Élargir Initiative sur le budget ouvert (LR0009)

Indicateurs de performance: Nombre de SMS envoyés et reçus par la plateforme avec des retours. Nombre d'activités OBI (ateliers et réunions de parties prenantes) dans tous les comtés de 15. Nombre de citoyens atteints ventilés par zones géographiques. Pourcentage / nombre de citoyens recevant des copies du guide du citoyen sur le budget. Nombre de citoyens atteints par le biais d'assemblées publiques et d'émissions radiophoniques. Nombre de rapports d'exécution du budget et de rapports GAC trimestriels publiés sur le portail de données ouvertes

Pour plus de détails sur l'engagement, voir Rapport d'avancement du Liberia 2015-2017.

1.3. Développer l’initiative sur le budget ouvert.

Ministère des Finances (MOF), Ministère de l'Information, des Affaires Culturelles et du Tourisme (MICAT), Ministère de l'Intérieur (MIA) avec le soutien de la Liberia Freedom of Information Coalition (LFIC), Center for Media Studies and Peacebuilding (CEMESP), Center for Transparency and Accountability in Liberia (CENTAL), Citizens United to Promouvoir la Paix et la Démocratie (CUPPADL), Liberia Media Center (LMC), toutes les entreprises de télécommunications mobiles (GSM), (1er juillet 2015 - 30 juin 2016).

Jalons:

· 1.3.1 Développe une plate-forme SMS pour diffuser des informations budgétaires par SMS en masse avec réponse SMS instantanée

· 1.3.2 Décentraliser l'Open Budget Initiative (OBI) vers les comtés 15.

· 1.3.3 sensibiliser les crieurs publics, les stations de radio locales et d’autres médias à l’initiative sur le budget ouvert

· 1.3.4 Imprimez et distribuez des copies 10,000 du guide du citoyen sur le budget dans les comtés 15.

· 1.3.5 Organiser des assemblées publiques 15 et tenir des talk-shows 20 pour discuter du budget afin de recueillir les commentaires des citoyens sur le budget des comtés 15.

· 1.3.6 Publier dans le portail des données ouvertes le budget trimestriel et tous les rapports d'audit publiés par la Commission générale d'audit.

But de l'engagement:

Cet engagement comprend des objectifs et activités spécifiques visant à faire connaître l’initiative de budget ouvert au Libéria. Il a le potentiel de transformer le processus et le système de distribution et de partage des informations budgétaires avec le public et de solliciter des informations en retour sur la gestion des ressources publiques. Avant la période d'engagement, le Libéria avait obtenu de piètres résultats dans l'enquête sur le budget ouvert 2015 (score 38 sur un nombre possible de points 100). Seuls quatre documents budgétaires clés sur huit ont été rendus publics et les mécanismes de contrôle des dépenses manquaient dans le cadre d'approbation du budget institutionnel. Les activités prévues dans le cadre de cet engagement consistaient à mettre en place une plate-forme SMS destinée à diffuser les informations budgétaires afin que les citoyens puissent accéder au budget national et participer à la discussion sur les dépenses publiques. L’engagement vise également à décentraliser les activités de l’Initiative pour un budget ouvert (OBI) vers les comtés de 15 au Libéria.

Statut

À mi-parcours: limité

Une sensibilisation accrue a été réalisée en impliquant les citoyens dans des talk-shows radiophoniques et des assemblées publiques, et les guides ont donné accès à des informations budgétaires compréhensibles.

Des activités de sensibilisation sous le thème «Budget ouvert national» ont été menées dans les comtés de 11 et des livrets de guides du citoyen 6,500 ont été produits et distribués dans des bibliothèques de lycées, universités et collèges communautaires dans tous les comtés de 15. Les brochures sont également disponibles en ligne sur le site Web du ministère des Finances. Toutefois, la plate-forme SMS de diffusion des informations budgétaires n'a pas été mise en place et le portail Open Data, qui doit publier le budget trimestriel en ligne, n'était pas encore opérationnel. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2015 – 2016.

Fin de période: limitée

Selon le rapport d'autoévaluation du gouvernement, à la fin de la période de mise en œuvre, des copies 10,000 des brochures du Guide du citoyen [Note18: Guide du citoyen pour le budget libérien, http://www.fourthway.co.uk/citizens-guide/index.html ont été produits (en plus des copies 6,500 déjà distribuées). Cet exercice de distribution a concerné les bibliothèques 78 des lycées, six universités et six collèges communautaires des comtés de 15. Cependant, il n'y a pas d'indicateur du nombre de citoyens atteints ventilé par localisation géographique.

Plus de citoyens 3,000 ont directement participé à un forum public et à des discussions de groupe de discussion 11 à l'échelle nationale. Des activités de sensibilisation ont été menées dans les comtés 11 sous le thème «Budget ouvert national». Selon un représentant du Centre pour la transparence et la responsabilisation au Libéria (CENTAL), différentes activités de sensibilisation ont été menées pour décentraliser l'OBI. Celles-ci comprenaient des forums interactifs liés aux projets et aux fonds destinés aux représentants élus et à leurs circonscriptions. Avec le soutien du PNUD, ils ont produit le «Rapport de l'Initiative de dépenses ouvertes (OEI)» qui détaille les conclusions recueillies dans quatre districts par le biais de discussions de groupe et de forums de dépenses ouvertes sur les fonds de développement social du comté de Montserrado. [Note19: entretien avec des représentants de CENTAL, novembre 2017. .] Un représentant de CENTAL a également souligné que l'idée des dépenses ouvertes était leur moyen de promouvoir une plus grande ouverture et un appel aux responsables publics pour qu'ils privilégient la diffusion des informations relatives aux dépenses lors de la communication des informations budgétaires.

Néanmoins, deux étapes importantes dans le cadre de cet engagement - la plate-forme SMS pour diffuser les informations budgétaires et le portail Open Data pour publier les budgets trimestriels et tous les rapports d'audit en ligne - n'ont pas été mises en œuvre.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Les représentants de LOFANET et de CENTAL ont souligné la distribution de brochures de citoyens, les activités de sensibilisation sous le thème «Budget ouvert national» et le forum interactif où les fonctionnaires publics diffusent des informations sur les dépenses dans les comtés. Certains d'entre eux ont déclaré qu'il s'agissait de la première fois que de telles initiatives avaient été menées dans leur communauté. [Note20: Entretien avec des représentants de LOFANET et de CENTAL, November 2017.]

Selon les résultats de l'enquête sur l'Initiative pour un budget ouvert pour 2017, les documents d'information budgétaire clés des citoyens publiés par le gouvernement sont en substance complets et utiles pour fournir des informations de base aux citoyens. Depuis 2015, le Libéria a augmenté la disponibilité des informations budgétaires en publiant le Budget des citoyens en ligne. Toutefois, la divulgation d'informations budgétaires est encore limitée au Libéria, aucun budget trimestriel, rapport d'audit ou déclaration prébudgétaire permettant un suivi ou des informations en retour adéquats n'ayant été divulgué. Le chercheur de l'IRM a donc conclu que cet engagement n'avait permis d'accroître l'accès des citoyens à l'information budgétaire que de manière marginale.

Reportés?

Cet engagement a été reporté dans le prochain plan d'action (engagement 3). L'engagement comprend la publication de rapports d'audit annuels et trimestriels; et étend la couverture du système international de gestion financière et d'information à huit ministères et organismes supplémentaires.