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Lettonie

Données ouvertes (LV0041)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Lettonie 2019-2021

Cycle du plan d'action: 2019

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la protection de l'environnement et du développement régional

Institution (s) d'appui: institutions étatiques et municipales Ministère de la justice, Registre des entreprises LR, Ministère des finances, Bureau de surveillance des achats, Centre de coordination outre-mer, Anti-corruption et Anti-Bureau, Trésorerie, Service des recettes publiques, Administration des tribunaux, Service national de santé, Chancellerie d'État, Éducation et Représentants du ministère des Sciences de la société Society for Transparency - Delna, PublicPolicy Center PROVIDUS », Union des autorités locales lettones, Association lettone des technologies ouvertes, Open Society Partnership en Lettonie

Domaines politiques

Accès à l'information, Anti-Corruption, Divulgation de l'actif, E-gouvernement, Éducation, Ouverture fiscale, Santé, Judiciaire, Justice, Open Data, Justice ouverte, Intégrité politique, Marchés publics, Prestation de services publics, Publication des informations budgétaires / fiscales, Objectifs de développement durable, Droit fiscal

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception en Lettonie 2019-2021

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quels sont les principaux défis nationaux et sociétaux que cet engagement permettra de relever?
Des progrès significatifs ont été réalisés dans la mise en œuvre du troisième plan d'action national pour la gouvernance de la Lettonie. Portail des données ouvertes - Le portail des données ouvertes de Lettonie a été créé data.gov.lv et de nouveaux ensembles de données publiés, des lignes directrices pour soutenir les éditeurs de données ouvertes et un ensemble d'ensembles de données prioritaires La définition doit concerner l'industrie des technologies de l'information et de la communication.Au cours de l'élaboration de ce plan d'action, en collaboration avec le public, il a été constaté que les données ouvertes Il existe encore un certain nombre de cas de corruption de données qui sont importants pour la divulgation publique. activités financières, budgétaires, gouvernementales, fiscales et gouvernementales dans le domaine de la transparence. Si les informations étaient plus largement disponibles sous forme de données ouvertes, elles fourniraient au public la possibilité d'analyser les données et de s'engager dans l'amélioration des processus de gouvernance publique afin de réduire les risques de corruption et de renforcer la confiance dans l'administration publique. 10, paragraphe 2, 1 partie de l'approche des données ouvertes s'applique uniquement aux informations généralement disponibles seront prises en compte lors de l'évaluation de l'accès le plus large possible à la protection des données personnelles des cabines de données et aux autres exigences réglementaires, en cas d'incertitudes, demander une évaluation de l'Inspection nationale des données.

Quel est l'engagement?
L'engagement est l'ouverture et, dans le cadre d'ensembles de données importants, plus de données détaillées seront évaluées en coopération avec les détenteurs d'ensembles de données et les membres du publicOuvertures dans les domaines suivants:
1. Paiement des impôts: SRS payés par les contribuables (commerçants) dans l'année fiscale montant total des impôts administrés (State Revenue Service)
2. Parties accessibles au public des déclarations de fonctionnaires, y compris le Président du Parlement, les membres de la Saeima, le Premier ministre, le Vice-Premier ministre, le Ministre des affectations spéciales, le Secrétaire parlementaire et le Vice-Conseil municipal et les déclarations de fonctionnaires (State Revenue Service)
3. Financement des partis politiques et dons aux partis (bureau de prévention et de lutte contre la corruption)
4. Paiements des dépenses du budget de l'État * (Trésor)
5. Informations sur l'exécution des budgets des autorités réglementaires nationales ** (Trésor)
6. Travail judiciaire, rapidité des procédures judiciaires, instances et catégories d'affaires, travail des juges (administration judiciaire)
7. Travail des institutions médicales et files d'attente pour les services, travail des médecins, pannes de financement et autres données pour analyser et améliorer la gouvernance du secteur de la santé des services de santé)
8. Plaintes concernant des achats, violations des pratiques de passation de marchés appliquées pénalités administratives (Bureau de contrôle des achats)
9. Domaine d'enseignement: établissements d'enseignement, nombre d'étudiants dans les établissements d'enseignement, nombre d'étudiants dans les établissements d'enseignement supérieur, nombre et répartition du personnel académique, programmes d'enseignement accrédités, y compris l'enseignement supérieur (éducation et science scientifique)
10. Ressources humaines et rémunération dans l'administration publique, développement du système de paie (AUS) Open Datamodel (Chancellerie d'État)

Après avoir évalué les ensembles de données, des recommandations seront élaborées définissant les données pour chaque donnée, l'étendue de l'ouverture, les étapes requises pour l'ouverture des données et les délais, le cas échéant, des propositions de modification des textes réglementaires qui garantissent l'ouverture des données. développé en tenant compte de la disponibilité des données ouvertes dans chaque domaine et de l'ouverture des plans de données, en respectant les données personnelles et autres exigences de protection des données et des meilleures pratiques mondiales en matière d'ouverture de données.L'engagement est de rendre les données ouvertes dans ces domaines aussi accessibles que possible.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre les problèmes identifiés?
L'engagement sera initialement mis en œuvre sous la direction du MEPRD, en consultation avec les parties concernées, élaborera des recommandations pour l'ouverture des ensembles de données.Plus de données ouvertes renforceront la confiance dans l'administration publique et permettront à chacun de s'impliquer et d'assurer la transparence des activités du secteur public.

Pourquoi cet engagement est-il conforme aux valeurs de l'OGP?
L'engagement doit respecter les valeurs OGP suivantes:
• ouverture, en fournissant plus d'informations au public et en contribuant à améliorer la qualité des informations fournies et la disponibilité des informations;
• responsabilité, car elle se concentre sur la responsabilité des autorités publiques pour les décisions prises et les décisions prises.

Informations supplémentaires
engagement disponible ou financement nécessaire
Des recommandations seront élaborées pour évaluer si les données sur l'ouverture des clusters seront fournies par le budget accordé par l'État ou nécessiteront un financement supplémentaire, y compris les ensembles de données à ouvrir. En conséquence, la question de ce qui est nécessaire du financement supplémentaire du budget de l'État est disponible en 2021 dans le processus de préparation du budget.

Relation avec d'autres documents
L'ouverture des données est basée sur le rapport informatif «LatvianOpen Data Strategy», qui vise à évoluer vers le principe de la mise en œuvre «ouverte par défaut» de l'administration publique.

Conformité aux objectifs de développement durable des Nations Unies
L'ouverture des données est conforme à l'objectif 16 de développement durable des Nations Unies - Promouvoir la paix et l'inclusionpour une société durable, garantir un accès juste à la justice pour tous et créer des institutions efficaces, responsables et inclusives à tous les niveaux '' (16.6. Développer des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux; 16.10 garantir l'accès du public à l'information et la protection des libertés fondamentales en vertu de la législation nationale et des accords internationaux)

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Ouverture d'ensembles de données importants pour la liberté de l'information

Objectif principal

L'engagement constitue ouverture des ensembles de données importants pour la liberté d'information, et implique, en coopération avec les détenteurs d'ensembles de données et les représentants du public, évaluation des possibilités plus larges d'ouverture des données dans les domaines suivants:

  1. Paiement des impôts: le montant total des impôts payés par les contribuables (commerçants) dans l'année d'imposition et administrés par le SRS (State Revenue Service);
  2. Les parties accessibles au public des déclarations des agents publics soumises par les agents publics, y compris le président, les membres de la Saeima, le Premier ministre, le vice-premier ministre, les ministres, les ministres chargés des missions spéciales, les secrétaires parlementaires et les déclarations conseillers des conseils des villes de la république (State Revenue Service)
  3. Finances des partis politiques et dons aux partis (Bureau de prévention et de lutte contre la corruption);
  4. Paiements des dépenses du budget de l'Etat * (Trésorerie);
  5. Informations concernant l'exécution des budgets des institutions de l'administration publique ** (Trésorerie);
  6. Travail des tribunaux, rapidité dans les palais de justice, instances et types d'affaires, travail des juges (administration des tribunaux);
  7. Travail des établissements de traitement médical et temps d'attente pour les services, travail des médecins, allocation de financement et autres données permettant d'analyser et d'améliorer la gestion du secteur de la santé (Service National de la Santé);
  8. Plaintes sur les marchés publics, sur les sanctions administratives imposées pour des infractions dans les activités de passation des marchés (Bureau de suivi des achats);
  9. Domaine d'enseignement: établissements d'enseignement, nombre d'étudiants dans les établissements d'enseignement, nombre d'étudiants dans les établissements d'enseignement supérieur, nombre du personnel académique et leur division en fonction des postes, programmes d'enseignement accrédités, y compris les programmes d'enseignement supérieur (ministère de l'Éducation et des Sciences);
  10. Ressources humaines et rémunération dans l'administration de l'État, développement d'un modèle de données ouvertes pour le système d'enregistrement des rémunérations (RRS) (Chancellerie d'État).

Milestones

  1. Évaluation des ensembles de données et élaboration de recommandations
  2. Ouverture des ensembles de données

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Lettonie à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Latvia_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Accès à l'information

Impact potentiel:

Moderate

Analyse des engagements

Cet engagement vise à poursuivre le processus d'ouverture d'un plus grand nombre d'ensembles de données détenus par les organismes publics lettons. Le plan d'action précédent contenait un engagement sur les données ouvertes, ce qui augmentait le nombre d'ensembles de données publiés sur le portail de données ouvertes de Lettonie ainsi que le nombre d'institutions publiques d'édition.

Le cadre juridique de la gestion des données ouvertes en Lettonie est défini par la loi sur la liberté de l'information (11) et par le règlement du Cabinet 611 (12) (2018), qui prescrit aux établissements de publier les données ouvertes à leur disposition sur le portail des données ouvertes (13) dans un format lisible par machine. En 2019, la Lettonie a adopté une stratégie de données ouvertes (14) décrivant les actions pour une transformation des données ouvertes (15) dans le but global de suivre le principe «ouvert par défaut». Il s'est également engagé à fournir des subventions pour favoriser le développement d'innovations fondées sur les données. De nombreuses institutions, telles que le Bureau de suivi des achats, (16) Registre des entreprises (17) et le conseil municipal de Riga (18) avaient déjà ouvert leurs données avant que ces réglementations et stratégies n'existent. Le portail central des données ouvertes contient désormais 395 ensembles de données provenant de 76 institutions. (19) Plus de 75% des gouvernements locaux / régionaux mènent des initiatives de données ouvertes. (20)

Actuellement, la plupart des informations contenues dans les ensembles de données proposés ne sont accessibles au public que dans des formats non ouverts. Les données du système d'enregistrement des rémunérations ne sont pas du tout accessibles au public. Les informations sont publiées dans un mélange de formats, y compris les formats .docx, .xlsx et PDF. Par exemple, le ministère de l'Éducation publie ses données sur le nombre d'étudiants aux formats .xlsx et PDF. Les dépenses budgétaires de l'État par le Trésor et la rapidité des tribunaux par l'administration des tribunaux utilisent le format .xlsx, tandis que les données KNAB sur le financement des partis sont disponibles via une base de données interactive en ligne (21) qui permet à l'utilisateur de rechercher des données pour une période spécifique. Dans l'ensemble, il y a un manque de cohérence dans la manière dont les données sont publiées et stockées et dans les formats utilisés par les différentes institutions. Il a également été noté par un représentant du ministère (22) que dans de nombreux cas, il y a également des problèmes techniques considérables à résoudre, tels que le manque d'infrastructure appropriée pour travailler avec des formats de données ouverts. (23) Toutes les institutions ne connaissent pas le concept de données ouvertes et, dans certains cas, elles peuvent ne pas être en mesure de publier facilement leurs données dans le bon format. (24)

Les représentants des institutions publiques ont également noté (25) qu'un manque de financement peut présenter un problème pour rendre les ensembles de données proposés librement disponibles, car rendre la publication de données automatique et former le personnel à l'utilisation des données ouvertes supportent tous deux des coûts. Il a été noté que cette question serait étudiée lors de l'évaluation de la faisabilité de l'ouverture des ensembles de données.

L'ouverture des ensembles de données listés dans l'engagement est vue par les parties prenantes impliquées (26) comme une étape importante vers l'augmentation de l'efficacité du gouvernement et permettant également au public non seulement d'accéder à l'information, mais aussi de pouvoir réutiliser les données. En outre, l'ouverture de ces ensembles de données est également considérée comme ciblant indirectement les problèmes socio-économiques, tels que la réduction des temps d'attente pour les services de santé, la transparence dans le secteur de l'éducation et le contrôle de la vitesse des palais de justice. Les informations sur le financement politique ont été identifiées comme des informations susceptibles d'être publiées dans des formats lisibles par machine. (27)

La première partie de l'engagement prévoit un processus de consultation (reflété dans l'étape 1), par lequel chaque ensemble de données identifié serait évalué dans le cadre d'un processus de discussion conjoint entre le ministère de la Protection de l'environnement et du développement régional (le ministère responsable de cet engagement) et le institution. Lorsque les données ne sont pas déjà accessibles au public dans des formats ouverts, les critères d'ouverture des ensembles de données seront basés sur la sensibilité des données et la disponibilité éthique (par exemple, si l'ensemble de données comprend des données médicales, des données personnelles et d'autres informations pertinentes qui peuvent être vues comme privé), des critères judiciaires (par exemple, la protection des secrets commerciaux), la lisibilité automatique et la capacité de l'institution à ouvrir les données. (28)

L'engagement identifiera la faisabilité de l'ouverture des données et localisera les obstacles à ce processus. S'il est mis en œuvre avec succès, cet engagement aura un impact modéré, car les informations seront mises à la disposition du public pour la première fois dans des formats ouverts. La réforme ne va pas jusqu'à garantir que les données sont collectées ou publiées de manière normalisée dans les institutions étatiques, ni encourager l'utilisation active des données ouvertes pour renforcer leur impact économique et sociétal, ce qui aurait pu en faire un engagement transformationnel.

(11) Loi sur la liberté d'information, disponible sur: https://likumi.lv/ta/en/id/50601-freedom-of-information-law, Dernière consultation: 07/06/2020.
(12) Règlement du Cabinet n ° 611 (2018) Procédures pour la publication d'informations sur Internet par les institutions, disponible à l'adresse: https://likumi.lv/ta/en/en/id/301865, Dernier accès: 26/06/2020 /
(14) Cabinet des ministres (2019) Stratégie lettone sur les données ouvertes, disponible sur: http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40472319, Dernière consultation: 07/06/2020.
(15) Cabinet des ministres (2019) Déclaration informative sur la stratégie de données ouvertes, disponible (en letton) à: http://tap.mk.gov.lv/doc/2019_08/VARAM_info_zin_dati_1308.1376.docx, Dernière consultation: 25/06/2020.
(16) Procurement Monitoring Bureau, Open data disponible sur: https://www.iub.gov.lv/lv/atvertie-dati Dernier accès: 14/09/2020.
(17) Registre des entreprises, Open data disponible sur: https://www.ur.gov.lv/en/specialized-information/open-data/, Dernière consultation: 20/06/2020.
(18) Portail municipal de Riga, données disponibles sur: https://www.eriga.lv/Catalog.aspx, Dernière consultation: 20/06/2020.
(19) Portail letton des données ouvertes (2020), disponible sur: https://data.gov.lv/lv, Dernière consultation: 08/07/2020.
(20) Open Data Portal (2019) Open Data Maturity Report, disponible sur: https://www.europeandataportal.eu/sites/default/files/open_data_maturity_report_2019.pdf, Dernière consultation: 07/06/2020.
(21) La base de données est disponible sur: https://www.knab.gov.lv/lv/db/donations, Dernière consultation: 12/07/2020.
(22) Entretien avec Toms Ceļmillers, MoERD, 6 mai 2020.
(23) Cette observation a été soulignée lors de l'entretien avec un acteur majeur sur les données ouvertes, mai 2020.
(24) Cabinet des ministres (2019) Stratégie lettone sur les données ouvertes, disponible sur: http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40472319, Dernière consultation: 07/06/2020.
(25) Entretien avec Toms Ceļmillers, MoERD, 6 mai 2020.
(26) Entretien avec Toms Ceļmillers (s'exprimant dans ce cas au nom du groupe de travail), MoERD, 6 mai 2020
(27) Transparency International Lettonie (Delna) 2019 Données ouvertes et intégrité politique dans la région nordique + https://www.transparency.lt/wp-content/uploads/2019/11/Open_Data_Report.pdf
(28) D'après des entretiens avec les parties prenantes, mai 2020.

Engagements

  1. Transparence dans les marchés publics et les contrats

    LV0040, 2019, Accès à l'information

  2. Open Data

    LV0041, 2019, Accès à l'information

  3. Transparence dans le lobbying

    LV0042, 2019, Renforcement des capacités

  4. Gouvernement municipal ouvert

    LV0043, 2019, Gouvernement électronique

  5. Engagement du public dans l'élaboration des politiques

    LV0044, 2019, Renforcement des capacités

  6. Mesures anti-corruption

    LV0045, 2019, Anti-Corruption

  7. Participation du public à la prise de décision

    LV0028, 2017, Accès à l'information

  8. Services juridiques en ligne

    LV0029, 2017, Accès à l'information

  9. Open Data

    LV0030, 2017, Accès à l'information

  10. Transparence du lobbying

    LV0031, 2017, Renforcement des capacités

  11. Transparence budgétaire

    LV0032, 2017, Gouvernement électronique

  12. Protections des dénonciateurs

    LV0033, 2017, Anti-Corruption

  13. Ethique en gestion publique

    LV0034, 2017, Renforcement des capacités

  14. Zéro bureaucratie

    LV0035, 2017, Législation et réglementation

  15. Marchés publics ouverts

    LV0036, 2017, Accès à l'information

  16. Transparence dans la gestion de l'état

    LV0037, 2017, Accès à l'information

  17. Beneficial ownership

    LV0038, 2017, Anti-Corruption

  18. Gouvernance fondée sur des preuves

    LV0039, 2017, Renforcement des capacités

  19. Engagement étoilé Note conceptuelle sur la publication des données

    LV0018, 2015, Accès à l'information

  20. Portail rédaction de législature et élaboration de documents de planification

    LV0019, 2015, Gouvernement électronique

  21. Pages Web de la plate-forme unificatrice

    LV0020, 2015, Gouvernement électronique

  22. Engagement étoilé Transparence de la sélection des candidats aux conseils d'administration des entreprises d'entités publiques

    LV0021, 2015, Législation et réglementation

  23. Fonctionnaires responsables des ressources publiques

    LV0022, 2015, Anti-Corruption

  24. Modèle durable de financement des ONG

    LV0023, 2015, Espace civique

  25. Engagement étoilé Collection en ligne de signatures sur les référendums

    LV0024, 2015, Gouvernement électronique

  26. Projet de loi sur la protection des lanceurs d'alerte

    LV0025, 2015, Anti-Corruption

  27. Évaluation du système de financement des partis politiques

    LV0026, 2015, Anti-Corruption

  28. Code de déontologie et manuel de l'employé des administrations publiques pour le secteur public

    LV0027, 2015, Renforcement des capacités

  29. Fonds des ONG

    LV0001, 2012, Renforcement des capacités

  30. Renforcer les partenaires sociaux

    LV0002, 2012, Participation publique

  31. Droit syndical

    LV0003, 2012, Espace civique

  32. Co-travail des ONG

    LV0004, 2012, Espace civique

  33. Modèle d'engagement du public

    LV0005, 2012, Participation publique

  34. Points d'accès Internet

    LV0006, 2012, Gouvernement électronique

  35. Évaluation de la fonction publique

    LV0007, 2012,

  36. Améliorer les services électroniques

    LV0008, 2012, Gouvernement électronique

  37. E-services de transport

    LV0009, 2012, Gouvernement électronique

  38. Divulgation de l'actif

    LV0010, 2012, Anti-Corruption

  39. Loi sur le lobbying

    LV0011, 2012, Législation et réglementation

  40. Protection des dénonciateurs

    LV0012, 2012, Anti-Corruption

  41. Contrôle des subventions publiques

    LV0013, 2012, secteur privé

  42. Gestion des entreprises appartenant à l'État

    LV0014, 2012, secteur privé

  43. Plateforme unique pour les sites Web et les informations du gouvernement

    LV0015, 2012, Gouvernement électronique

  44. Radiodiffusion en ligne du Cabinet et du Parlement

    LV0016, 2012, Gouvernement électronique

  45. Site Web pour la participation publique

    LV0017, 2012, Gouvernement électronique

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