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Jordanie

Adoption de la politique d'intégration du genre (JO0066)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Jordanie 2021-2025

Cycle du plan d'action : 2021

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Comité interministériel pour l'autonomisation des femmes avec l'appui technique fourni par la Commission nationale jordanienne pour les femmes (JNCW)

Institution(s) de soutien : Dr Jummana AlDahamsheh Haya AlAwaisheh

Domaines politiques

Formations, Genre, Inclusion, Participation du public, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Examen du plan d'action de la Jordanie 2021-2025

Premiers résultats : examen du MII en attente

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement : en attente d'examen par le MII

Description

Quel est le problème public auquel l'engagement s'attaquera ? Plusieurs politiques, stratégies et programmes mis en œuvre dans le secteur public ne tiennent pas compte du genre, car ils ne tiennent pas compte des besoins des femmes et des hommes dans leur planification et leurs décisions, en particulier les besoins des femmes. Cela creuse l'écart entre les sexes, prive les femmes de l'égalité des droits avec les hommes et limite leur capacité à avoir un accès équitable aux opportunités et aux ressources. En 2021, le Premier ministre a fait circuler une lettre demandant aux institutions gouvernementales d'adopter une politique d'intégration de la dimension de genre, de travailler à sa mise en œuvre et d'en assurer le respect. Cependant, de telles actions nécessitent des étapes pratiques et une collaboration entre les différentes parties.

Quel est l'engagement ? L'engagement vise à institutionnaliser les politiques d'intégration du genre dans le secteur public afin de répondre aux différents besoins des femmes et des hommes et d'évaluer les implications pour les deux. Il vise également à soutenir les droits des femmes à l'égalité des chances pour parvenir à l'équité et à l'égalité des sexes.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre ce problème public ? L'institutionnalisation des approches de l'intégration du genre, l'adoption de politiques dans le secteur public et le développement d'une expertise pour élaborer des plans et des stratégies sensibles au genre auront un impact sur l'égalité et l'équité entre les sexes et amélioreront l'accès des femmes aux ressources et aux opportunités. Cela contribue directement à l'ODD XNUMX.

En quoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs du PGO ? (20) (1) Cet engagement est pertinent pour la valeur de la participation civique, car il adopte une approche participative dans l'élaboration des politiques et procédures gouvernementales pertinentes. (2) Il est pertinent pour la valeur de l'accès à l'information car il comprend la diffusion de l'information aux différentes étapes de sa mise en œuvre, en plus de diffuser les politiques et procédures qui seront élaborées pour garantir l'accès des citoyens et de la société civile à celles-ci. . (3) Cela est également pertinent pour la valeur de la responsabilité publique dans la mise en œuvre de programmes et de décisions sensibles au genre et dans le respect des obligations internationales du gouvernement et des stratégies nationales pour l'autonomisation des femmes.

Informations supplémentaires Jalon Activité avec un livrable vérifiable Date de début de mise en œuvre Date de fin de mise en œuvre 1. Élaborer/mettre en œuvre une politique d'intégration du genre dans un groupe de ministères et de directions gouvernementales en adoptant une approche participative avec les secteurs gouvernementaux et non gouvernementaux concernés selon les meilleurs pratiques et contexte local. Il examinera le degré d'avancement de ces politiques. Cela se fera sur la base de l'enquête sur le genre menée par JNCW dans un premier temps. 1/1/2022 30/6/2025 2. Suivi de la mise en œuvre de la politique d'intégration du genre dans le secteur public dans le cadre du plan d'action des ministères et directions du gouvernement ciblés annuellement dans cette étape. 1/1/2022 30/6/2025 3. Sensibiliser sur la politique d'intégration du genre dans les secteurs ciblés en réalisant des formations, des séances de sensibilisation et la production de supports médiatiques dans le cadre du plan d'action adopté par les ministères et directions gouvernementales ciblés annuellement dans ce Étape importante. 1/1/2022 30/6/2025 4. Développer un système de conformité à la politique d'intégration du genre, en l'adoptant comme l'un des indicateurs d'évaluation institutionnelle pour le Prix Roi Abdallah II pour l'excellence dans la performance et la transparence du gouvernement. 1/1/2022 30/12/2023 5. Publier des rapports annuels sur le niveau de respect de la politique d'intégration du genre dans le secteur public pour promouvoir et encourager le respect de celle-ci par tous les secteurs dans le cadre des plans d'action des ministères et directions gouvernementales ciblés chaque année dans cette étape. 1/1/2022 30/6/2025

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Examen du plan d'action


Engagement 3. Intégration du genre dans le secteur public

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : Substantiel

Pour une description complète de l'engagement, voir l'engagement 3 dans Plan d'action 2021-2025 de la Jordanie.

Contexte et objectifs:

Cet engagement vise à faciliter l'adoption de la politique nationale d'intégration du genre dans l'ensemble du gouvernement, dans le cadre de la Stratégie nationale pour les femmes 2020-2025. Conformément à la valeur OGP de la participation civique, les plans d'engagement pour le développement participatif et la mise en œuvre de politiques d'intégration du genre pour 6 à 8 ministères et institutions gouvernementales : le ministère de l'Industrie, du Commerce et de l'Approvisionnement, le ministère de l'Économie numérique et de l'Entrepreneuriat, le ministère de la Jeunesse et de la Culture, le ministère de l'Environnement, les Forces armées jordaniennes, la municipalité du Grand Amman, le Département du budget général et le Conseil supérieur des droits des personnes handicapées. Pour soutenir la mise en œuvre de ces politiques, les plans d'engagement pour les initiatives de sensibilisation, un système de conformité à la politique d'intégration du genre et des rapports annuels sur la conformité.

Potentiel de résultats : Substantiel

Cet engagement répond à un besoin crucial d'améliorer l'égalité des sexes dans le secteur public jordanien. Au gouvernement, seuls 5 des 47 ministres sont des femmes (11%). Sous les trois administrations précédentes, les femmes représentaient entre 5 % et 21 % des ministres. En 2021, la Jordanie était classée 131e sur 156 pays par l'indice d'écart entre les sexes, avec l'un des écarts de taux d'activité les plus importants au monde (15.6 % de femmes dans la population active). En 2020, 11 ministères avaient réalisé des audits de genre (Ministère de la planification et de la coopération internationale, Département de l'impôt sur le revenu et sur les ventes, Ministère de l'économie numérique et de l'entrepreneuriat, Ministère de la santé, Ministère du travail, Ministère de l'agriculture, Ministère du développement social, Société de sécurité sociale , Bureau de la législation et de l'opinion, ministère de l'Éducation, ministère des Affaires politiques et parlementaires). Cinq des audits menés entre 2015 et 2017 ont montré que les femmes occupaient plus d'un tiers des postes de direction dans un seul ministère, tandis que dans les quatre autres ministères, la représentation des femmes à la direction variait de 7 à 13 %. Dans les cinq ministères, les hommes ont reçu plus de promotions, d'avantages, de voyages et d'opportunités d'avancement professionnel, les préjugés sexistes étant renforcés par la culture informelle du lieu de travail.

Pour les ministères qui n'ont pas encore fait l'objet d'un audit genre, la mise en œuvre de l'engagement commencera par la réalisation d'un audit genre. Sur la base d'audits de genre, chaque ministère participant travaillera avec la Commission nationale jordanienne pour les femmes pour élaborer une politique d'intégration de la dimension de genre au niveau du ministère. Les OSC participeront à un groupe de travail chargé de superviser la mise en œuvre de l'engagement et à des ateliers de consultation ou de commentaires publics sur les politiques. Les étapes comprennent également la sensibilisation à la politique par la formation, le développement d'un système de conformité à la politique d'intégration du genre et la publication de rapports annuels concernant le niveau de conformité. Dans chaque ministère participant, une équipe technique sera chargée de la mise en œuvre et recevra une formation pour vérifier la conformité, examiner les plans annuels et préparer les rapports annuels de performance et de suivi.

Bien que l'engagement ne fournisse pas de détails spécifiques sur les politiques ou le système de conformité, les politiques ministérielles d'intégration du genre appliqueront les quatre priorités de la politique nationale d'intégration du genre, selon le Comité ministériel des droits de la femme. Premièrement, ils amélioreront les capacités institutionnelles pour mener à bien l'intégration du genre à travers des audits de genre et la systématisation de la production et de l'analyse de données ventilées par sexe. Deuxièmement, ils intégreront les femmes et les experts en genre dans le processus de conception, de mise en œuvre et de suivi des politiques, des programmes et des processus de planification des ministères. Troisièmement, ils augmenteront la représentation des femmes aux postes de décision. Quatrièmement, ils augmenteront le financement national pour les initiatives sexospécifiques et l'intégration du genre, ainsi que le renforcement des capacités du gouvernement en matière de budgétisation sensible au genre.

L'Organisation des femmes arabes souligne l'importance d'ouvrir les postes de décision aux femmes, citant l'exemple du ministère de la Santé, dans lequel la plupart des travailleurs sont des femmes, mais les femmes sont largement absentes des postes de niveau supérieur. L'organisation espère que l'inclusion de cet engagement dans le plan d'action sera mise à profit par les OSC pour lutter contre les inégalités entre les sexes, en donnant aux OSC les moyens de tenir les fonctionnaires responsables des politiques d'intégration du genre. La Commission nationale jordanienne pour les femmes ajoute que l'engagement augmentera le nombre de ministères dotés d'unités pour l'intégration de la dimension de genre et répondra à un besoin généralisé de renforcer les capacités du personnel en matière d'intégration de la dimension de genre, en particulier compte tenu du roulement du personnel. Cependant, le manque de précision de l'engagement sur les domaines d'intégration du genre, le nombre d'organismes gouvernementaux ciblés ou sur le système de conformité nuit à la mesurabilité de cette réforme.

Opportunités, défis et recommandations pendant la mise en œuvre

Cet engagement offre une opportunité importante pour l'adoption au niveau ministériel de mesures d'égalité des sexes en interne et dans les services gouvernementaux, bien que la culture institutionnelle puisse poser un défi à la mise en œuvre. Pour faciliter l'impact, les ateliers de mise en œuvre peuvent élaborer des plans de mise en œuvre concrets qui précisent la portée, par exemple le pourcentage prévu de femmes occupant des postes de décision, ou des politiques de développement de carrière pour soutenir la promotion des femmes. Ce processus peut s'inspirer de l'exemple de l'engagement actuel du Maroc en matière d'intégration du genre, et l'apprentissage par les pairs d'intervenants en Argentine, au Canada ou aux États-Unis engagés dans des approches similaires pour élaborer une politique sur l'égalité des sexes. = Cette initiative peut utiliser la boîte à outils OGP pour les plans d'action sensibles au genre. Le MII recommande les étapes suivantes pertinentes pour la co-création inclusive de politiques et de législations sur le genre :

  • Établir des canaux de communication, tels qu'une page Web dédiée, une personne focale, etc. communiquer les objectifs, le processus de rédaction, le calendrier et les ressources contextuelles pertinentes aux OSC avant les consultations.
  • Veiller à ce que les responsables gouvernementaux aient la capacité et les incitations nécessaires pour intégrer les priorités en matière d'égalité des sexes, par exemple par l'établissement de normes minimales claires pour l'intégration de la dimension de genre dans les plans de développement régional. Soutenez la mise en œuvre avec des vidéos de sensibilisation et pratiques de haut niveau, des infographies et des brochures conçues à des fins d'information plutôt qu'une simple sensibilisation.
  • Engager la société civile dans les moments critiques, en particulier les organisations de défense des droits des femmes, investissant dans le renforcement de la confiance entre le gouvernement et les acteurs de la société civile concernés. Les responsables de l'engagement peuvent engager des OSC pour solliciter des commentaires sur les audits, assurer la possibilité d'examiner et de commenter les ébauches avant la finalisation et participer à l'élaboration de la matrice de conformité.
  • Relier les équipes techniques d'intégration du genre au cabinet du ministre afin que chaque équipe dispose d'un pouvoir décisionnel suffisant pour mettre en œuvre les politiques d'intégration du genre. Soutenir les progrès de ces équipes par le biais de réunions régulières entre équipes pour partager les enseignements tirés, ainsi que par l'engagement de partenaires internationaux tels que NDI, ONU Femmes ou le PNUD.
  • Assurer des audits de genre en temps opportun dans tous les ministères participants. Cela peut inclure de nouveaux audits pour les ministères qui ont déjà entrepris des audits de genre.
  • Mettre en place un sous-comité pour les réformes législatives et institutionnelles, qui identifierait des mesures concrètes pour accroître la représentation des femmes dans les structures de gouvernance et inciterait les organisations et les entreprises à introduire des mesures d'intégration de la dimension de genre.
  • Institutionnaliser les politiques d'intégration du genre dans toutes les institutions gouvernementales en tirant parti des expériences des institutions gouvernementales participant à cet engagement. Favoriser une institutionnalisation plus large de ces politiques est le plus grand héritage potentiel de cet engagement.
Gouvernement jordanien, سياسة إدماج النوع الاجتماعي [Politique d'intégration du genre] », (2021), https://www.women.jo/ar/node/8021
Unité du gouvernement ouvert du ministère de la Planification et de la Coopération internationale, « Le plan exécutif détaillé pour l'engagement 3 ».
Amer Bani Amer et al., « Rapport sur les performances du gouvernement du Dr Bisher Al-Khasawneh au cours de sa première année », (octobre 2021), 124, http://www.hayatcenter.org/uploads/2021/11/20211104114539ar.pdf
Forum économique mondial, « Global Gender Gap Report » (mars 2021), https://www3.weforum.org/docs/WEF_GGGR_2021.pdf.
USAID-Takamol, « Audits participatifs de genre en Jordanie », (janvier 2020), https://www.irex.org/sites/default/files/Gender%20Audit%20Manual%20(EN). Pdf
USAID et IREX, « Gender Audits of Selected Public Organizations in the Public Sector », https://www.irex.org/sites/default/files/Gender%20Audit_Findings%20Report_EN.pdf
Mai Eleimat (Edmaaj), entretien avec l'IRM, 22 février 2022.
Unité du gouvernement ouvert du ministère de la Planification et de la Coopération internationale, « Le plan exécutif détaillé pour l'engagement 3 ».
Juman Al Dahan (Comité ministériel sur les droits des femmes), correspondance avec le MII, 9 mars 2022.
Layla Naffa (Arab Women Organization), entretien avec l'IRM, 2 mars 2022.
Rawan Ma'aitah (Commission nationale jordanienne pour les femmes), entretien avec l'IRM, 16 mars 2022.
Open Government Partnership, "Plan d'action Maroc 2021-2023," (2021), https://www.opengovpartnership.org/members/morocco/commitments/MO0035/
Open Government Partnership, « Boîte à outils pour des plans d'action plus sensibles au genre », (décembre 2021), https://www.opengovpartnership.org/documents/toolkit-for-more-gender-responsive-action-plans/ et https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2021/12/Gender-toolkit.pdf

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