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Lituanie

Favoriser une culture de gouvernance publique ouverte dans le secteur public (LT0021)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de Lituanie 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Bureau du gouvernement de la République de Lituanie.

Institution (s) de soutien: représentants des ministères et organismes responsables devant eux, représentants des administrations municipales

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport final de Lituanie 2016-2018, Rapport à mi-parcours sur la Lituanie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: non

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Statu quo ou problème abordé dans l'engagement Souvent, les fonctionnaires et les employés ne comprennent pas toute l'importance d'un gouvernement ouvert et d'une administration publique ouverte. Même les fonctionnaires qui comprennent cela manquent de connaissances et de compétences pour appliquer les principes de l'administration publique ouverte. Objectif principal Développer les compétences des fonctionnaires et des employés, promouvoir une culture d’administration publique ouverte et créer un forum de coopération entre l’État et les institutions municipales et la société civile voués au partage des meilleures pratiques d’application des principes de l’administration publique ouverte. Brève description de l'engagement Il est important que les fonctionnaires et les employés, qui gèrent les citoyens dans l'exercice de leurs tâches quotidiennes, comprennent bien l'essence et les méthodes d'administration publique ouverte et appliquent correctement les principes d'administration publique ouverte dans leur travail quotidien. Il est nécessaire que les institutions étatiques et municipales disposent d’une plate-forme pour une coopération organisée avec la société civile, qui permettrait de comprendre l’essence et les méthodes d’une administration publique ouverte et créerait des conditions préalables pour la coopération quotidienne des institutions publiques et des représentants de la société civile. Activités.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Encourager une culture de gouvernance publique ouverte dans le secteur public en introduisant des valeurs de Open Government Partnership

Texte d'engagement:

Il est important que les fonctionnaires et les employés, qui s’occupent des citoyens dans leurs tâches quotidiennes, comprennent bien l’essence et les méthodes de la gestion publique ouverte et appliquent correctement les principes de la gestion publique ouverte dans leur travail quotidien. Il est nécessaire que les institutions étatiques et municipales disposent d’une plate-forme pour une coopération organisée avec la société civile, qui permettrait de comprendre l’essence et les méthodes d’une administration publique ouverte et créerait des conditions préalables pour la coopération quotidienne des institutions publiques et des représentants de la société civile. Activités.

Milestones:

7.1. Des conférences et des séminaires avec la société civile ont été organisés.

7.2. Des formations pour les fonctionnaires ont été organisées.

Institution responsable: Bureau du gouvernement de la République de Lituanie

Institutions de soutien: Représentants des ministères et des agences, responsables devant eux, représentants des administrations municipales

Date de début: 31 Décembre 2016

Date de fin: 30 Juin 2018

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à promouvoir une culture de gouvernement ouvert dans le secteur public lituanien en renforçant les capacités des fonctionnaires dans l'administration publique ouverte et en créant un forum de coopération entre les fonctionnaires et la société. Les experts de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), qui ont salué les efforts de la Lituanie pour promouvoir un gouvernement ouvert, ont relevé le défi de la promotion d’une gouvernance ouverte dans le secteur public, tout en soulignant qu’un certain nombre de problèmes subsistaient. Par exemple, dans un rapport 2015 sur la gouvernance publique en Lituanie, l’OCDE a recommandé un ensemble de lignes directrices, telles que «la diffusion des principes et pratiques de gouvernement ouvert; promouvoir une culture d'engagement civique. '[Note: "Lituanie: Encourager une politique ouverte et inclusive", section "Évaluation et recommandations", page 19, Examens de l'OCDE sur la gouvernance publique, 2015, https://goo.gl/2cqac2.] Une enquête 2016 sur les décisions politiques prise par le ministère de l'Intérieur a également montré que ni les membres des conseils municipaux, ni les responsables des communautés locales ne pensent que les gens peuvent influencer les processus décisionnels dans la pratique. Seuls X% des membres du Conseil et 34 des chefs de collectivités locales ont souscrit à cette affirmation.[Note: 'Participation des citoyens à la prise de décision au niveau local', enquête représentative, ministère de l'Intérieur, 2016. ] Selon Gitana Jurjoniene, conseillère au Bureau du gouvernement, cet engagement a été inclus dans le plan d'action fondé sur les critiques de l'OCDE concernant le manque de culture de gouvernement ouvert dans le secteur public lituanien.[Note: Gitana Jurjoniene, Bureau du gouvernement, interview réalisée par 14 September 2017, chercheur à l'IRM.]

L'engagement est vaguement formulé et orienté vers la mise en place d'un processus ("pour favoriser une culture d'administration publique ouverte") au lieu de résultats tangibles. Alors que l'engagement appelle le gouvernement à organiser des conférences avec la société civile et à organiser des formations pour les fonctionnaires, les détails de ces conférences et formations ne sont pas fournis. Par conséquent, la spécificité de l'engagement est faible. Le Bureau du gouvernement prévoit de mesurer le changement de culture en fonction du nombre de fonctionnaires participant à leurs activités de sensibilisation.[Note: Gitana Jurjoniene, Bureau du gouvernement, interview réalisée par 14 September 2017, chercheur à l'IRM.] La question de la valeur des événements et de leur impact est un défi commun pour les institutions du secteur public. Une étude 2016 a montré qu’ils n’ont pas tendance à mesurer l’impact de leurs événements et il n’est pas clair quels sont les avantages qu’ils apportent à court ou à long terme.[Note: "Meilleure mesure de l'efficacité et des avantages des événements du secteur public tout en cherchant à accroître la compétitivité de l'économie lituanienne", analyse de la situation, Greta Juodokaite, Ieva Cesnulaityte, 2016, https://goo.gl/xL23cD. ] Compte tenu de l'ampleur du problème et des objectifs de l'engagement, la tenue de conférences n'aurait qu'un impact potentiel mineur.

Aboutissement

La réalisation de l'engagement est limitée et n'a commencé que récemment.

Le rapport d'autoévaluation indique que le Bureau du gouvernement a déjà organisé une table ronde sur l'état actuel du gouvernement ouvert en Lituanie en juin 2017.[Note: Auto-évaluation à mi-parcours de la Lituanie 2016 - 2018, OGP, 29 September 2017, https://www.opengovpartnership.org/documents/lithuania-mid-term-self-assessment-2016-2018. ] Le chercheur de l'IRM a reçu un courrier électronique avec une fiche d'enregistrement indiquant la participation de personnes 20, principalement des représentants du groupe de travail OGP et des institutions responsables de la mise en œuvre des engagements.[Remarque: un courriel reçu par le chercheur IRM, 28 September 2017.] Comme l'ont noté Ieva Cesnulaityte du Bureau du gouvernement, les participants ont discuté de l'élaboration du plan d'action et de ses résultats.[Note: Ieva Cesnulaityte, Bureau du gouvernement, correspondance en ligne, 27 septembre 2017 - 28 septembre 2017.]

Prochaines étapes

L'engagement reflète les recommandations du précédent rapport IRM et répond aux directives fournies par l'OCDE. Comme indiqué dans le précédent rapport de l'IRM, la Lituanie n'avait pas de culture de gouvernement ouvert dans son secteur public et il a été recommandé de "sensibiliser leurs employés de manière à ce qu'il existe une compréhension commune des valeurs et des objectifs de l'OGP".[Remarque: rapport d’étape IRM sur la Lituanie, 2014 - 2015, OGP, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Lithuania14-15_final_Eng_0.pdf, pg. 54. ] Cependant, si le gouvernement cherche à changer radicalement l'attitude des fonctionnaires, le chercheur de l'IRM recommande de choisir un échantillon d'institutions pour tester l'efficacité des formations et d'utiliser plus d'outils innovants que les tables rondes.

Résumé du statut de fin de session IRM


Engagements

  1. Open Data

    LT0024, 2018, Accès à l'information

  2. Base de données des ONG, Fonds des ONG

    LT0025, 2018, Espace civique

  3. Publier des informations fiscales

    LT0026, 2018, Gouvernement électronique

  4. Services publics par les ONG

    LT0027, 2018, Renforcement des capacités

  5. Surveillance et diffusion de la participation publique

    LT0028, 2018, Participation publique

  6. Évaluation du processus législatif

    LT0029, 2018, Renforcement des capacités

  7. Construisez un portail de données ouvert et intégrez-vous au marché numérique unique européen.

    LT0015, 2016, Accès à l'information

  8. Publier des informations sur les activités du gouvernement et la participation citoyenne à la gouvernance.

    LT0016, 2016, Renforcement des capacités

  9. Publier des informations en ligne sur les revenus et les dépenses des institutions nationales et municipales

    LT0017, 2016, Gouvernement électronique

  10. Créer et diffuser des publicités sociales ciblant la corruption dans le système de santé

    LT0018, 2016, Anti-Corruption

  11. Créer des outils juridiques, organisationnels et techniques pour accéder facilement à des informations détaillées sur les procédures d'élection et de vote

    LT0019, 2016, Gouvernement électronique

  12. Créer un mécanisme de consultation publique

    LT0020, 2016, Renforcement des capacités

  13. Favoriser une culture de gouvernance publique ouverte dans le secteur public

    LT0021, 2016, Renforcement des capacités

  14. Création de la base de données des ONG.

    LT0022, 2016, Espace civique

  15. Création du fonds des ONG.

    LT0023, 2016, Renforcement des capacités

  16. Amélioration de la qualité de la fonction publique

    LT0007, 2014, Renforcement des capacités

  17. Développer et promouvoir les services électroniques

    LT0008, 2014, Gouvernement électronique

  18. Encourager la participation du public

    LT0009, 2014, Gouvernement électronique

  19. Sensibilisation civique

    LT0010, 2014, Éducation

  20. Développement d'un modèle de fonds de la société civile nationale

    LT0011, 2014, Espace civique

  21. Accessibilité de l'information publique

    LT0012, 2014, Accès à l'information

  22. Transparence de la prise de décision publique

    LT0013, 2014, Anti-Corruption

  23. Promotion de l'éducation anti-corruption

    LT0014, 2014, Anti-Corruption

  24. Augmentation de l'accessibilité des informations détenues par les autorités de l'administration publique.

    LT0001, 2012,

  25. Publication centralisée d'informations sur les activités du gouvernement

    LT0002, 2012,

  26. Consultations publiques plus approfondies

    LT0003, 2012, Participation publique

  27. Promotion de la participation publique aux processus de l'administration publique

    LT0004, 2012, législatif

  28. Augmenter l'accessibilité des services fournis au public.

    LT0005, 2012, Gouvernement électronique

  29. Promotion de la participation du public au processus d'amélioration de la fourniture de services

    LT0006, 2012, Participation publique

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