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Lituanie

Services publics par les ONG (LT0027)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Lituanie 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Ministère de la sécurité sociale et du travail

Institution(s) d'appui : Ministère de l'Intérieur, ONG

Domaines politiques

Formations, Espace civique, Liberté d'association, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition de la Lituanie 2018-2020, Rapport de conception en Lituanie 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

4. Développer un modèle pour transférer les services publics aux ONG et aux communautés et encourager leur mise en œuvre.
1 décembre 2018 - 31 décembre 2019
Agence d'exécution principale Ministère de la sécurité sociale et du travail
Description de l'engagement
Statu quo ou problème traité dans l'engagement Selon le modèle actuel de prestation de services publics, pratiquement tous les services publics sont fournis par des institutions ou des organes de l'État ou des municipalités. Ce n'est souvent pas ce que veulent les utilisateurs, car ils sont souvent inefficaces et peu économiques, et les utilisateurs sont souvent privés de la possibilité d'influencer la qualité des services fournis. Un tel modèle de service public ne contribue pas à la promotion de la conscience civique et au renforcement des communautés, c’est-à-dire que les citoyens ne sont pas impliqués dans la prise de décision en ce qui concerne les services et leur qualité, bien que ces décisions aient un impact significatif sur la qualité. de leur propre vie et de l'environnement.
Actuellement, seul un petit nombre de municipalités ont transféré aux ONG et aux communautés une petite proportion des services publics, bien que le Programme national de progrès prévoit que 15 transmette la part des services aux municipalités et aux ONG par 2020.
Résolution de problèmes / Engagement Développer un modèle de transfert de services publics aux ONG et aux communautés et encourager sa mise en œuvre.
Objectif principal Encourager le transfert de services publics aux ONG et aux communautés en vue d’augmenter le transfert de services publics à 5-10%.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème? Le modèle de transfert des services publics assurera un plus grand engagement du public dans les processus de décision, encouragera les ONG et les communautés à jouer un rôle plus actif dans le traitement des problèmes liés à leur environnement immédiat, et aidera les autorités publiques à préparer et assurer un transfert sans heurts des transferts publics. services et accroître l'efficacité de la prestation des services publics.
Action et sa description Résultat concret attendu Date de début: Date de fin:
1. Identification des zones problématiques et analyse des meilleures pratiques Compilation et analyse des informations sur les problèmes rencontrés lors du transfert de services publics aux ONG et aux communautés et résumé des meilleures pratiques dans ce domaine 01 / 12 / 2018 01 / 03 / 2019
2. Développement d'un modèle et de recommandations pour les institutions étatiques et municipales Document méthodologique, 1 pcs. 01 / 03 / 2019 31 / 08 / 2019
3. Formation pour les représentants des institutions étatiques et municipales, des ONG et des communautés Formation, 5 pcs. 01 / 09 / 2019 31 / 10 / 2019
4. Évaluation des actions réalisées, suivi des indicateurs Analyse terminée, 1 pcs 01 / 11 / 2019 31 / 12 / 2019
En quoi l'engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs de transparence, de responsabilité et de participation civique? L'engagement est pertinent par rapport à la valeur de la participation du public, car le mécanisme développé encouragera les gens à s'impliquer davantage dans la prise de décision concernant les problèmes rencontrés dans leur environnement.
Informations complémentaires L'engagement fait partie du plan de mise en œuvre du programme du gouvernement 17th.
Mentions légales
Agence de mise en œuvre principale Ministère de la sécurité sociale et du travail de la République de Lituanie
Nom, titre, département, email et numéro de téléphone de la personne responsable, Aurelija Olendraitė,
Conseiller principal pour les ONG et les communautés,
Courriel: aurelija.olendraite@socmin.lt,
téléphone: 8 70668 248
Autres ministères, départements / agences concernés Ministère de l'intérieur
Quelles organisations de la société civile, représentants du secteur privé ou autres parties prenantes envisagez-vous d'impliquer dans la mise en œuvre de l'engagement? Avez-vous l'intention de mener une consultation publique pendant la mise en œuvre de l'engagement? L'engagement implique les ONG, le conseil des ONG et d'autres parties prenantes (Association des autorités locales en Lituanie).

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4. Élaborer un modèle de transfert des services publics aux ONG et aux communautés et encourager sa mise en œuvre

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Selon le modèle actuel de prestation de services publics, pratiquement tous les services publics sont fournis par des institutions ou des organismes publics ou municipaux. Ce n'est souvent pas ce que veulent les utilisateurs car ils sont souvent inefficaces et peu économiques, et les utilisateurs sont souvent privés de la possibilité d'avoir un impact sur la qualité des services fournis. Un tel modèle de service public ne contribue pas à la promotion de la conscience civique et au renforcement des communautés, c'est-à-dire que les citoyens ne sont pas impliqués dans la prise de décision concernant les services et leur meilleure qualité, malgré le fait que ces décisions ont un impact significatif sur la qualité de leur propre vie et de l'environnement. À l'heure actuelle, seul un petit nombre de municipalités ont transféré aux ONG et aux communautés une faible proportion des services publics, bien que le programme national de progrès prévoit que 15% des services soient transférés par les municipalités aux ONG et aux communautés d'ici 2020.

Jalons:  

4.1. Compilation et analyse des informations sur les problèmes rencontrés lors du transfert des services publics aux ONG et aux communautés et résumé des meilleures pratiques dans ce domaine

4.2. Élaboration d'un modèle et de recommandations pour les institutions étatiques et municipales

4.3. Formation pour les représentants des institutions étatiques et municipales, des ONG et des communautés

4.4. Évaluation des actions réalisées, suivi des indicateurs

Date de début: 30 June 2018

Date de fin: 15 June 2020

Contexte et objectifs

Dix pour cent des citoyens lituaniens expriment leur mécontentement à l'égard des services publics, soulignant la mauvaise qualité et les longs délais d'attente. En outre, il est courant que les citoyens doutent s'ils peuvent obtenir des services de haute qualité sans payer de pots-de-vin ou utiliser d'autres méthodes non officielles pour accélérer les procédures. Vingt et un pour cent des fonctionnaires déclarent qu'il est courant d'utiliser leur réseau de connaissances pour obtenir de meilleurs services publics. De plus, 46% des citoyens ont admis avoir utilisé des connexions pour garantir une meilleure qualité des services publics.

Le ministère de la Sécurité sociale et du Travail a remarqué que les citoyens sont déçus par les services publics, qui, note le ministère, sont souvent inefficaces et peu économiques. Pour résoudre ce problème, le ministère vise à changer le modèle actuel en laissant les organisations non gouvernementales (ONG) et les communautés - plutôt que les institutions du secteur public - fournir 5 à 10% des services aux résidents. Cet objectif est également fixé dans le programme national de progrès.

Il est louable que le ministère soit disposé à piloter un modèle pour améliorer les services. Cependant, l'impact potentiel de cet engagement est mineur. Il n'est pas clair comment le modèle lui-même pourrait faire le changement. Il n'est pas non plus évident de savoir comment obtenir des services des ONG et des communautés résoudrait réellement le problème des services de mauvaise qualité et inefficaces, en particulier lorsque le secteur des ONG en Lituanie n'est pas fort et manque de capacités et de compétences (comme indiqué dans le deuxième engagement). Certains membres du groupe de travail ont exprimé ces mêmes préoccupations. Ils doutaient que ce soient les ONG qui assurent une meilleure qualité des services publics.

Cet engagement suppose que la possibilité de fournir un service public encouragerait en quelque sorte les citoyens à participer aux affaires publiques, en particulier dans les régions. Cependant, aucune information ne suggère que des personnes ou des ONG deviendraient plus actives à cause de cela. Selon la dernière enquête réalisée par Vilmorus, un centre d'opinion publique et d'études de marché, 50% des résidents lituaniens n'ont pas participé à des activités volontaires et ne prévoient pas de le faire dans un avenir proche.

Prochaines étapes

Bien que cet engagement ait soulevé une question pertinente concernant la qualité des services publics, les solutions proposées sont discutables. Les citoyens sont généralement insatisfaits du fait qu'ils doivent payer un pot-de-vin ou connaître un initié pour obtenir un service de haute qualité. La «haute qualité» comprend une communication polie avec un fournisseur de services et des temps d'attente proportionnés. Le chercheur de l'IRM recommande d'envisager des mesures anti-corruption que le ministère de la Sécurité sociale et du Travail peut utiliser pour résoudre le problème. De même, des mesures spécifiques visant à réduire les temps d'attente pourraient être une solution à privilégier pour améliorer la qualité des services publics.

Texte d'engagement complet disponible sur https://bit.ly/2HPWuXo. Aiste Dirzyte et Aleksandras Patapas, La satisfaction des services publics (Politiques publiques et administration, Université Mykolas Romeris), https://bit.ly/2JwhUcc. «Carte lituanienne de la corruption», Service spécial d'enquête, 2018, https://www.stt.lt/lt/naujienos/?cat=1&nid=2961. Ibid.  La description du problème se trouve dans le quatrième plan d'action: https://bit.ly/2HPWuXo. «Programme national de progrès 2014-2020, n ° 1482», République de Lituanie, https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.439028. Session pratique dirigée par un chercheur de l'IRM, 26 mars 2019. «Public Trust in ONG», enquête représentative, 2018, https://bit.ly/2YBy6ha.

Résumé du statut de fin de session IRM

4. Transférer les services publics aux ONG et aux communautés

Achèvement : limité

Cet engagement visait à remédier aux inefficacités dans la prestation des services publics en créant un modèle permettant aux ONG et aux communautés (plutôt qu'aux institutions du secteur public) de fournir 5 à 10 % des services aux résidents. À la fin du plan d'action, le ministère de la Sécurité sociale et du Travail a créé un modèle de financement des garderies afin de garantir que ces centres disposent d'un flux financier constant et évitent ainsi de solliciter chaque année un financement de projet. Selon un conseiller principal du ministère de la Sécurité sociale et du Travail, le ministère a développé un modèle uniquement pour les garderies car le gouvernement n'avait toujours pas mis en œuvre les recommandations de la Cour des comptes nationale pour inventorier les services publics et évaluer leur qualité. Sans connaissance de la qualité des services publics et sans inventaire, le ministère ne pouvait inclure d'autres services publics dans son modèle.

National Audit Office, La Lituanie est-elle prête à transférer des services publics, 2017, https://www.vkontrole.lt/failas.aspx?id=3735

Engagements

Open Government Partnership