Publication des documents budgétaires (LR0028)

Quel est le problème public que l'engagement traitera?: L'Enquête sur le budget ouvert 2015 a évalué la supervision législative du processus budgétaire au Libéria comme étant faible, le processus d'audit comme étant faible et la participation publique à la budgétisation comme étant faible .; Quel est l'engagement ?: L'engagement vise à ouvrir le processus budgétaire à la participation des citoyens. Un processus budgétaire ouvert est essentiel pour que les citoyens comprennent comment les ressources publiques sont utilisées et gérées. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?: Cet engagement rendra publiques les informations budgétaires relatives au budget exécutif, au discours sur le budget et aux rapports d'audit. Cela permettra aux citoyens de participer plus pleinement au processus budgétaire. Associé à la surveillance de la législature et des institutions de contrôle, cela contribuera à une utilisation plus responsable des fonds publics. Pourquoi cet engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs de l'OGP ?: Cet engagement est essentiel pour atteindre les trois piliers de la responsabilité budgétaire: la transparence budgétaire, la participation du public et le contrôle formel, qui sont au cœur des valeurs de transparence et de participation des citoyens de l'OGP.

2. Publication des documents budgétaires

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«L'engagement vise à ouvrir le processus budgétaire à la participation des citoyens. Un processus budgétaire ouvert est essentiel si les citoyens veulent comprendre comment les ressources publiques sont utilisées et gérées.

L'engagement rendra publiques les informations budgétaires relatives au budget de l'exécutif, au discours sur le budget et aux rapports d'audit. Cela permettra aux citoyens de participer plus pleinement au processus budgétaire. Associé à la surveillance de la législature et des institutions de contrôle, cela contribuera à une utilisation plus responsable des deniers publics. "

Jalons:

1. Publication de rapports d'audit annuels;
2. Publication de l'état prébudgétaire et du rapport de fin d'année sur l'exécution du budget;
3. Étendre la couverture du système international de gestion financière et d'information à 8 ministères et agences supplémentaires et fournir un soutien fonctionnel / technique pour garantir son utilisation et son efficacité;
4. Le MOFEP publiera, dans les 3 mois suivant la fin du trimestre, des données sur les dépenses trimestrielles de l'administration centrale, par ministère, département et agence

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Libéria à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-action-plan-2017-2019/

Cet engagement visait à ouvrir le processus budgétaire grâce à la publication en ligne en temps opportun des états budgétaires, des audits et des rapports. Il a également proposé d'ajouter huit ministères, agences et commissions au Système international de gestion financière et d'information (IFMIS). L'IFMIS est un système informatisé qui vise à améliorer les capacités et l'efficacité de la comptabilité institutionnelle grâce à des transactions et des rapports automatisés. ⁽⁹⁾ À la suite de cette divulgation, le gouvernement a prévu une augmentation de l'engagement et du suivi de la communauté dans le processus budgétaire, ainsi que dans l'allocation et la dépense des ressources. Le gouvernement prévoyait également que cette divulgation entraînerait également une plus grande transparence des bénéficiaires de fonds et déclencherait des vérifications au besoin. Dans l'ensemble, cet engagement visait à tirer parti de la transparence pour réduire les allégations de corruption, ⁽¹⁰⁾ et le sous-financement public systémique des services de base. ⁽¹¹⁾

Au moment de la formulation de cet engagement, le calendrier budgétaire, les budgets rédigés et approuvés, les rapports trimestriels sur l'exécution du budget et le recouvrement des recettes, et le guide citoyen annuel du budget étaient disponibles sur le site Internet du ministère des Finances et de la Planification du développement (MoFDP). Cependant, des problèmes d'accès à la version 2018 du site Web du MoFDP ont empêché le public d'accéder aux documents budgétaires. ⁽¹²⁾

Cet engagement avait été limité à la fin de la période de mise en œuvre. Les rapports d'audit annuels sont disponibles sur le site Internet de la Commission générale d'audit (étape 1). ⁽¹³⁾ Le chercheur de l'IRM a confirmé que la déclaration prébudgétaire avait été distribuée et discutée à l'Assemblée législative. ⁽¹⁴⁾ Cependant, les déclarations prébudgétaires n'ont été publiées en ligne ni en 2017 ni en 2019. ⁽¹⁵⁾ Le rapport de fin d'exercice n'a pas été publié en ligne en 2017 mais est disponible pour 2019. ⁽¹⁶⁾ Par conséquent, l'étape 2 a été partiellement achevée. Le procès-verbal du groupe de travail OGP indique que le ministère a publié des états financiers trimestriels pour 2017-2018; cependant, ils ne sont pas disponibles en ligne (étape 4). ⁽¹⁷⁾

Selon le MoFDP, le gouvernement a achevé l'étape 3, qui visait à étendre l'IFMIS à huit ministères et agences. Désormais, les Ministères de l'agriculture, du commerce et de l'industrie, de l'éducation, de la santé, des affaires intérieures, de la justice, du travail, des mines et de l'énergie, des travaux publics, de la jeunesse et des sports et l'Autorité foncière du Libéria utilisent IFMIS. IFMIS est également utilisé au sein de la justice et de l'Agence nationale de sécurité. Le MoFDP a fourni un appui technique aux ministères pour une utilisation et une gestion efficaces. ⁽¹⁸⁾

Cet engagement a conduit à des changements marginaux dans la pratique gouvernementale. La quantité de documents budgétaires accessibles au public en ligne - et donc l'accès des citoyens aux informations budgétaires - ne s'est que légèrement améliorée. Entre 2017 et 2019, le score de l'Indice sur le budget ouvert du Libéria n'a connu qu'une légère augmentation, de 36 à 38 points sur 100, pour la transparence budgétaire. ⁽¹⁹⁾ Le gouvernement publie de nombreux documents budgétaires à usage interne ou ne les rend disponibles que sur papier. Alors que le budget national, le guide du citoyen et la circulaire d'appel budgétaire sont disponibles en ligne, ⁽²⁰⁾ les documents budgétaires spécifiés dans cet engagement n'étaient pas fournis sur le site Web du MoFDP à la fin de la période de mise en œuvre. La publication en ligne d'un plus grand nombre de documents budgétaires aurait augmenté le niveau de réalisation de l'engagement.