Mécanisme de plainte pour violation des droits de l'homme (JO0062)

Unification et développement du national
Mécanisme de plainte pour violation des droits de l'homme Agence d'exécution principale
Description de l'engagement
1 / 9 / 2018 - 30 / 6 / 2020
Le ministre d'État chargé du développement institutionnel et le Bureau du gouvernement
Coordonnateur des droits de l'homme Quel est le public
problème que le
engagement sera
adresse?
Cet engagement a été élaboré pour remédier à la situation actuelle en matière de dépôt de plaintes
sur les violations des droits de l'homme dans le secteur public. Le processus de plainte souffre de
la dispersion des mécanismes et des entités destinataires, les mauvaises méthodes de traitement, la
difficulté des processus de suivi et manque de capacité à récupérer des statistiques. Alors que le bureau de
le Coordonnateur général des droits de l'homme représente l'organe gouvernemental chargé de recevoir
plaintes (sans cadre législatif), un groupe d'OSC et des représentants officiels des droits de l'homme
les organisations jouent le rôle de médiation, en communiquant avec le bureau du gouvernement
Coordinateur au nom du plaignant (par écrit ou par appels téléphoniques), lorsque le
L’absence d’un mécanisme clair et spécifique de traitement des affaires en empêche de nombreuses personnes.
soumettre des plaintes.
Quel est l'engagement?
Cet engagement vise à promouvoir le droit des citoyens de soumettre des plaintes pour violation
contre eux dans des établissements du secteur public, sans frais. Plaintes concernant les ressources humaines
les violations seront disponibles par les méthodes traditionnelles et via un système électronique désigné.
Plate-forme. L’engagement vise également à institutionnaliser le Bureau du gouvernement
Coordonnateur du cadre législatif et réglementaire des droits de l'homme sur la juridiction
recevoir les plaintes pour violation des droits de l’homme et les renvois ultérieurs aux autorités compétentes.
les autorités. En outre, l’engagement vise à sensibiliser le public à l’utilisation de ce produit
mécanisme et de partager périodiquement leurs réactions à ce sujet. Comment va l'engagement
contribuer à résoudre le
problème public?
La présence d’un cadre législatif et réglementaire et d’un mécanisme unifié de réception des
les plaintes contribuent à résoudre les problèmes de dispersion des mécanismes, en recevant
les plaintes et les mauvaises méthodes de traitement. Il facilite également l’utilisation des technologies conventionnelles.
et des voies non conventionnelles (via une plate-forme électronique) sans avoir besoin de
présence, en plus de veiller à ce qu'une équipe qualifiée reçoive les plaintes et les dirige vers le
autorités compétentes, de manière simple et rapide. Il encouragera également la diffusion
des rapports sur les plaintes reçues et le traitement de chacun, incitant ceux qui
sont maltraités pour soumettre des plaintes et pour renforcer leur confiance dans les
l'administration pour les gérer correctement. Cela renforcerait à son tour la responsabilité publique
pratiques et améliorer les performances du gouvernement dans le respect des droits de l'homme.
Pourquoi cet engagement
pertinents pour les valeurs OGP?
Cet engagement renforce la valeur de la responsabilité publique, dans la mesure où il est lié à la notion
plaintes pour violation des droits de l’homme dans le secteur public. Il établit également l'accès aux informations pertinentes.
informations par le biais de rapports périodiques sur les plaintes reçues, qui incluent les nombres
et le traitement des sorties, tout en préservant la confidentialité des informations personnelles. En outre,
il est conforme à la valeur de la technologie et de l'innovation pour l'ouverture et la responsabilité,
en utilisant une plate-forme électronique pour le dépôt de plaintes et d'autres processus de suivi.
L’engagement est également conforme à la valeur de la participation civique, car il exige
actions participatives rassemblant des acteurs étatiques et non étatiques tout au long de sa mise en œuvre.
Plus d'Infos
Cet engagement est lié à la stratégie nationale des droits de l'homme élaborée par le Bureau.
coordinateur général pour les droits de l'homme, et est lié à SDG 16, en particulier aux sous-objectifs
16.6 va «développer des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux»
et 16.3 à «promouvoir l’état de droit aux niveaux national et international et assurer la
l'égalité d'accès à la justice pour tous ».
Cet engagement s'inscrit dans la continuité des travaux sur l'engagement 4- (a) de la Jordanie
troisième PAN sous OGP 20162018-, et a été conçu sur la base d’une évaluation des progrès accomplis.
Activité clé avec un produit livrable vérifiable
Accueil
la mise en oeuvre
Date
Fin
la mise en oeuvre
Date
Adopter un cadre législatif pour réglementer le travail du bureau du
Coordonnateur gouvernemental pour les droits de l'homme et sa capacité à recevoir les plaintes
liés aux violations des droits de l’homme et les transmet ensuite aux autorités compétentes.
01 / 09 / 2018 31 / 08 / 2019
Préparer un cadre réglementaire pour le Bureau du Coordonnateur général des ressources humaines
Droit de régir sa capacité à recevoir les plaintes, y compris, mais sans s'y limiter:
A. Former une équipe pour recevoir les plaintes, les classer et les renvoyer aux autorités compétentes
les autorités. En plus de préparer un manuel de rapport, de traitement et de renvoi
plaintes, et la coordination des approches de coordination avec les autres instances gouvernementales et
organismes non gouvernementaux qui reçoivent des plaintes relatives à des violations des droits de l'homme.
B. Renforcer la capacité de l’équipe à traiter correctement ces plaintes en temps utile
suivi avec la référence appropriée en conséquence.
09 / 01 / 2018 31 / 08 / 2019 Lancement de la plate-forme de traitement des réclamations électroniques en ajoutant une fonctionnalité au gouvernement électronique
plate-forme, où les citoyens peuvent déposer des plaintes concernant des violations des droits de l'homme
secteur public. Cette plate-forme constitue le lien entre le plaignant et le Bureau.
du Coordonnateur général pour les droits de l'homme, et il fournira les éléments suivants:
A. Capacité à rédiger et à envoyer des plaintes facilement tout en veillant à
la confidentialité du plaignant, afin d'encourager les citoyens à déposer
plaintes tout en maintenant leur identité non divulguée.
B. Section de suivi des plaintes pour suivre leur traitement
électroniquement à toutes les étapes, afin qu'ils restent informés.
C. Possibilité pour les institutions non étatiques de déposer des plaintes au nom des citoyens
(par l’un de leurs employés) et faites un suivi en conséquence.
09 / 01 / 2018 31 / 08 / 2019
Lancer une plateforme non électronique pour permettre à tous les groupes de porter plainte,
soit par l’intermédiaire des bureaux des services publics et du guichet des plaintes, soit en assignant
une hotline à cet effet.
01 / 09 / 2018 31 / 08 / 2019
Lancer un plan national de sensibilisation sur les mécanismes de plainte mis en place
dans cet engagement. 1 / 10 / 2019 30 / 6 / 2020
Préparer un rapport périodique sur les plaintes reçues par le Bureau de la
Coordonnateur général des droits de l'homme, y compris le nombre de plaintes
traitement des résultats, en plus de la diffusion des rapports et de la réalisation des
discussions avec les parties prenantes à la fois par des approches directes
discussions) et des approches indirectes (plateformes de médias sociaux et divers
plateformes numériques gouvernementales).
1 / 10 / 2019 30 / 6 / 2020
Contactez-Nous
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution
Dr. Khalil Al Abdallat
Noor Dweiri
Courriel et téléphone
Human.Rights@PM.GOV.JO
+962798526454
noor.dweiri@mopsd.gov.jo
+962790403838
Autres acteurs impliqués
(OSC et experts)
Nom des OSC et
experts qui ont postulé pour le
assistance volontaire au
mise en œuvre du 4th
SIESTE. Appel d'intérêt ouvert
a été lancé lors de 2 -17
/ 12 / 2018.
- Des bas sans frontières
- Association des ambassadeurs humanitaires pour la démocratie et les droits de l'homme
- Observatoire national jordanien des droits de l'homme
- Académie du changement pour les études sur la démocratie et le développement
- Association jordanienne pour l'esprit d'entreprise
- Rawan Ababneh (Expert)
- Centre Al-Hayat - Rasé
- Association caritative Wesam Al Ataa
- Centre de sensibilisation aux médias et aux droits de l'homme

Engagement 4. Mécanisme national de plainte pour violations des droits de l'homme

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

« Cet engagement vise à promouvoir le droit des citoyens de déposer gratuitement des plaintes contre les violations commises à leur encontre dans les institutions du secteur public. Les plaintes concernant les violations des RH seront disponibles via les méthodes traditionnelles et via une plate-forme électronique désignée. L'engagement vise également à institutionnaliser le cadre législatif et réglementaire du Bureau du Coordonnateur gouvernemental pour les droits de l'homme sur la compétence pour recevoir les plaintes pour violations des droits de l'homme et les renvois ultérieurs aux autorités compétentes. En outre, l'engagement vise à sensibiliser le public à l'utilisation de ce mécanisme et à partager périodiquement leurs commentaires à ce sujet.

Jalons:

1. « Adopter un cadre législatif pour réglementer le travail du Bureau du Coordonnateur du gouvernement pour les droits de l'homme, et sa capacité à recevoir les plaintes liées aux violations des droits de l'homme, puis à les transmettre aux autorités compétentes.
2. Préparer un cadre réglementaire pour le Bureau du Coordonnateur général des droits de l'homme afin de régir sa capacité à recevoir des plaintes, y compris, mais sans s'y limiter :
3. Former une équipe pour recevoir les plaintes, les classer et les adresser aux autorités compétentes. En plus de préparer un manuel pour le signalement, le traitement et le renvoi des plaintes, et la coordination des approches de coordination avec d'autres organismes gouvernementaux et non gouvernementaux qui reçoivent des plaintes liées aux violations des droits de l'homme.
4. Renforcer la capacité de l'équipe à répondre correctement à ces plaintes en temps opportun et à assurer un suivi avec la référence pertinente en conséquence.
5. Lancement de la plateforme de plaintes en ligne en ajoutant une fonctionnalité à la plateforme de gouvernement en ligne, où les citoyens peuvent déposer des plaintes concernant des violations des droits de l'homme dans le secteur public. Cette plate-forme est le lien entre le plaignant et le Bureau du Coordonnateur général pour les droits de l'homme, et elle fournira les éléments suivants :
6. Capacité de rédiger et d'envoyer des plaintes de manière simple tout en assurant la confidentialité du plaignant, afin d'encourager les citoyens à déposer des plaintes tout en gardant leur identité non divulguée.
7. Section de suivi des plaintes pour suivre électroniquement le traitement de leurs plaintes à toutes les étapes, afin qu'ils restent informés.
8. Une option pour les institutions non étatiques de soumettre des plaintes au nom des citoyens (par l'intermédiaire d'un de leurs employés) et d'effectuer un suivi en conséquence.
9. Lancement d'une plate-forme non électronique pour permettre à tous les groupes de déposer des plaintes, soit via les bureaux des services publics et la boîte à plaintes, soit en affectant une hotline à cet effet.
10. Lancer un plan national de sensibilisation sur les mécanismes de plaintes mis en œuvre dans le cadre de cet engagement.
11. Préparer un rapport périodique sur les plaintes reçues par le Bureau du Coordonnateur général des droits de l'homme, y compris le nombre de plaintes et les résultats du traitement, en plus de diffuser des rapports et d'engager des discussions avec les parties prenantes à la fois par des approches directes (sessions de discussion participative) et des approches indirectes (plateformes de médias sociaux et diverses plateformes numériques gouvernementales)."

Date d'entrée en vigeur: 1/9/2018

Date de fin: 30/6/2020

Note éditoriale: la description de l'engagement ci-dessus est une version abrégée du texte de l'engagement, veuillez consulter le plan d'action complet ici.

Contexte et objectifs

Cet engagement s'inscrit dans la continuité de l'Engagement 4 du troisième plan d'action national de la Jordanie. Ce dernier engagement portait sur la mise en place d'un système d'enregistrement des plaintes sous la direction du ministère responsable de la gestion de la collecte des données. La mise en œuvre de cet engagement n'a pas commencé et a été reportée au plan actuel.

Une étude menée par Avocats sans frontières et le Bureau du Coordonnateur général pour les droits de l'homme (GCHR) a révélé les principaux défis liés au lancement d'un système national de plaintes pour violations des droits de l'homme. Par exemple, il n'y avait pas d'instrument juridique établissant la coopération entre les agences publiques et le GCHR et les institutions habilitées à recevoir des plaintes. La GCHR n'avait pas de mandat institutionnel pour recevoir et surveiller l'état des plaintes. De plus, il n'existe pas de formulaire unique et harmonisé entre les agences gouvernementales pour soumettre des plaintes.

L'engagement vise à établir un mécanisme de plaintes relatives aux droits de l'homme à travers le processus suivant : Premièrement, le gouvernement adopterait un mandat légal pour que la GCHR reçoive et traite les plaintes. Le gouvernement développerait également une plateforme de plaintes (électronique et non électronique). Enfin, le gouvernement mènerait des campagnes de sensibilisation sur les mécanismes de plaintes. Il fournirait également des rapports sur l'état des plaintes.

Cet engagement est vérifiable et pertinent pour les valeurs OGP d'accès à l'information, de responsabilité publique et de participation civique. La mise en œuvre d'un plan de sensibilisation et de rapports périodiques sur les plaintes reçues par le GCHR rendent pertinent l'accès à l'information. Cet engagement renforce les canaux permettant aux citoyens de tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes. Des politiques et des protocoles seront élaborés par le biais d'un groupe de travail multipartite et d'une période de commentaires publics. De plus, le système de plainte permettra aux citoyens de soumettre des suggestions et des commentaires généraux.

S'il est mis en œuvre, l'engagement créera les moyens institutionnels et technologiques nécessaires pour fournir aux citoyens une plate-forme unifiée pour déposer des plaintes sur les violations des droits de l'homme dans le secteur public.

Cependant, l'engagement ne parvient pas à lutter contre la culture de la honte, un obstacle clé qui empêche les citoyens de s'exprimer et de déposer des plaintes. Une étude menée par l'Organisation des Nations Unies pour les femmes, par exemple, a révélé que la stigmatisation sociale empêche les femmes de porter plainte et, dans certains cas, la stigmatisation peut conduire à l'abandon des poursuites en cas de crimes sexuels. Selon Human Rights Watch, ce problème est encore aggravé par le défaut de garantir la confidentialité et de protéger les dénonciateurs qui déposent des plaintes auprès du Centre national des droits de l'homme. Le gouvernement jordanien signale que ces obstacles culturels à la responsabilisation seront abordés par le biais de la campagne de plaidoyer.

Dans l'ensemble, l'engagement se concentre sur l'adoption d'un cadre juridique permettant à la GCHR de gérer les plaintes et de se coordonner avec d'autres agences gouvernementales pour consolider un système national de dépôt de plaintes. Pourtant, l'engagement ne prévoit pas de mesures explicites pour exiger une réponse aux plaintes. On ne sait pas comment les agences garantiront la responsabilité ou appliqueront des sanctions contre les fonctionnaires qui commettent des violations des droits humains dans le secteur public. L'engagement ne décrit pas les activités visant à faire appliquer les mécanismes de dénonciation et de protection des témoins. Ainsi, l'impact potentiel de cet engagement est modéré.

Prochaines étapes

Cet engagement pourrait conduire à des améliorations significatives dans la lutte contre les violations des droits de l'homme. Pour garantir que les engagements futurs sont conçus pour être plus forts, le MII recommande les considérations suivantes :

• Promouvoir et appliquer des mécanismes plus solides de dénonciation et de protection des témoins pour encourager la soumission efficace de plaintes. Assurer la confidentialité est la clé.
• Assurez-vous que le plan de sensibilisation aborde la culture de la peur et de la honte et promeut la confiance dans le système. Clarifier comment ce plan sera diffusé.
• Envisagez d'élaborer une série de sanctions et de procédures de poursuite contre les fonctionnaires qui commettent des violations des droits humains.
• Coordonner avec les agences gouvernementales et les organisations de la société civile pour faciliter l'utilisation de plateformes électroniques pour le dépôt de plaintes, en particulier pour ceux qui vivent dans les zones rurales des gouvernorats du pays et pour ceux qui ont un faible accès à Internet.
• Clarifier comment les discussions avec les citoyens auront lieu et comment les commentaires des citoyens seront utilisés pour modifier et améliorer l'utilisation du système.
• Envisagez d'inclure des activités spécifiques de renforcement des capacités pour les fonctionnaires, en mettant particulièrement l'accent sur ceux qui examinent les plaintes et ceux qui ont l'autorité dans les différentes agences gouvernementales de se conformer à un code de conduite.

Engagement 4. Mécanisme national de plainte pour violations des droits de l'homme

Limité:

Un cadre législatif et réglementaire pour le Bureau du coordonnateur gouvernemental des droits de l'homme a été élaboré au cours de la période de mise en œuvre, selon l'Unité du gouvernement ouvert du ministère de la Planification et de la Coopération internationale. Après la fin de la période de mise en œuvre du plan d'action, la plateforme Bekhedmetkom a lancé une fonctionnalité pour les plaintes relatives aux droits de l'homme en septembre 2021, également accessible via la ligne téléphonique du Centre de contact national. Cette plateforme a été mise à jour dans le cadre du plan d'action précédent et offre aux Jordaniens un moyen de soumettre et de suivre des questions, des suggestions, des compliments, des plaintes et des rapports au gouvernement. Grâce à la nouvelle fonctionnalité de la plateforme, les plaintes relatives aux droits de l'homme peuvent être classées comme dangereuses, moyennes ou régulières, suscitant des réponses dans les trois jours, une semaine ou un mois, respectivement. Avocats sans frontières et le Bureau du coordinateur gouvernemental pour les droits de l'homme considèrent que cette fonctionnalité facilite la soumission et le traitement des plaintes relatives aux droits de l'homme. En termes d'utilisation, plus de 50,000 2017 utilisateurs ont téléchargé l'application depuis 2.6, mais l'ont notée 5/XNUMX et ont signalé des problèmes techniques. En préparation de la nouvelle fonctionnalité, une formation a été organisée en mai 2021 pour les points focaux gouvernementaux sur les droits de l'homme, la plateforme Bekhedmetkom et le processus de réponse efficace aux plaintes relatives aux droits de l'homme. Selon le Bureau du Coordonnateur gouvernemental pour les droits de l'homme, cela a commencé à combler les lacunes importantes de la culture institutionnelle. Dans l'ensemble, le MII a estimé que cet engagement avait atteint un niveau d'achèvement limité, car des étapes clés n'avaient pas été franchies pendant la période de mise en œuvre. Compte tenu du lancement tardif du reportage, le Bureau du Coordonnateur gouvernemental pour les droits de l'homme n'a pas encore publié de rapport périodique sur les plaintes. Les preuves d'un gouvernement ouvert se traduisent à long terme par un niveau élevé de réponse du gouvernement aux plaintes relatives aux droits de l'homme, des rapports ouverts sur les plaintes et des efforts continus pour garantir l'adoption de cette plateforme par les utilisateurs.