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Lettonie

Marchés publics ouverts (LV0036)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de la Lettonie 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Bureau de contrôle des marchés publics, Agence nationale de développement régional

Institution(s) de soutien : Ministère des finances MESURER LA MISE EN ŒUVRE DES PARTENAIRES PERTINENTS Société "Association lettone des technologies de l'information et des communications" Association "Chambre lettone du commerce et de l'industrie" Syndicat libre letton

Domaines politiques

Accès à l'information, Lutte contre la corruption et intégrité, Open Data, Marchés publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre de la Lettonie 2017-2019, Rapport sur la conception en Lettonie 2017-2019

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

OUVERTURE ET EFFICACITÉ DES MARCHÉS PUBLICS EN
LE CHAMP
DATE LIMITE:
2017 2nd half - 2019 1st moitié
QUELS SONT LES ENJEUX DE L’ETAT ET DE L’INTÉRÊT PUBLIC QUI AIDENT À RENCONTRER CE
ENGAGEMENT?
Marchés publics pays de l'OCDE en moyenne 12% du PIB ou 29% des administrations publiques (administrations publiques)
dépenses. 47 OCDE souligne: "Les marchés publics représentant une part importante de l’utilisation des
l’argent, les pays devraient être effectivement exécutés conformément à des normes strictes de
comportement afin d’assurer une haute qualité de service et le respect de l’intérêt public. "48
L’OCDE souligne également qu’un marché public efficace est un pas important vers la satisfaction des besoins de la population,
ils deviennent ainsi progressivement l'un des piliers de la bonne gouvernance, ce qui peut permettre de restaurer la confiance dans le public
administration. 49
Associations BASE étude "Économie souterraine Analyse des facteurs affectant le secteur de la construction de Lettonie", a souligné
la nécessité de renforcer l'ouverture des offres publiques et la transparence de l'examen. 50
L’étude BASE souligne qu’un problème important qui contribue au développement de l’économie souterraine dans le secteur de la construction
secteur, c’est le critère du prix le plus bas. "Rapport de la Commission européenne sur la Lettonie -
2017 "a reconnu que le critère du prix le plus bas est l’une des perturbations dans le domaine des marchés publics, qui contribuent à la
économie, affecte négativement la qualité et entraîne d'autres conséquences négatives. 51
47 OECD. "Aperçu du gouvernement 2015". Paris: Éditions OCDE, 2015th
Vue: http://www.oecd.org/gov/government-at-a-glance-2015-country-factsheets.htm 48 Ibid.
49 de l'OCDE. "Aperçu du gouvernement 2017". Paris: Éditions OCDE, 2017th
Vue: http://www.oecd.org/gov/govataglance.htm
BASE 50. "Économie souterraine Analyse des facteurs affectant le secteur de la construction en Lettonie." 2016th
Vue: http://www.latvijasbuvnieki.lv/wp-content/uploads/2016/06/BASE_petijums_web.pdf 51 Commission européenne. "Le rapport sur
Lettonie - 2017 ". 2017th
Vue: https://ec.europa.eu/info/publications/2017-european-semester-country-reports_en
9ème
ENGAGEMENT
TROISIÈME PLAN D'ACTION NATIONAL 42 DE LA GESTION OPEN LETTON
Recommandation de l'OCDE sur les marchés publics 52 Etats membres de l'OCDE sur les exigences suivantes:
• assurer une transparence adéquate des marchés publics à toutes les étapes du processus (des informations sur les marchés publics sont disponibles).
en temps voulu, il a un accès gratuit au site Web et se caractérise par un investissement total de fonds publics dans les achats.
par transparence);
• promouvoir le processus de passation des marchés publics de manière plus efficace, en garantissant un investissement efficace des fonds publics et de ses ressources;
conformité avec l'état et la société (recommandé pour évaluer les processus et les institutions de passation des marchés
évaluer les risques de gaspillage, créer un système d’achat client);
• évaluer l'efficacité du système de passation des marchés publics - le système dans son ensemble jusqu'à la passation de marché spécifique.
Recommandation de l’OCDE encouragée à mettre au point des indicateurs permettant d’évaluer l’efficacité des achats en
afin de promouvoir une approche plus stratégique des achats.
Centre du Trésor et des politiques publiques "PROVIDUS" 2017 Mars Les participants à la discussion 17 ont souligné l’importance de
transparence des achats et a recommandé une extension des informations disponibles sur les achats. cinquante trois
2017 est entré en vigueur des modifications apportées à la législation et à la réglementation en matière de passation des marchés publics, notamment en ce qui concerne:
une plus grande ouverture. L’une des nouvelles lois sur les marchés publics (entrée en vigueur le 1 March 2017) consiste à garantir
transparence des achats. En plus de 2017
Avril 1, entrée en vigueur de la loi sur les marchés publics des fournisseurs de services publics et 2017
1 Mai - Amendements à la loi sur les partenariats public-privé. Loi sur les marchés publics et le prestataire de services publics
La loi sur les marchés publics exige non seulement le plan de recherche des achats et le plan d’achat des publications, mais aussi une
transition à la publication électronique de la documentation de passation des marchés et à la soumission électronique des offres en un seul endroit -
l’Agence nationale de développement régional (ci-après dénommée «Agence nationale de développement régional»)
Système de passation des marchés (la norme sera introduite progressivement jusqu’à 2019, janvier).
Le nouveau règlement contribuera à l'élimination progressive de l'orientation en tant que critère du prix ou du coût le plus bas.
Outre le prix ou les coûts, vous pourrez utiliser les critères de qualité pour déterminer l'offre économiquement la plus avantageuse.
Par conséquent, le bureau de contrôle des achats (ci-après «PMB») et les autres autorités compétentes, en coopération avec les autorités sectorielles.
organisations à faire des recommandations sur les critères d’évaluation pour diverses industries.
La définition de nouveaux critères peut prendre en compte, tels que le Cabinet des ministres de 20 June 2017, les dispositions du numéro 353.
"Exigences relatives aux marchés publics écologiques et à la procédure de candidature", contenant des conseils sur l'utilisation des
les critères et le cycle de vie du calcul des équipements économes en énergie.
52 OECD. "C (2015) 2 Recommandation du Conseil sur les marchés publics". 2015th
Vue: http://www.oecd.org/gov/public-procurement
Document de travail 53 "Plan de partenariat pour la gestion ouverte 2017-2019: liste de souhaits des défis de la Lettonie".
Vue: http://providus.lv/article_files/3299/original/OGPidejuApkopojumsFINAL.pdf?1490952718
TROISIÈME PLAN D'ACTION NATIONAL 43 DE LA GESTION OPEN LETTON
Rapport de la Commission européenne sur la Lettonie - 2017 "54 Il indique que l'un des problèmes de la Lettonie est que
La plate-forme de courrier électronique n’est pas obligatoire car elle augmenterait la transparence et réduirait les coûts.
Il existe déjà des informations sur les marchés publics disponibles sur différents sites Web. Contexte sur tous
achats, soumis à des obligations légales, disponibles sur le site Web du PMB, mais sur le portail des données ouvertes de Lettonie
http://www.data.gov.lv - des informations sur les transactions effectuées via le système de passation électronique des marchés publics,
fonctionnalité d'approvisionnement électronique. Le site Web de PMB à 55 disponible pour l’achat de la publication: annonces du
marché public annoncé, ainsi que les avis d’attribution du marché (y compris. des informations sur les gagnants,
Le prix du contrat proposé ou l'exécution prévue du contrat implique des sous-traitants, des petites et moyennes entreprises.
entreprises dans les marchés publics et autres informations). Le site Web de PMB a publié des informations sur les informations reçues.
violations de l’achat, ainsi que les décisions de la Commission de révision de la demande d’UIB, afin que tout le monde
a la possibilité d'obtenir des informations sur les achats autorisés par les irrégularités contractuelles et sur les résultats des
examen.
Système d'approvisionnement électronique VRAA 56 Il s'agit du premier système d'approvisionnement électronique dans les États baltes. Depuis le
amendements à la loi en vigueur dans 2017, il est publié aux marchés publics nationaux et locaux
des plans. Electronic Procurement System contient également des informations sur les transactions effectuées.
(client, fournisseur, volume de transaction du sujet). Pour chaque achat annoncé, détails
disponible sur le site Web de l'institution ou de la société de capitaux (profil d'acheteur) - documentation d'approvisionnement
(règlements, spécifications techniques, réponses aux candidats et aux soumissionnaires, y compris des informations sur
les modifications apportées à la documentation relative à l'appel d'offres). Le profil d’acheteur est publié dans le rapport d’achat - un
rapport de synthèse sur le déroulement de la procédure de passation de marché, qui doit inclure tous les candidats et
noms des soumissionnaires, le prix du contrat proposé,
L'obligation de publier le contrat est obligatoire. Dans le même temps, informations sur les marchés publics conclus
et les marchés publics ne sont pas disponibles en un seul endroit, mais auprès des autorités et du site Web de la société de la capitale. Par conséquent, la
la recherche est souvent difficile.
Le système d'approvisionnement électronique prévoit déjà la possibilité de créer un référentiel pour les contrats d'approvisionnement
qui ont été faites dans le système. 2018 au début de ce référentiel sera transformé en un système public.
registre du contrat disponible (pour ne publier qu’une partie de celui-ci, l’acheteur sera marqué comme confidentiel
sans information). L'initiative "Open Contracting Partnership" a développé des normes de données d'achat ouvertes 57
54 Commission européenne. "Le rapport sur la Lettonie - 2017". 2017th
Vue: https://ec.europa.eu/info/publications/2017-european-semester-country-reports_en 55 View: http://www.iub.gov.lv 56 View:
http://www.eis.gov.lv
57 Voir: http: //standard.open-contracting.org/latest/fr
TROISIÈME PLAN D'ACTION NATIONAL 44 DE LA GESTION OPEN LETTON
(Engl. - Contracting Open Data Standard), qui peut servir de guide pour évaluer l’information et la manière dont elle peut être publiée
différentes étapes du processus d'approvisionnement. Dans les années à venir, l’importance de prêter attention à l’efficacité des services publics
passation des marchés, ce qui permet de mieux examiner l’efficacité de la passation des marchés. Il serait utile de développer un
des indicateurs intersectoriels pouvant être utilisés pour déterminer l'efficacité d'un achat spécifique.
QU'EST-CE QUE L'ENGAGEMENT?
Améliorer la transparence et l'efficacité des achats:
• introduire des mesures et évaluer la nécessité d’autres mesures pour améliorer la transparence et la
sensibilisation du public aux marchés publics, en tenant compte de l'évolution de 2017 dans les marchés publics
législation;
• promouvoir la transparence dans les achats inférieurs aux seuils, en évaluant les solutions possibles;
• évaluer la nécessité et les possibilités pour les autorités nationales ayant conclu des marchés publics de publier en un seul lieu et
un endroit pour publier les modifications de contrat. Évaluer les publications contractuelles en tant que son entrée dans la mise en œuvre de
la condition;
• VRAA promeut le système de passation électronique des marchés, favorisant une utilisation plus large des passations et des appels d'offres électroniques.
Fournir des informations sur l'achat de données ouvertes dans le formulaire;
• examiner les possibilités d’élaborer des critères d’efficacité des marchés publics aux niveaux national et local et
méthodologies, ainsi que des outils d’analyse des risques permettant de réaliser certaines efficacité des achats,
efficacité et évaluation des avantages économiques. Critères d’efficacité et méthodologie en tant que projet pilote pour tester une
secteur particulier;
• Les autorités de l’État, en collaboration avec les organisations professionnelles, élaborent et promeuvent les recommandations du
critères d'évaluation des offres économiquement les plus avantageux pour diverses organisations d'achats d'industries afin
faciliter l'orientation vers le meilleur rapport qualité-prix dans les marchés publics, en réduisant le critère de prix
influence dominante;
• évaluer la nécessité d'élaborer des documents de planification et de passation des marchés pour promouvoir la passation des marchés
évaluation de l'impact réglementaire sur l'économie.
COMMENT ENGAGER sera introduit et la solution à ces problèmes?
L’engagement sera mis en œuvre par les institutions responsables dans le domaine des marchés publics, la mise en œuvre de tels
mesures visant à accroître la transparence et la sensibilisation du public aux marchés publics et à évaluer les possibilités de
accroître l'efficacité des achats en impliquant l'engagement de partenaires commerciaux et d'autres professionnels du secteur.
Ces mesures contribueront à accroître la transparence des marchés publics et à évaluer les possibilités d'amélioration.
efficacité des achats.
TROISIÈME PLAN D'ACTION NATIONAL 45 DE LA GESTION OPEN LETTON
COMMENT RÉALISER LES VALEURS OGP D'ENGAGEMENT?
L'engagement de l'OGP envers deux valeurs - l'ouverture et la responsabilité. L’engagement renforcera la transparence car
Il sera possible de visiter facilement les marchés, favorisant ainsi la participation à la vie publique.
approvisionnement. Les mesures visant à l'efficacité des marchés publics, à promouvoir les institutions responsables de leur
décisions et bonne gouvernance.
COMPLÉMENT D’INFORMATION
Lien avec les instruments internationaux
Engagement à contribuer à la conformité de la Lettonie aux recommandations de l’OCDE sur les conditions des marchés publics.
Par 2017, le Cabinet des ministres d’avril 3, la commande n ° 166 a approuvé le projet "Développement de la plate-forme d’e-approvisionnement et d’e-vente en ligne" conçu par 58
dans le cadre de telles activités orientées vers la divulgation:
• Le système d’achat électronique automatique pour la publication a ouvert les données disponibles pour au moins les
montants suivants: sous-système de commande électronique conclu dans les données de transaction (publications disponibles)
aujourd'hui - voir. https://data.gov.lv/dati/lv/dataset/eis )
registre des acheteurs, données sur les achats du sous-système de passation électronique des marchés;
• conformément à la directive européenne 2014 / 24 / UE, article 59 du document unique d'appel d'offres européen
(ci-après - ESPD) intégration du système de passation électronique des marchés, sous-système de passation électronique des marchés afin de
assurer le respect de la norme d’échange de données, ainsi que l’unification de la soumission des offres dans tous
types organisés par le marché letton;
• E-statement et intégration mutuelle ESPD, fournissant une saisie automatique des données ESPD pour faciliter et
accélérer l'achat de la préparation d'une offre.
OBJECTIFS INTERMÉDIAIRES
1. Intégration par la DPSE du système de passation électronique des marchés pour le sous-système de passation électronique
2017 2nd demi - 06 / 30 / 2019.
2. Système d'approvisionnement électronique Déclaration électronique et intégration mutuelle ESPD
2017 2nd demi - 06 / 30 / 2019.
58 L’Union européenne finance 2014 2020ème programme opérationnel annuel "Croissance et
Emploi "2.2.1. L'objectif spécifique de l'aide" Fournir des données publiques pour une réutilisation accrue et une administration publique et un secteur privé efficaces
interaction "2.2.1.1. measure" Plateforme informatique pour l'administration publique centralisée permettant la mise en place d'une optimisation des processus d'administration publique
Projet de développement.
TROISIÈME PLAN D'ACTION NATIONAL 46 DE LA GESTION OPEN LETTON
3. Critères d’évaluation des offres les plus économiquement avantageux pour la préparation et la publication des
les principales zones commerçantes
2017 2nd demi - 07 / 31 / 2018.
4. Système d'approvisionnement électronique pour la publication d'un portail de données ouvertes
2017 2nd demi - 06 / 30 / 2018.
5. Rapport informatif sur les options permettant de garantir la transparence des achats et des
système de passation des marchés électronique fonctionnalité ajustements nécessaires développement
01.01.2018. - 01.01.2019.
AUTORITÉS PUBLIQUES RESPONSABLES
Le bureau de surveillance des achats, l'agence nationale de développement régional
AUTRES MESURES DE MISE EN ŒUVRE DES INSTITUTIONS NATIONALES
IMPLIQUÉ
Ministère des Finances
MESURER LA MISE EN ŒUVRE DES PARTENAIRES PERTINENTS
Société "Association lettone des technologies de l'information et de la communication"
Association "Chambre de commerce et d'industrie de Lettonie" Syndicat libre de Lettonie

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

9. Ouverture dans les marchés publics

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Note éditoriale: Le gouvernement letton n'a pas soumis de traduction officielle en anglais de son 2017 − 2019 à OGP. Par conséquent, la version originale lettone telle qu'elle apparaît dans le plan d'action peut être consultée ci-dessous. Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action Lettonie 2017 − 2019 ici: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Uzlabot atklātumu un efektivitāti iepirkumu jomā:

  • En fait, le plus jeune des pays qui soit est papildu pasākumu nepieciešamību, la veille du mois, pour le moment, des informations sur le public, les médias, les médias sociaux et les médias. gada izmaiņas publisko iepirkumu tiesiskajā regulējumā;
  • veicināt atklātības nodrošināšanu zemsliekšņa iepirkumos, izvērtējot iespējamos risinājumus;
  • ē. Izvērtēt līguma publikācijas kā tā spēkā stāšanās nosacījuma ieviešanu;
  • Veicināt VRAA Elektronisko iepirkumu sistēmā izveidoto e-pasūtījumu un e-konkursu plašāku izmantošanu. Nodrošināt informāciju par iepirkumiem atklāto datu veidā;
  • iz u ē u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u Efektivitātes kritērijus un metodiku kā pilotprojektu izmēģināt konkrētā nozarē;
  • valsts institūcijām Sadarbība ar nozaru organizācijām izstrādāt un popularizēt ieteikumus saimnieciski visizdevīgākā Piedavajuma vērtēšanas kritērijiem dažādu nozaru iepirkumu organizēšanai, lai veicinātu orientāciju uz labāko cenas un kvalitātes attiecību publiskajos iepirkumos, mazinot cenas kritērija dominējošo ietekmi;
  • izvrtēt nepieciešamību izstrādāt attīstības plānošanas dokumentu iepirkumu jomā un veicināt iepirkumu regulējuma ietekmes izvērtēšanu uz tautsaimniecību.

Jalons:

9.1. ESPD integrācija Elektronisko iepirkumu sistēmas e-konkursu apakšsistēmā 2017. Gada 2. pusgads

9.2. Elektronisko iepirkumu sistēmas e-izziņu un ESPD savstarpēja integrācija 2017. Gada 2. Pusgads

9.3. Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritēriju ieteikumu sagatavošana un publicēšana galvenajās iepirkumu jomās

9.4. Elektronisko iepirkumu sistēmas datu publicēšana Atvērto datu portālā 2017. Gada 2. pusgads

9.5. Informatīvā ziņojuma par risinājumiem atklātības nodrošināšanai '' zemsliekšņu '' iepirkumos un Elektronisko c'est-à-dire funkcionalitātes ne

Date de début: 1 juil. 2017

Date de clôture: 30 juil. 2019

Contexte et objectifs

La transparence dans les marchés publics a été abordée dans l'engagement 4 du premier plan d'action (2013 – 2014) et engagement 5 du deuxième plan (2015 – 2017). Avant l’adoption de nouvelles réglementations dans le cadre du deuxième plan, la Lettonie n’avait pas de plate-forme en ligne pour surveiller les contrats d’achat. Les données sur les achats, si elles étaient disponibles, ne pouvaient être obtenues qu'en cherchant sur le site Web du Bureau de surveillance en matière d'approvisionnement. Toutefois, les noms des bénéficiaires du contrat n’ont pas été inclus dans ces fichiers.13

Le gouvernement a engagé une réforme à long terme visant à introduire les achats électroniques et à publier les données relatives aux marchés publics dans un dépôt central. La réforme exige que les institutions gouvernementales développent leurs propres profils sur le portail, rendant ainsi visibles toutes leurs dépenses d’achat pour les fournisseurs, les médias et le grand public. En définitive, le nouveau système d'approvisionnement électronique (engagement 5 du plan d'action 2015 – 2017), ainsi que les exigences relatives à la publication des achats planifiés et à la libération des jeux de données ouverts, pourraient potentiellement améliorer la transparence à long terme. Cependant, à court terme, la proportion des transactions accessibles au public a diminué avec l’augmentation du seuil de divulgation. Le chercheur de l'IRM a donc estimé que l'impact à court terme de l'engagement 5 issu du plan d'action 2015 – 2017 avait un accès réduit aux informations, car les informations sur les achats étaient moins nombreuses qu'avant le développement du dépositaire central.

Le présent engagement a pour objectif d'améliorer le système de passation des marchés publics, qui connecte les bases de données afin de mettre davantage d'informations à la disposition du public, de publier les données de passation de marché au format Open Data et de préparer des suggestions de politique pour un contrôle plus étroit des achats inférieurs au seuil de déclaration.

Le jalon 9.1.2 (les jalons 1 et 2 du plan d'action sont combinés pour le présent rapport) comprend deux activités: l'intégration des procédures standard de l'UE dans un sous-système de passation électronique de marchés; et l'intégration des références électroniques, facilitant ainsi le processus de soumission des offres des soumissionnaires. Le Jalon 9.3 appelle à des directives plus strictes pour les critères d’approvisionnement lorsque le prix n’est pas le critère principal. La publication de données sur le portail de données ouvertes (9.4) est pertinente pour l’accès à l’information et à la technologie dans un souci de transparence et de responsabilité. Milestone 9.5 fournira des options de politique pour réguler les achats en deçà du seuil de déclaration. Cela pourrait remédier au fait qu’il existe actuellement moins d’informations disponibles sur un nombre important de marchés en raison de l’augmentation du seuil.

Comme décrit dans le plan d'action, les informations minimales à publier sont les suivantes: données sur les contrats conclus dans un sous-système électronique, registre des institutions gouvernementales utilisant le système et données sur les achats électroniques. En outre, les nouvelles réglementations exigent que les institutions gouvernementales publient tous les marchés passés, respectant le seuil de reporting, sur le portail avant le mois de janvier 2019. Globalement, les jalons sont suffisamment vérifiables pour évaluer leur impact potentiel et leur achèvement.

S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait avoir un impact modéré sur l'accès aux marchés publics, une fois que toutes les institutions gouvernementales commenceront à utiliser le système. Cela modifiera considérablement la situation précédente, dans laquelle il fallait rechercher des informations dans divers fichiers sur la page Web de l'Office de surveillance des achats. Toutefois, il est peu probable que le problème posé par le plan d’action précédent soit résolu en ce qui concerne le manque d’informations sur les contrats d’achat inférieurs au seuil. C'est la raison principale pour laquelle le rapport de fin de session 2015 − 2017 a révélé que l'engagement avait détérioré l'accès à l'information et que cet engagement actuel ne transformait pas en rien.

En outre, la transparence croissante pour les achats inférieurs au seuil de reporting et l'extension des fonctionnalités informatiques à cette fin ne sont pas décrites de manière suffisamment spécifique pour permettre d'évaluer leur impact potentiel. Même si ces politiques sont élaborées, approuvées par le gouvernement et financées, elles risquent de ne pas produire de résultats tangibles d’ici la fin de la période de mise en œuvre.

Prochaines étapes

Bien qu'un système de passation de marchés en ligne existe maintenant et offre des solutions techniques pour la transparence des marchés publics, le problème soulevé par le chercheur en GRI dans les rapports précédents - un manque d'informations sur les achats inférieurs au seuil - reste non résolu. Par rapport à la période précédente du plan d'action, il y a actuellement moins d'informations disponibles sur ces achats inférieurs au seuil. Le prochain plan d'action pourrait être axé sur la publication d'informations sur ces achats inférieurs aux seuils.

Gouvernement de Lettonie: Cabinet des ministres, Open Government Partnership Plan d'action de la Lettonie (OGP, 2012), https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/latvijas_pirmais_nacionalais_ricibas_plans_ogp_2012.g._eng.pdf.

Gouvernement de Lettonie: Cabinet des ministres, Deuxième plan d'action national de la Lettonie (OGP, 23 Dec. 2014), https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/ogp_2_plans_aktualizets_05.12.2016_eng_clean.pdf.

Zinta Miezaine, Mécanisme indépendant de reporting (IRM): Rapport de fin de mandat pour la Lettonie 2015 – 2017 (OGP, 2017), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/10/Latvia_EOT_Report_2015-2017_EN.pdf.

Résumé du statut de fin de session IRM

9. Ouverture dans les marchés publics

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Note éditoriale: Le gouvernement letton n'a pas soumis de traduction officielle en anglais de son 2017 − 2019 à OGP. Par conséquent, la version originale lettone telle qu'elle apparaît dans le plan d'action peut être consultée ci-dessous. Pour le texte intégral de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action Lettonie 2017 − 2019 ici: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Uzlabot atklātumu un efektivitāti iepirkumu jomā:

  • ieviest pasākumus un izvērtēt papildu pasākumu nepieciešamību, lai veicinātu atklātību un sabiedrības informētību publisko iepirkumu jomā, ņemot vērā gada izmaiņasiskum ieka tiepirkumu
  • veicināt atklātības nodrošināšanu zemsliekšņa iepirkumos, izvērtējot iespējamos risinājumus;
  • izvērtēt nepieciešamību un iespējas valsts iestāžu noslēgtos iepirkumu līgumus publicēt vienuviet un vienuviet publiskot arī līguma grozī Izvērtēt līguma publikāšcijas kā tā spēkā stāšcijas kā tā spēkā c'est-à-dire
  • Veicināt VRAA Elektronisko iepirkumu sistēmā izveidoto e-pasūtījumu un e-konkursu plašāku izmantošanu. Nodrošināt informāciju par iepirkumiem atklāto datu veidā;
  • iz u ē u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u u Efektivitātes kritērijus un metodiku kā pilotprojektu izmēģināt konkrētā nozarē;
  • valsts institūcijām Sadarbība ar nozaru organizācijām izstrādāt un popularizēt ieteikumus saimnieciski visizdevīgākā Piedavajuma vērtēšanas kritērijiem dažādu nozaru iepirkumu organizēšanai, lai veicinātu orientāciju uz labāko cenas un kvalitātes attiecību publiskajos iepirkumos, mazinot cenas kritērija dominējošo ietekmi;
  • izvērtēt nepieciešamību izstrādāt attīstības plānošanas documentu iepirkumu jomā un veicināt iepirkumu regulējuma ietekmes izvērtēšanu uz tautsaimniecī

Jalons:

9.1. ESPD integrācija Elektronisko iepirkumu sistēmas e-konkursu apakšsistēmā 2017. Gada 2. pusgads

9.2. Elektronisko iepirkumu sistēmas e-izziņu un ESPD savstarpēja integrācija 2017. Gada 2. Pusgads

9.3. Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritēriju ieteikumu sagatavošana un publicēšana galvenajās iepirkumu jomās

9.4. Elektronisko iepirkumu sistēmas datu publicēšana Atvērto datu portālā 2017. Gada 2. pusgads

9.5. Informatīvā ziņojuma par risinājumiem atklātības nodrošināšanai '' zemsliekšņu '' iepirkumos un Elektronisko c'est-à-dire funkcionalitātes ne

Date de début: 1 July 2017

Date de fin: 30 Juillet 2019

Cet engagement visait à améliorer l'accès aux données sur les marchés publics en Lettonie. Plus précisément, il a appelé à:

  • Intégration des procédures de l'UE dans le système électronique de passation des marchés et intégration des références électroniques
  • Fournir des directives plus strictes pour les critères d'achat lorsque le prix n'est pas le critère principal, et
  • Fournir des options politiques pour réglementer les achats sous le seuil de déclaration.

Cet engagement a été réalisé. L'Agence nationale de développement régional (SRDA) a intégré les procédures de l'UE ainsi que les références électroniques dans le système électronique de passation des marchés. La SRDA avait également assuré que les données fournies par le Bureau de contrôle des achats (PMB) soient disponibles sur le portail de données ouvertes de Lettonie. Le portail fournit actuellement 22 ensembles de données, y compris les marchés des années précédentes et les contrats inférieurs au seuil, les avis de marchés renouvelés quotidiennement (depuis 2013), les données sur les prestataires de services des zones / pays à faible taux d'imposition ou hors taxe, les services publics fournis sans passation de marchés, et des données sur les soumissionnaires exclus du marché conformément à la loi et d'autres informations. Ces données sont maintenant disponibles pour analyse. Les citoyens, les journalistes et les ONG intéressés peuvent désormais analyser les tendances des marchés publics. Cependant, le PMB a déjà fourni la plupart de ces informations en format de données ouvertes sur le site Web du PMB iub.gov.lv (MS Excel) et sur le service de données ouvertes du PMB open.iub.gov.lv (XML) avant la mise en œuvre de l'action plan. Par conséquent, dans l'ensemble, cet engagement a légèrement amélioré l'accessibilité des informations sur les marchés publics.

Le PMB a travaillé avec des associations professionnelles sur des lignes directrices pour les marchés publics dans le secteur de la construction (avril 2017) , les recommandations de l'Association lettone des assureurs pour la passation des marchés de services d'assurance (juin 2017) et dans le secteur des technologies de l'information et de la communication (novembre 2018) . Ces documents fournissent des critères et des processus plus transparents. Le gouvernement a également publié des lignes directrices sur les achats en deçà du seuil le 7 mai 2019 . Les amendements demandent la publication obligatoire sur le site web du PMB en cas de passation de marchés en dessous du seuil avec allocation de financement de l'UE. En outre, le 13 mars 2019, des modifications de la loi sur les marchés publics sont entrées en vigueur. Les modifications établissent l'obligation pour le pouvoir adjudicateur de publier tous les marchés publics, l'accord-cadre ou les modifications qui entrent en vigueur dans le profil de l'acheteur dans le système électronique de passation des marchés.

Latvian Open Data Portal, «23 datu kopas meklējot« iepirkumi »[23 ensembles de données trouvés pour les« achats »] (State Regional Development Agency, consulté en juin 2020), https://data.gov.lv/dati/lv/dataset?q=iepirkumi&organization=iub.

Latvijas Būvuzņēmēju Partnerība, Vadlīnijas Saimnieciski Izdevīgākā Piedāvājuma Noteikšanai Būvniecības kā arī Projektēt un Būvēt ”Iepirkumos [Lignes directrices pour la détermination de l'offre la plus avantageuse sur le plan économique pour les marchés de construction et de «conception et construction»] (Bureau de suivi des marchés, 27 avril 2017), https://www.latvijasbuvnieki.lv/content/uploads/2017/07/20170531_vadlinijas_publicesanai_web_lapa.pdf.

Association lettone des technologies de l'information et de la communication, IKT nozares rekomendācijas saimnieciski izdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritērijiem iepirkumiem IT jomā [L'industrie des TIC recommande les critères d'évaluation des offres les plus économiquement avantageux pour les achats informatiques] (Procurement Monitoring Bureau, consulté en juin 2020), https://www.iub.gov.lv/sites/default/files/upload/IKT_rekomendacijas_SVP_vert_krit_iep_IT_20181029.pdf.

Bureau de suivi des achats, Lepirkumu Vadlīnijas Sabiedrisko Pakalpojumu Sniedzējiem [Directives de passation des marchés pour les prestataires de services publics] (25 nov.2019), https://www.iub.gov.lv/sites/default/files/upload/SPS_Vadlinijas_20191125.pdf.

Informations reçues par l'IRM du PMB au cours de la période d'examen préalable à la publication de ce rapport.


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