Publier des informations en ligne sur les revenus et les dépenses des institutions nationales et municipales (LT0017)

Objectif principal Publier régulièrement dans les médias électroniques des informations sur les recettes et les dépenses de l’État et des autorités et agences municipales afin de prévenir les conditions propices à la corruption et aux risques de corruption. Brève description de l’engagement L’objectif est de créer une base juridique qui fournira les conditions nécessaires à la fourniture électronique d’informations et de données aux citoyens concernant les recettes et les dépenses de l’État et des institutions et agences municipales ainsi que des bénéficiaires de fonds. En outre, un système d’information destiné à rendre public les recettes et les dépenses de l’État et des institutions et agences municipales, ainsi que les bénéficiaires des fonds, sera créé et lancé.

3. Publier en ligne des informations sur les revenus et les dépenses des institutions nationales et municipales

Texte d'engagement:

L’objectif est de créer une base juridique qui fournira les conditions nécessaires à la fourniture électronique d’informations et de données aux citoyens concernant les recettes et les dépenses de l’État, des institutions et agences municipales et des bénéficiaires des fonds. En outre, un système d’information destiné à rendre public les recettes et les dépenses de l’État et des institutions et agences municipales, ainsi que les bénéficiaires des fonds, sera créé et lancé.

Jalons:

3.1. Des textes juridiques réglementant la fourniture électronique de données et d'informations sur les recettes et les dépenses de l'État et des institutions et agences municipales, ainsi que des bénéficiaires de fonds, ont été élaborés.

3.2. Un système d'information destiné à rendre public les recettes et les dépenses de l'État et des institutions et agences municipales, ainsi que des bénéficiaires de fonds, a été créé et mis en service.

Institution responsable: Ministère des Finances

Institutions de soutien: Comité pour le développement de la société de l'information du ministère des Transports et des Communications, Service des enquêtes spéciales, Association des pouvoirs locaux de Lituanie

Date de début: 1 Juillet 2016

Date de fin: 31 Décembre 2018

Contexte et objectifs

De nombreux citoyens lituaniens ont exprimé leur déception devant le manque d'informations publiquement disponibles sur les revenus et les dépenses au niveau local. Selon une enquête réalisée par Transparency International Lituanie, 51% des personnes interrogées déclarent ne pas disposer d'informations suffisantes sur les responsabilités des administrations municipales et 28 souhaiteraient disposer d'informations plus détaillées et plus faciles à comprendre sur les revenus et les les municipalités.[Note: Enquête publique «Les résidents lituaniens sur l’ouverture locale», «Transparency International Lituanie, 2014, https://goo.gl/1BQFws. ] Cet engagement vise à remédier au manque d'informations susmentionné sur les municipalités en créant une plate-forme électronique régulièrement mise à jour pour les revenus et les dépenses des institutions étatiques et municipales visant à prévenir la corruption.

Rasa Kavolyte, directrice adjointe du ministère des Finances, a déclaré que la demande d'un portail centralisé est évidente, car les gens doivent comprendre facilement comment les budgets central et locaux sont dépensés.[Note: Rasa Kavolyte, ministère des Finances, interview du chercheur IRM, 18 September 2017.] Paulius Murauskas de Transparency International Lituanie a souscrit à cette position, mais a ajouté que le ministère des Finances devait préciser les informations disponibles.[Note: Paulius Murauskas, Transparency International Lituanie, interview accordée par le chercheur IRM, 27 September 2017.] L’engagement stipule que les recettes et les dépenses des municipalités seront publiées sur un portail, mais il ne mentionne pas le nombre de municipalités et d’institutions qui publieront leurs informations, ni ne précise la portée des informations publiées sur les recettes et les dépenses, mais seulement que l'information sera "régulière". Il ne fournit pas non plus de calendrier indiquant la fréquence de mise à jour des informations sur le portail. Par conséquent, la spécificité est faible. L'engagement s'attaque au problème général de la corruption sans spécifier les problèmes liés à la corruption qu'il cherche à réduire, ni comment les citoyens peuvent signaler des cas de corruption sur la base des informations publiées sur le portail. L'impact potentiel de l'engagement dépend de l'étendue des données ouvertes, ce qui n'est pas clairement défini dans le plan d'action. Le chercheur de l'IRM l'a donc qualifié de mineur. Toutefois, l'évolution ultérieure des engagements pourrait entraîner une augmentation substantielle du gouvernement ouvert.

Aboutissement

Le mois de juin 15, le ministère des Finances a signé un contrat avec l'Agence du Fonds social européen en Lituanie, confirmant l'octroi d'un financement d'un montant de 2017 EUR. Le projet a été sélectionné pour élaborer les lignes directrices et la méthodologie nécessaire pour rendre accessible le revenus et dépenses aux niveaux national et municipal.[Note: Investissement de l’Union européenne en Lituanie, confirmation du projet 10.1.2-ESFA-V-916-01, https://goo.gl/TBcm6d. ] Pour ce faire, le ministère des Finances a lancé un appel d’offres et demandé à Ernst & Young Baltic de fournir ces services, tels que l’identification des types de données financières disponibles et les spécifications techniques de la plate-forme en ligne, en utilisant l’approche la plus rentable.[Remarque: Contrat avec 'Ernst & Young Baltic', n ° 14P-61, 16 August 2017, envoyé au chercheur IRM le 21 September 2017.]

Pour recueillir les commentaires du public sur les données devant être publiées sur le portail, le ministère des Finances a organisé une réunion avec les organisations de la société civile mais n'a invité que trois organisations travaillant dans le domaine des données ouvertes. Rasa Kavolyte, Le directeur adjoint du ministère des Finances a admis que la communication concernant cette consultation était inadéquate et ne concernait pas toutes les parties prenantes intéressées.[Note: Rasa Kavolyte, ministère des Finances, interview du chercheur IRM, 18 September 2017.]

Selon le plan d'action, l'engagement doit être pleinement mis en œuvre par 31 December 2018. Comme il n'y a pas de calendrier pour les activités intermédiaires, le chercheur en IRM ne peut pas suivre le calendrier de mise en œuvre plus en détail.

Prochaines étapes

À l'heure actuelle, il n'y a pas de vision finale concernant le type et la portée des informations que le ministère des Finances a pour objectif de divulguer. Par exemple, le portail pourrait inclure une liste de tous les bénéficiaires de fonds publics aux niveaux national et municipal, ou se limiter à un aperçu général des dépenses publiques. Pour cette raison, le chercheur IRM recommande de réduire la portée de l'engagement et d'identifier clairement les types de données à ouvrir. Cela rendrait l'engagement plus facile à gérer et montrerait mieux la relation entre le problème et les solutions possibles.

Pour plus de détails sur l'engagement, voir les rapports: Rapport à la fin de la Lituanie 2016-2018 (lituanien) ainsi que Rapport de fin d'année en Lituanie 2016-2018 (Anglais)