur et Panamá inclus des engagements à mettre en œuvre cet accord dans leurs récents plans d'action. Ces engagements en matière de participation du public et d'accès à l'information en matière d'environnement pourraient donner l'impulsion à Jamaica pour finalement ratifier et mettre en œuvre l'Accord dans les futurs plans d'action.