Construisez un portail de données ouvert et intégrez-vous au marché numérique unique européen. (LT0015)

Le statu quo ou le problème visé par l'engagement L'ouverture des données du secteur public encourage la réutilisation efficace des informations du secteur public pour le développement de services électroniques innovants. Elle constitue également un potentiel important pour le développement des entreprises, particulièrement utile pour les petites et moyennes entreprises. . Jusqu'à présent, aucune condition adéquate n'a été fournie en Lituanie pour une utilisation à part entière des informations collectées par les institutions publiques. Bien que l'État ait stocké des volumes de ressources d'informations numériques capables d'assurer une communication interinstitutionnelle harmonieuse et avec les citoyens et les entreprises, il n'y a pas de conditions requises pour ouvrir les données publiques à un usage privé. Seule une petite partie des institutions fournit des fichiers de données dans des formats ouverts adaptés à la création de services de lecture sur machine et de traitement ultérieur. La plupart des données sont fournies sous forme de transcriptions ou de formats fragmentés, inadaptés à la lecture automatique, ou ne le sont pas du tout, car elles se rapportent à des données à caractère personnel, à des intérêts nationaux économiques, sociaux, judiciaires ou autres, à des informations sur la personne ou à d'autres utilisation publique soumise à des restrictions légales. Les États membres de l'UE et l'Europe développent des outils d'accès aux données ouverts qui permettent aux États membres de l'UE d'accéder aux ressources d'informations d'autres États membres et de les utiliser. Cependant, la Lituanie n'a pas encore l'infrastructure nécessaire pour fournir des données ouvertes aux États membres de l'UE, ni pour accéder aux données ouvertes d'autres États membres, et pour en disposer, car elle s'intègre dans un marché numérique européen unique. Objectif principal Créer des outils techniques à gestion centralisée permettant aux particuliers et aux entreprises d’avoir, sans conditions préalables, un accès pratique aux données du secteur public pour le développement des entreprises et les initiatives non gouvernementales. Brève description de l'engagement Les tendances politiques de l'UE, les documents stratégiques y relatifs, ainsi que les derniers développements en matière de données ouvertes en Lituanie, ont nécessité le développement d'une infrastructure informatique, le portail de données ouvert permettant d'ouvrir les données publiques lituaniennes aux entreprises et aux personnes, qui permettrait un accès gratuit et pratique aux données gérées par les institutions publiques lituaniennes et européennes, aux fins du développement des entreprises et des initiatives non gouvernementales. Le portail des données ouvertes permettrait de stocker et de distribuer de manière centralisée les métadonnées des données ouvertes, d’en centraliser le traitement, de les traiter, de les compiler, de les récupérer et de les transmettre aux utilisateurs, ce qui nécessiterait autrement davantage de ressources de la part des institutions, et l'ensemble du secteur public à cet égard; il rendrait également disponibles toutes les applications ouvertes basées sur les données. Anonymisation centralisée des informations, suppression des informations commerciales ou d’autres informations protégées par la loi, la conversion en formats ouverts permettrait une mise en œuvre plus souple et relativement moins coûteuse de solutions technologiques améliorant l’accès aux données ouvertes.

Jalons:

1.1. Création d'un portail de données ouvert combinant les moyens technologiques requis pour la gestion des métadonnées, l'anonymisation et l'élimination des données, d'autres restrictions d'accès statutaires, la conversion de données en formats ouverts, la recherche de relations sémantiques, la récupération de données et la gestion de la présentation.

1.2. Création / application de l'interface existante requise pour une livraison automatisée des données.

1.3. Élaboration d'un guide de gestion des métadonnées, formation de professionnels dans les institutions de l'État.

1.4. Intégration du portail Open Data au portail européen Open Data.

Institution responsable: Comité de développement de la société de l'information relevant du ministère des Transports et des Communications

Institutions de soutien: Les ministères et leurs instances subordonnées

Date de début: 31 mai 2016

Date de fin: 31 Décembre 2018

Contexte et objectifs

L’engagement vise à créer une plate-forme de données ouvertes à gestion centralisée permettant aux citoyens et aux entreprises d’accéder aux données du secteur public et de les réutiliser à la fois pour des initiatives à but non lucratif et à but lucratif. Cet engagement prévoit également la formation de professionnels de l’État à la gestion des données et l’intégration du portail de données ouvertes dans le portail numérique unique de l’Union européenne (UE). La Lituanie s'est engagée à ouvrir ses données dans 2013 lorsqu'elle fixera la direction stratégique pour créer une société de l'information.[Note: Le rapport du National Audit Office sur les données ouvertes en Lituanie, n ° VA-P-900-1-25, 29 novembre 2016, https://www.vkontrole.lt/pranesimas_spaudai.aspx?id=22997. ] Cependant, il n’ya eu aucun changement substantiel depuis. Selon le National Audit Office, 95 pour cent des institutions du secteur public n’ont pas répertorié leurs données, et personne ne connaît la portée exacte des données détenues par les institutions du secteur public.[Note: Le rapport du National Audit Office sur les données ouvertes en Lituanie, n ° VA-P-900-1-25, 29 novembre 2016, https://www.vkontrole.lt/pranesimas_spaudai.aspx?id=22997. ]

Cet engagement décrit les étapes spécifiques à suivre pour la construction du portail de données ouvertes de la Lituanie, telles que la formation des fonctionnaires de l’État à la gestion des données et l’intégration du portail au portail de données ouvertes de l’UE. Cependant, il ne divulgue pas l'étendue des institutions qu'il ciblerait, mais renvoie au terme général de "secteur public" et n'indique pas non plus l'étendue des données à ouvrir. Selon Julius Belickas du Comité du développement de la société de l'information, ces informations seront disponibles une fois les marchés publics terminés et les fournisseurs de services sélectionnés publient leurs calculs et leurs analyses.[Note: Julius Belickas, Comité de développement de la société de l'information du ministère des Transports et des Communications, interview du chercheur IRM, 15 September 2017.] Par conséquent, la spécificité de l'engagement est moyenne. Le National Audit Office estime que l'ouverture des données du secteur public apporterait une valeur ajoutée correspondant à 2 pour cent du produit intérieur brut (PIB) de la Lituanie (environ EUR 800) pour l'économie du pays.[Note: Le rapport du National Audit Office sur les données ouvertes en Lituanie, n ° VA-P-900-1-25, 29 novembre 2016, https://www.vkontrole.lt/pranesimas_spaudai.aspx?id=22997. ] S'il est entièrement créé, le portail de données ouvertes pourrait avoir un impact potentiellement transformateur sur la manière de stocker et d'accéder aux données du secteur public en Lituanie. À l'heure actuelle, les données ouvertes ne sont pas prioritaires en Lituanie et il n'existe pas de base de données centrale offrant gratuitement des données ouvertes d'institutions du secteur public. Cependant, selon Povilas Poderskis, le programmeur et fondateur de la plate-forme en ligne Freedata.lt, cet engagement pourrait ne pas bénéficier du soutien suffisant du gouvernement pour ouvrir le gouvernement.[Note: Povilas Poderskis, entretien réalisé par 27 September 2017, chercheur à l'IRM.]

Aboutissement

Au moment de la rédaction du présent rapport, le Comité de développement de la société de l'information, relevant du Ministère des transports et des communications, était en train de mettre en œuvre les quatre étapes. Ces jalons ont été intégrés aux marchés publics, qui visent à être complétés par un prestataire de services sélectionné.[Remarque: portail central des marchés publics, appel ouvert à des solutions techniques, https://goo.gl/6ZGtff, https://goo.gl/57Z3wx. ] La passation des marchés visant à développer les capacités du secteur public et à élaborer des directives méthodologiques pour le portail a déjà été lancée. Le Comité de développement de la société de l'information évalue actuellement les propositions. L'autre achat concerne la création du portail, qui en est encore au stade de la version préliminaire.[Remarque: une copie du projet de documentation a été reçue par le chercheur IRM par courrier électronique, 15 September 2017.] Il sera finalisé une fois que les fonds nécessaires à la mise en œuvre de l'engagement auront été alloués.[Remarque: proposition de projet visant à obtenir un financement pour le portail de données ouvertes, n ° 02.2.1-CPVA-V-523-01, phase en cours - "en cours d'évaluation", https://goo.gl/ZjuSvy. ] Les documents de passation des marchés indiquent que la durée des travaux devrait être de plusieurs mois 29, avec la possibilité de prolonger le contrat.[Remarque: portail central des marchés publics, spécifications des marchés publics, https://goo.gl/6ZGtff. ]

Julius Belickas du Comité du développement de la société de l'information du ministère des Transports et des Communications a déclaré qu'avant de lancer le portail au niveau national, il sera testé sur plusieurs institutions, à savoir l'Inspection nationale du travail, l'organisme payeur national relevant du ministère de l'Agriculture, le Centre des technologies de l'information dans l'éducation, la Bourse du travail lituanienne et le Centre de l'agriculture.[Remarque: un courriel adressé au chercheur IRM, 18 September 2017. ]

Selon le plan d'action, tous les jalons doivent être atteints avant 31 December 2018. Comme il n'y a pas de calendrier pour les activités intermédiaires, le chercheur en IRM ne peut pas suivre le calendrier plus en détail. Toutefois, les documents de passation de marché laissent penser que l’engagement pourrait ne pas être mis en œuvre avant la date limite les travaux sont prévus pendant 29 mois avec possibilité de prolonger le contrat).

Prochaines étapes

L'engagement est important pour changer la nature de l'accès aux données du secteur public, mais il devrait être plus détaillé et spécifique dans le plan d'action. Le chercheur de l'IRM recommande de décomposer les jalons en activités de moindre envergure à l'aide de spécifications relatives aux marchés publics. Cela aiderait à mesurer le succès de chaque jalon et l'engagement dans son ensemble. Le chercheur de l'IRM recommande également de consulter les parties prenantes possibles avant de hiérarchiser les données, ce qui permettrait de mieux répondre aux besoins des utilisateurs potentiels et d'assurer une planification du travail plus efficace.

Pour plus de détails sur l'engagement, voir les rapports: Rapport à la fin de la Lituanie 2016-2018 (lituanien) et Rapport de fin d'année en Lituanie 2016-2018 (Anglais)