Développement d'un modèle de fonds de la société civile nationale (LT0011)

Plusieurs versions du modèle de Fonds national de la société civile ont été conçues. Ils ont été discutés avec les partenaires sociaux et la version sélectionnée a été présentée au Comité stratégique gouvernemental.

Engagement 5. Développement d'un modèle de fonds de la société civile nationale

Texte d'engagement:

Initiative 2: participation du public à la gouvernance publique

Domaine: sensibilisation citoyenne

Action: Développer un modèle pour le Fonds national de la société civile.

Résultat attendu:

Plusieurs versions du modèle de Fonds national de la société civile ont été conçues. Ils ont été discutés avec les partenaires sociaux et la version sélectionnée a été présentée au Comité stratégique gouvernemental.

Institution responsable: Ministère de la sécurité sociale et du travail

Institutions d'appui: non précisé

Date de début: non précisée ......... Date de fin: 2014

But de l'engagement:

Cet engagement vise à élaborer un modèle pour le Fonds national de la société civile destiné à distribuer les fonds publics aux ONG lituaniennes.

La Lituanie ne dispose pas d'un fonds centralisé pour distribuer les fonds publics aux ONG. Comme l'ont révélé les experts interrogés,^{[Note 23: Entretien avec Martinas Zaltauskas, 1 September 2016.]} les responsables débattent de l'utilité d'un tel mécanisme depuis de nombreuses années. Cependant, le gouvernement n'a pris aucune mesure spécifique à ce sujet depuis 1990. À l’heure actuelle, la viabilité financière des ONG dépend en grande partie du financement d’organisations à petite échelle axé sur des projets. Ce financement provient principalement de fondations internationales, de la Commission européenne, d’ambassades étrangères et de donateurs. Cet engagement vise à compléter le financement des ONG par des mécanismes établis de financement public.

Statut

Mi-parcours: limité

Avant l'élaboration du plan d'action OGP sous 2014, le ministère de la Sécurité sociale et du Travail avait mené une étude exploratoire sur les expériences pertinentes d'un certain nombre de pays et élaboré un concept initial pour le mécanisme de financement des ONG.^{[Note 24: Le document peut être téléchargé ici: http://bit.ly/1Sp4Bax.]}

Au cours de la première année de mise en œuvre du plan d'action, le ministère a mené une analyse approfondie des meilleures pratiques en Lettonie, en Estonie, en Hongrie, en République tchèque et en Pologne et a mis au point deux variantes du modèle de fonds: centralisé et spécialisé. Comme le gouvernement n'a pas discuté des modèles alternatifs avec les partenaires sociaux ni les a présentés au Comité stratégique gouvernemental, le chercheur de l'IRM a noté que l'engagement avait été mené à bien.

Reportez-vous à rapport de mi-parcours pour l'analyse complète.

Fin du mandat: substantiel

L'entretien avec le représentant du conseil des ONG^{[Note 25: Entretien avec Martinas Zaltauskas, 1 September 2016.]} (un organisme représentant les intérêts des ONG auprès du gouvernement, voir rapport de mi-parcours) a révélé que lors de 2016, le gouvernement avait présenté deux alternatives de fonds au conseil des ONG. Le Conseil des ONG a rejeté les deux solutions jugées non réalisables et a suggéré un troisième modèle pour de nouvelles considérations. La mise en œuvre du fonds des ONG ne se fera pas avant 2018 (voir ci-dessous). Le gouvernement a développé plusieurs modèles et en a discuté avec les partenaires sociaux. Cependant, le gouvernement n'ayant pas présenté le modèle final au Comité stratégique, l'engagement a été mis en œuvre de manière substantielle. 

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: n'a pas changé

Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur de la participation civique du PGO, car il est destiné à renforcer l'environnement porteur pour la société civile grâce au soutien des ONG et du secteur public par la mise en place d'un mécanisme de financement durable. L'impact potentiel de l'engagement réside toutefois dans la poursuite de la mise en œuvre du modèle de financement. Le développement du modèle de fonds lui-même n’est qu’une condition préalable à la réalisation de ses objectifs. En particulier, il reste encore beaucoup à faire pour assurer la transparence du mécanisme de financement et l’objectivité et l’impartialité de son fonctionnement.

Reportés?

Le troisième plan d'action national reprend cet engagement et promet de créer le fonds des ONG avant la fin de 2018. Comme indiqué dans le plan d'action, le fonds a pour but:

1. Financer le renforcement des capacités institutionnelles des ONG nécessaires à la participation au processus de décision public;

2. Projet de propositions des ONG sur les décisions de gouvernance publique et présentation aux institutions intéressées et au public; et

3. Renforcer les capacités des représentants des ONG nécessaires à la rédaction et à la présentation de telles propositions.