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Lettonie

Engagement du public dans l'élaboration des politiques (LV0044)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Lettonie 2019-2021

Cycle du plan d'action: 2019

Statut: actif

Institutions

Établissement responsable: Chancellerie d'État

Institution (s) d'appui: institutions étatiques et municipales Ecole d'Administration Publique, MEPRD, Ministère de la Justice, Ministère de la Défense, Ministère des Affaires Etrangères, Ministère de la Culture, KNAB, Fondation pour l'Intégration de la Société, Ministère de la Santé Représentants de la société "PublicpoliticianscenterPROVIDUS", Fondation pour Fonds de participation publique (PortalManaBalss.lv), Société «Latvian Civic Alliance»

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Santé, Communautés marginalisées, Paix et sécurité, Participation du public, Prestation de services publics, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception en Lettonie 2019-2021

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quels sont les principaux défis nationaux et sociétaux que cet engagement permettra de relever?
Actuellement, le cadre juridique impose aux institutions publiques nationales et locales l'obligation de fournir une participation publique:
- dans le processus de planification du développement, ainsi que dans la rédaction d'actes législatifs qui modifient de manière significative l'actuelle déréglementation ou les nouvelles initiatives politiques16, - si le projet est susceptible d'affecter des droits publics ou des intérêts juridiques,
- questions d'intérêt public .MK 25/09/2009 Règlement No 970 Participation du public aux processus de planification du développement Les étapes pour impliquer le public sont énumérées: lancement du processus, élaboration du document, mise en œuvre, suivi, évaluation, mise à jour. Sont également énumérés les types de participation qui peuvent être utilisés: groupes de travail, conseils consultatifs, consultation publique (période), consultation publique (réunion), groupes de discussion, forums, opinions écrites et autres activités participatives. Le groupe de travail sur l'engagement a fait une recommandation pour améliorer la réglementation par la participation du public au niveau municipal pour mettre en œuvre les outils nécessaires à la participation du public (tels que les référendums locaux) dans les municipalités. Pour résumer, le cadre général de participation prévoit actuellement une participation du public suffisamment large. une priorité est liée à la garantie de la participation du public à la pratique.La participation à la pratique dans le travail des gouvernements des États et des collectivités locales est insuffisante et efficace.Enquête de la Chancellerie d'État «Sur la participation du public aux travaux des institutions publiques et locales» 2018 les problèmes suivants sont identifiés: le public souhaite s'impliquer à un stade précoce, p administration publique et gouvernement local dans la plupart des cas, les informations fournies par les autorités sur les possibilités de participation ne sont pas opportunes, adéquates et compréhensibles, le manque de discussions constructives, le manque de rétroaction et d'informations sur les résultats de la participation, par conséquent, la motivation à s'engager disparaît. plus tard, en octobre 2019, une enquête de la Chancellerie d'État a partiellement abordé le problème et réitère ses conclusions en 2018: les informations sur les possibilités de participation ne sont pas disponibles en temps opportun et au même endroit, il y a un manque d'engagement proactif, la participation n'est pas «souhaitée» mais plutôt formel, le manque d'opportunité pratique pour donner un avis et un processus de consultation bien organisé, la traçabilité initiatique, le manque de rétroaction et de promotion des résultats de l'engagement, la population n'utilise pas une expression claire et compréhensible. Il convient également de noter qu'il n'y a pas des exemples suffisamment convaincants de consultation et de participation des citoyens avant toute réforme majeure, nouvelle politique ou changement sociétal majeur mettant en œuvre un changement.Au cours des 7 dernières années, le nombre d'institutions consultatives des ministères et de leurs institutions subordonnées a augmenté - en 2018, il y en avait 170, mais il n'y a aucune analyse de l'ampleur et de l'efficacité les institutions consultatives sont utilisées comme plate-forme pour la participation du public. Les problèmes signalent un manque de compréhension, d'outils, de méthodes et souvent de capacités et de ressources, et les institutions municipales et les organisations publiques ne sont que des sociétés de participation pratique. Dans certains cas, le manque de volonté politique de s'engager est également un problème de prise de décision par les entreprises. De nouvelles méthodes de participation innovantes font leur apparition dans le monde. De plus en plus utilisé dans la pensée de la conception de la secte publique - des solutions centrées sur les personnes basées sur l'expérience et les besoins des utilisateurs. Formation des entraîneurs »24 participants de 17 administrations publiques ont appris la pensée conceptuelle. La popularité gagne des consultations auprès des citoyens (décision du département) ou un chemin aléatoire sélectionner des membres de la participation du public pour résoudre un problème complexe en vue de parvenir à une décision commune 20, un panel de discussion des citoyens etc. Jusqu'à présent, les cadres de participation et les outils existants ont soutenu formes collectives de participation. Les possibilités suivantes sont, par exemple, intégrées dans le règlement intérieur du CdM et le mémorandum de coopération entre les ONG et les représentants CoM des sociétés de gestion collective délégués au Conseil exécutif. Il est important d'offrir des formes plus larges de collaboration et de communication, créant les conditions de l'expression ou de l'action individuelle, telles que: il n'est donc pas nécessaire de s'unir dans des formes d'organisation collective. À cette fin, ces participations sont encouragées des outils qui offrent aux individus des formes et des opportunités de participation individuelles.Les environnements électroniques, les portails et les plateformes sur Internet augmentent les possibilités d'informer le public sur les opportunités de participer à des projets de discussion et de connaître les résultats de la participation. La première action de gouvernance ouverte Le plan est resté un effort non réalisé pour créer un site Internet en libre accès pour les organisations de la société civile (événements, débats, participation du public) pour consultation). 21 Un exemple réussi d'information dans l'environnement électronique est le site Web de consultation publique du Centre de coordination transfrontalière sur le plan de développement national 2021-2027 de la Lettonie. 22ndIl est prévu qu'au premier trimestre 2021 le portail Unified Legislation and reconciliation (TAP Portal). Le portail TAP couvrira la législation à soumettre au CdM - documents de planification Developmentdraft, projets de loi, projets d'actes juridiques du Cabinet des ministres. Le portail TAP sera en mesure de découvrir de nouveaux projets spécifiques, les opportunités d'y participer (par exemple, donner un avis, postuler au groupe de travail), suivre l'avancement du projet et voir les résultats de la participation. Ainsi, le portail TAPthe améliorera l'accès aux informations sur des projets spécifiques, vous permettant de voir à travers les suggestions de projets faites en un seul endroit. Ces projets seront plus faciles à suivre, y compris les bulletins d'information Recevoir des courriels sur les politiques ou les projets d'intérêt.En outre, il existe d'autres sujets d'actualité auxquels le public peut participer, tels que les documents de planification du développement et les règlements contraignants de la municipalité, les projets de lois initiés par la Saeima, diverses institutions , projets, réunions, évaluations, enquêtes, etc. Il existe également une variété d'individus, des initiatives d'organisations publiques et privées, telles que des projets de loi enregistrés par la CEC (initiatives des conseils électoraux), des soumissions collectives aux municipalités, des initiatives de la société civile telles que portalMyBalss.lv, ParVaiPret.lv ou lemejs. plates-formes lv etc.Le portail "Man. Etat. La loi "a été créée, et fait partie de l'éditeur officiel" Latvijas Vestnesis ", qui maintient des plateformes d'information nationales, civiques et juridiques. Sa mission est de promouvoir la compréhension par la société des droits et obligations des particuliers en vertu des textes réglementaires. En 2019, l'Alliance civique lettone en coopération avec le bureau de la Friedrich-Ebert Stiftung dans la Baltique a créé une «participation. Astuce! Activisme. »(LPA), qui donne accès à des ressources utiles pour l'engagement civique, la participation civique et le dialogue politique. La nature complexe de la participation indique un certain nombre d'autres défis qui doivent être résolus plus avant. Parmi eux, la faible implication des citoyens, le manque de prise de conscience de l'importance de la participation et le manque de connaissances et de compétences, le manque de planification et de prestation participatives.La poursuite du soutien méthodologique (y compris la formation et la participation conjointe) dans l'administration publique est un standard important) et le développement de nouveaux outils d'engagement. Il est important de développer les compétences pour fournir des compétences.Participation - identifier les parties prenantes, trouver leurs points de vue, choisir et utiliser les méthodes (types de participation) qui sont les mieux utilisées dans un projet particulier, fournir un feedback efficace. et ainsi de suite Il est important de permettre aux chercheurs de participer à des consultations publiques et à d'autres activités d'opinion publique, contribuant ainsi à la prise de décisions fondées sur des données probantes. En même temps, il est important de se concentrer sur l'engagement dans la pratique et d'augmenter les réussites participatives (exemples de bonnes Dans plusieurs autres pays, des activités de soutien participatif et des plateformes électroniques, dont la Lituanie et l'Estonie, dont l'Autriche, le Royaume-Uni, l'Australie, l'Italie, la Nouvelle-Zélande, en Allemagne. Plusieurs pays ont développé des principes ou des normes participatives (politique ouverte), au Royaume-Uni, ils sont également testés. Création d'un portail de participation en Autriche. 23 Un portail central a récemment été lancé en Lituanie pour la communication avec les autorités publiques et la participation à "Epilsonis" epilietis.lrv.lt. http://www.osale.ee, qui est actuellement en cours d'élaboration dans le cadre du plan de gouvernance ouverte.Les ressources et outils existants, tels que ceux des ministères et des organes subordonnés, devraient être utilisés pour remplir le réseau d'engagement des agents de participation du public 24, des États-Unis et des clients municipaux, des centres de services (PSAP) 25 et portails déjà en place ou en développement dans le pays. Collaborer avec des ONG qui: reçoivent des fonds publics pour promouvoir la participation civique, y compris avec des citoyens actifs dont la mise en œuvre a déjà commencé en Lettonie.

Quel est l'engagement?
1. Accroître la sensibilisation, les connaissances et les compétences en matière de participation civique:
o Évaluation de la contribution des ONG à la promotion de la participation du public dans les régions soutenues par les programmes et projets SIF; et fournir des informations aux ONG sur les possibilités d'appliquer des projets au Fonds des ONG pour les activités participatives (responsable: SIF),
o Master classes de participation pour les fonctionnaires et la participation du public (responsable: VAS, co-responsable: VK, TM),
o Une fois par an, inclure dans la formation du personnel de l'ACCRC l'actualité des pratiques sociétyparticipatives et les former à informer les citoyens sur la sociétyparticipation dans l'environnement numérique. Met à jour les informations sur le réseau VPVKAC et https: //www.latvija.lv (responsable: VARAM),
o mettre en œuvre des mesures dans l'enseignement général pour sensibiliser les jeunes à: ce qu'est la participation du public dans un pays démocratique, pourquoi elle est importante et combien elle est importante à mettre en œuvre (responsable: Ministère de l'éducation et des sciences, coresponsable: municipalités et établissements d'enseignement général) .
2. Projets pilotes sur les bonnes pratiques participatives et civiques:
o implication du public dans le développement d'un système national de défense complet (responsable: ministère de la défense, coresponsable: tous les ministères relevant de leur compétence, autorités municipales, ONG de défense),
o lutter contre les risques de corruption dans le secteur de la santé (cadeaux de gratitude) en impliquant les professionnels de la santé et la population recevant des soins de santé, en utilisant l'innovation du secteur public et les méthodes de recherche comportementale 26 (responsable: ministère de la Santé et KNAB),

À mettre en œuvre conjointement avec l'engagement 6 «Réduire le risque de corruption dans le système de santé».
o Activités de communication afin que les employés de l'administration publique en vertu de la loi de la diaspora puissent impliquer la diaspora dans les décisions qui peuvent l'affecter (responsable: Affaires étrangères) ministère avec le soutien du Conseil consultatif de la diaspora).
3. Mesures de soutien à la participation et développement d'outils de participation électronique:
o Recommandations pour une participation effective du public (modèle de maturité); et participation au développement de l'information visuelle (responsable: VK, avec la personne responsable) support officiel),
o Développement de nouveaux environnements électroniques innovants pour les outils de participation, y compris les possibilités de environnements électroniques et la promotion de la participation communautaire aux niveaux collectif et individuel (responsable: VK, ManaBalss.lv, Latvian Civic Alliance, SIF, autres institutions et organisations).
Développement ou amélioration d'outils participatifs, y compris des portails, par les pouvoirs publics et / ou financés par le budget de l'État, coordonnés et coordonnés avec le MEPRD afin d'éviter: la duplication avec d'autres outils numériques analogiques.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre les problèmes identifiés?
L'engagement contribuera à accroître la sensibilisation et les connaissances sur la participation civique et les compétences comme celle-ci. Le partage des bonnes pratiques participatives (projets pilotes) sera soutenu. L'engagement prévoit également l'élaboration de normes, d'un portail et de nouveaux outils pour garantir une participation plus efficace et ciblée, atteindre un public plus large et mieux comprendre l'opinion publique.

Pourquoi cet engagement est-il conforme aux valeurs de l'OGP?
L'engagement doit respecter les valeurs OGP suivantes:
• La participation, car elle se concentre sur une participation plus large et plus qualifiée du public aux travaux des autorités publiques et sur une meilleure compréhension de l'importance et des avantages de la participation.

Informations complémentaires
Engagement disponible ou financement nécessaire
MEPRD - subventions du budget de l'État pour les activités du HACCP dans le cadre du programme budgétaire 30.00.00 «Instruments d'aide au développement» Participation du public au projet pilote global de développement du système de défense de l'État Ministère de la Défense .Le ministère de la Santé mettra en place un projet pilote en 2020, les activités prévues et celles qui ont besoin d'un financement supplémentaire. Question sur le ministère de la Santé le financement supplémentaire nécessaire du budget de l'État mise en œuvre du projet pilote En 2021 visible En cours de préparation du budget 2021

Relation avec d'autres documents Lignes directrices régionales 2021-Pour l'année 2027 Plan national de développement de la Lettonie 2021-2027 (en cours d'élaboration)

Conformité aux objectifs de développement durable des Nations Unies
Conforme au développement durable des Nations Unies 16.7. pour le sous-objectif - «Assurer une prise de décision flexible, inclusive, inclusive et représentative à tous les niveaux»


Engagements

  1. Transparence dans les marchés publics et les contrats

    LV0040, 2019, Accès à l'information

  2. Open Data

    LV0041, 2019, Accès à l'information

  3. Transparence dans le lobbying

    LV0042, 2019, Renforcement des capacités

  4. Gouvernement municipal ouvert

    LV0043, 2019, Gouvernement électronique

  5. Engagement du public dans l'élaboration des politiques

    LV0044, 2019, Renforcement des capacités

  6. Mesures anti-corruption

    LV0045, 2019, Anti-Corruption

  7. Participation du public à la prise de décision

    LV0028, 2017, Accès à l'information

  8. Services juridiques en ligne

    LV0029, 2017, Accès à l'information

  9. Open Data

    LV0030, 2017, Accès à l'information

  10. Transparence du lobbying

    LV0031, 2017, Renforcement des capacités

  11. Transparence budgétaire

    LV0032, 2017, Gouvernement électronique

  12. Protections des dénonciateurs

    LV0033, 2017, Anti-Corruption

  13. Ethique en gestion publique

    LV0034, 2017, Renforcement des capacités

  14. Zéro bureaucratie

    LV0035, 2017, Législation et réglementation

  15. Marchés publics ouverts

    LV0036, 2017, Accès à l'information

  16. Transparence dans la gestion de l'état

    LV0037, 2017, Accès à l'information

  17. Beneficial ownership

    LV0038, 2017, Anti-Corruption

  18. Gouvernance fondée sur des preuves

    LV0039, 2017, Renforcement des capacités

  19. Engagement étoilé Note conceptuelle sur la publication des données

    LV0018, 2015, Accès à l'information

  20. Portail rédaction de législature et élaboration de documents de planification

    LV0019, 2015, Gouvernement électronique

  21. Pages Web de la plate-forme unificatrice

    LV0020, 2015, Gouvernement électronique

  22. Engagement étoilé Transparence de la sélection des candidats aux conseils d'administration des entreprises d'entités publiques

    LV0021, 2015, Législation et réglementation

  23. Fonctionnaires responsables des ressources publiques

    LV0022, 2015, Anti-Corruption

  24. Modèle durable de financement des ONG

    LV0023, 2015, Espace civique

  25. Engagement étoilé Collection en ligne de signatures sur les référendums

    LV0024, 2015, Gouvernement électronique

  26. Projet de loi sur la protection des lanceurs d'alerte

    LV0025, 2015, Anti-Corruption

  27. Évaluation du système de financement des partis politiques

    LV0026, 2015, Intégrité politique

  28. Code de déontologie et manuel de l'employé des administrations publiques pour le secteur public

    LV0027, 2015, Renforcement des capacités

  29. Fonds des ONG

    LV0001, 2012, Renforcement des capacités

  30. Renforcer les partenaires sociaux

    LV0002, 2012, Participation publique

  31. Droit syndical

    LV0003, 2012, Espace civique

  32. Co-travail des ONG

    LV0004, 2012, Espace civique

  33. Modèle d'engagement du public

    LV0005, 2012, Règlement ouvert

  34. Points d'accès Internet

    LV0006, 2012, Gouvernement électronique

  35. Évaluation de la fonction publique

    LV0007, 2012, Prestation de services publics

  36. Améliorer les services électroniques

    LV0008, 2012, Gouvernement électronique

  37. E-services de transport

    LV0009, 2012, Gouvernement électronique

  38. Divulgation de l'actif

    LV0010, 2012, Anti-Corruption

  39. Loi sur le lobbying

    LV0011, 2012, Législation et réglementation

  40. Protection des dénonciateurs

    LV0012, 2012, Anti-Corruption

  41. Contrôle des subventions publiques

    LV0013, 2012, secteur privé

  42. Gestion des entreprises appartenant à l'État

    LV0014, 2012, secteur privé

  43. Plateforme unique pour les sites Web et les informations du gouvernement

    LV0015, 2012, Gouvernement électronique

  44. Radiodiffusion en ligne du Cabinet et du Parlement

    LV0016, 2012, Gouvernement électronique

  45. Site Web pour la participation publique

    LV0017, 2012, Gouvernement électronique

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