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Moldavie

Améliorer la connaissance du processus de passation des marchés publics (MD0062)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national pour la Moldavie 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des finances (Agence des marchés publics), Chancellerie d'État (Centre de gouvernement électronique)

Institution (s) de soutien: MiLab - Laboratoire d'innovations sociales

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Open Contracting et Procurement, Open Data, Secteur privé

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de programme pour la Moldavie 2016-2018, Rapport à mi-parcours pour la Moldavie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Titre: Sensibilisation et connaissance accrues du processus de passation des marchés publics
1.5. Organisation de sessions de communication, de sensibilisation et de formation de la communauté des données ouvertes sur la disponibilité et l'utilisation de données sur les marchés publics
1.6. Faciliter l'accès aux procédures de passation des marchés publics pour les petites et moyennes entreprises par le biais de programmes de formation sur l'accès en ligne aux documents d'appel d'offres, l'enregistrement des offres, la soumission des demandes de participation, la communication avec les autres soumissionnaires
1.7. Organisation d'événements et de sessions avec la société civile et les développeurs d'applications pour relier les données sur les marchés publics et d'autres ensembles de données, telles que les données d'entreprise, afin de mettre en évidence différents phénomènes jusqu'alors difficiles à détecter.
Institution responsable: Ministère des finances (Agence des marchés publics), Chancellerie d'État (Centre de gouvernement électronique)
Institution (s) partenaire (s): MiLab - Laboratoire d'innovations sociales
Date de début: 4th quarter 2016 Date de fin: 2nd quarter 2018

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

1b. Mieux connaître le processus de passation des marchés publics

Texte d'engagement:

Titre: Sensibilisation et connaissance accrues du processus de passation des marchés publics

1.5. Organisation de sessions de communication, de sensibilisation et de formation de la communauté des données ouvertes sur la disponibilité et l'utilisation de données sur les marchés publics

1.6. Faciliter l'accès aux procédures de passation des marchés publics pour les petites et moyennes entreprises par le biais de programmes de formation sur l'accès en ligne aux documents d'appel d'offres, l'enregistrement des offres, la soumission des demandes de participation, la communication avec les autres soumissionnaires

1.7. Organisation d'événements et de sessions avec la société civile et les développeurs d'applications pour relier les données sur les marchés publics et d'autres ensembles de données, telles que les données d'entreprise, afin de mettre en évidence différents phénomènes jusqu'alors difficiles à détecter.

Institution responsable: Ministère des finances (Agence des marchés publics), Chancellerie d'État (Centre de gouvernement électronique)

Institution (s) de soutien: MiLab - Laboratoire d'innovations sociales

Date de début: 4th quarter 2016 Date de fin: 2 2018ndnd quarter

Note éditoriale: Aux fins du rapport sur la gestion du risque, le premier engagement a été scindé en deux engagements distincts (voir les détails dans la section Aperçu général des engagements). Ces trois activités d’engagement se concentrent sur l’accroissement de la notoriété et de la connaissance de Mtender, le système de passation électronique des marchés publics, qui a été développé dans le cadre de la stratégie de développement du système de passation des marchés publics 2016-2020 et du plan d’action 2016 – 2018.[Note110: La loi, http://lex.justice.md/md/368482/].

Contexte et objectifs

Le principal problème abordé dans cet engagement est le manque de transparence du processus de passation des marchés publics, ce qui peut contribuer à la corruption et limiter l’accès de certains groupes sociaux au processus de passation des marchés publics ou à ses résultats. Les objectifs de cet engagement sont: 1) sensibiliser et organiser des formations à la communauté des données ouvertes sur l'utilisation des données relatives aux marchés publics, 2) former les petites et moyennes entreprises aux procédures de passation des marchés publics, et 3) former la société civile et ses applications (logiciels) les développeurs sur la façon de corréler les données sur les marchés publics avec d'autres ensembles de données afin d'identifier les erreurs et d'autres phénomènes liés entre eux. Ces activités sont pertinentes pour la valeur du PGO d'accès à l'information, à la technologie et à l'innovation.

La spécificité de cet engagement est moyenne puisqu'elle décrit des activités claires, bien que l'activité d'engagement 1.5 n'identifie pas les parties prenantes spécifiques (au sein de la communauté de données ouvertes) pour lesquelles les événements sont ciblés. Bien que le texte de l'engagement n'indique pas explicitement que ces événements couvriront le nouveau système de passation électronique des marchés publics, Mtender, cela est compris dans le contexte général du plan d'action.

S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait avoir un impact potentiel modéré en fournissant davantage d'informations sur les procédures de passation des marchés publics et en clarifiant le fonctionnement de Mtender, les modalités d'accès et les données et analyses pouvant être générées. Représentants de la société civile[Note111: European Business Association, ONG IDIS Viitorul, ONG Expert-Grup, journal Ziarul de Garda.] Les enquêteurs de l'IRM interrogés ont indiqué qu'il existait un vif intérêt chez les autorités publiques locales, les entreprises, les journalistes et les représentants de la société civile pour en savoir plus sur le système Mtender et sur la manière d'utiliser les données ouvertes qu'il fournit.

Bien que Mtender ne soit pas spécifiquement mentionné dans le plan d'action, il s'agit d'un élément important de la réforme des marchés publics, une majorité des parties prenantes interrogées y ayant fait référence. Ils avaient compris que Mtender faisait partie du plan d’action, ce qui a poussé le chercheur de l’IRM à donner son avis à ce sujet.

Aboutissement

À la fin de la première année de mise en œuvre, l'engagement est respecté dans les délais et pratiquement achevé.

Dans le cadre de l’activité d’engagement 1.5, le ministère des Finances a organisé plusieurs manifestations en collaboration fréquente avec l’Agence de la passation des marchés publics (PPA) et la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD). Dans 2017, le ministère des Finances a organisé une session de formation pour les institutions publiques testant le système Mtender.[Note112: ministère des Finances, Agence des marchés publics, bureau des douanes, autorité fiscale, inspection financière, entreprise publique FinTehInform et pour les plates-formes commerciales assurant le service frontal.]; un événement de lancement de Mtender, auquel les parties prenantes de 130 ont assisté[Note113: Cela a été confirmé par le bureau de la BERD en Moldova et par les ONG suivantes, membres du comité directeur du projet MTender: AGER, IDIS Viitorul, ExpertGrup.]; et une série de sessions de formation 10[Note114: Ce sont des éléments du projet de coopération technique entre la BERD et le ministère des finances; les événements ont été financés par la BERD.] dans divers endroits[Note115: Chisinau, Hancesti, Orhei, Ungheni, Tighina, Cahul, Comrat Balti, Soroca et Edinet.] à travers le pays. En outre, la BERD a organisé d'autres activités de formation pertinentes à la demande du ministère des Finances.[Note116: Dans 2017, la BERD a organisé trois sessions de formation sur Mtender pour le Centre de documentation publique centralisée dans le secteur de la santé,http://capcs.md/slider/achizitii-publice-in-sectorul-de-sanatate-teorie-si-practica/] Selon le gouvernement, un atelier sur les "marchés ouverts en Moldavie" a eu lieu le 27 de juin 2017, au cours duquel la dernière version du portail de contacts ouverts (opencontracting.date.gov.md) a été présentée à des représentants de la société civile et du secteur public. . Le PPA, conjointement avec IDIS Viitorul, a également organisé deux séminaires de formation les mois de novembre 3 et 5. 2017. La première formation portait sur le fonctionnement du système de passation des marchés publics en Moldavie et la seconde sur le processus des marchés publics dans le pays.

Le ministère des Finances a également organisé un atelier Mtender en janvier 2017 avec les autorités publiques, organisé un événement Mtender en février pour le secteur privé et organisé un atelier Mtender en collaboration avec l'association des entreprises de Moldavie en août. Le chercheur de l'IRM a reçu une liste des événements du bureau de la BERD en Moldavie. Cependant, le chercheur de l'IRM n'a pas été en mesure de vérifier la fin des événements en raison d'informations limitées accessibles au public.

Selon l’autoévaluation du gouvernement, le PPA a organisé un séminaire de formation pour présenter «la plate-forme du système électronique d’achat public de faible valeur (note du chercheur IRM: il s’agit du pilotage du système MTender, qui a permis à 2017 de piloter contrats de faible valeur uniquement) aux opérateurs économiques 23 (1.6).[Note117: Rapport d’auto-évaluation, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Moldova_Mid-Term-Self-Assessment_2016-2018_EN.pdf] Cependant, il est difficile de savoir qui étaient les opérateurs économiques et si le séminaire comprenait ou non des sujets sur l'accès aux documents de soumission et la communication avec les autres soumissionnaires (comme indiqué dans le plan d'action). En outre, selon l'auto-évaluation, le gouvernement a organisé six ateliers sur les achats durables et une conférence. Le chercheur de l'IRM n'a pas été en mesure de vérifier ces événements et leurs participants en raison du manque d'informations accessibles au public.

Concernant l’activité d’engagement 1.7, le laboratoire d’innovations sociales MiLab[Note118: Ce projet du PNUD "vise à établir une plate-forme multilatérale pour engager des acteurs de différents secteurs (public, privé, à but non lucratif, etc.) dans la recherche et l'expérimentation d'approches novatrices des problèmes de la société", http://md.one.un.org/content/unct/moldova/en/home/our-work/joint-un-projects/centrul-de-inovaii-sociale-din-moldova-.html
En fin de compte, le laboratoire travaille au développement de solutions qui ont été testées sur le terrain et co-développées avec la participation active des bénéficiaires et qui sont prêtes à être étendues dans des environnements étendus.], en collaboration avec le centre de cyberadministration, a organisé divers événements pour la société civile et les développeurs de logiciels à l’automne de 2017. [Note119: Laboratoire d'innovation sociale de la Moldavie, page Facebook, https://www.facebook.com/hashtag/opendatamediacamp?source=feed_text],[Note120: PNUD Moldavie, http://www.md.undp.org/content/moldova/en/home/presscenter/pressreleases/2017/07/17/pnud-inspir-jurnali-tii-i-activi-tii-civici-s-valorifice-datele-deschise-.html,

http://www.md.undp.org/content/moldova/ro/home/presscenter/pressreleases/2017/09/19/25-de-jurnali-ti-i-activi-ti-civici-fac-front-comun-pentru-date-deschise-i-mai-mult-transparen-.html] Ces événements comprenaient plusieurs éléments: un camp de cinq jours en septembre[Note121: Organisé avec le soutien financier de SlovakAid.], un mentorat de trois mois et une visite d’étude. Les sujets abordés pendant le camp allaient de la lutte contre la corruption dans le système de passation des marchés publics aux fraudes financières en passant par l’intégrité et l’abus de pouvoir.[Note122: Open Data Media Camp, http://milab.md/ro/milab_projects/open-data-media-camp/] Vingt-cinq spécialistes, activistes, journalistes et utilisateurs de données ouvertes ont assisté au camp de cinq jours et six des participants ont bénéficié d'un mentorat sur l'utilisation des données ouvertes et ont effectué une visite d'étude en Slovaquie.[Note123: portail Zugo, visite d’étude en Slovaquie, https://zugo.md/article/castiga-o-bursa-de--1000-si-o-vizita-de-studiu-in-slovacia--participa-la-open-data-media-camp-2017_19697.htm] Deux bases de données[Note124: Liens vers les deux bases de données, http://openmd.info/fen/ et http://openmd.info/primari/] ont été élaborés et publiés: projets financés par le Fonds national pour l’environnement au cours de la période 2011 – 2016[Note125: Fonds écologique national, http://openmd.info/fen/] et maires élus / nommés de la République de Moldova pendant la période 1995 – 2017.[Note126: Maires de la République de Moldova, http://openmd.info/primari/] La base de données du Fonds national pour l'environnement est liée à la portée de cette activité d'engagement et le lien fourni dans l'auto-évaluation mène à un site Web où la base de données est présentée et disponible au téléchargement au format Excel.[Note127: Fonds écologique national, http://openmd.info/fen/] La deuxième base de données n'est pas liée aux marchés publics.

La mise en œuvre de l'activité a été retardée en raison de facteurs externes liés à la coopération avec le partenaire, SlovakAid.[Note128: l'équipe MiLab (I. Frunza, M.Gurghis, D.Belan), interview de groupe, 19 December 2018]

De nombreuses activités ont également été mises en œuvre par diverses parties prenantes à l'appui de la mise en œuvre de cet engagement, notamment l'Organisation des petites et moyennes entreprises (ODIMM),[Note129: L’Organisation pour le développement des petites et moyennes entreprises (ODIMM), une organisation publique, a organisé des sessions de formation avec des PME pour les informer sur Mtender.] la chambre de commerce et de l'industrie de Moldavie,[Note130: La chambre de commerce et de l'industrie de Moldavie a organisé des événements et des sessions de formation sur les marchés publics, qui étaient ouverts à toutes les entreprises intéressées. Ils proposent également des sessions à la demande aux entreprises. Cette information a été confirmée par la Chambre du commerce et de l'industrie.] et associations professionnelles.[Note131: Selon l’European Business Association (EBA), plusieurs associations d’entreprises ont organisé des sessions de formation communes sur Mtender en 2017 pour leurs membres. Le chercheur de l'IRM a interviewé les représentants de Varolnform, l'une des entreprises qui gèrent l'une des plates-formes de passation électronique de marchés de MTender (la plate-forme ypages / tender). VaroInform propose une formation pratique aux agences contractantes qui se portent volontaires pour piloter le système de passation électronique des marchés publics et utiliser leur plate-forme. Elles sont disponibles pour des consultations par téléphone et par courrier électronique, ainsi que sur site.] Cependant, ces parties prenantes ne sont pas répertoriées en tant qu'institutions responsables ou d'appui et le travail qu'elles ont mis en œuvre ne compte pas pour l'achèvement global (tel qu'évalué par le présent rapport).

Prochaines étapes

Pour ce cycle de plan d'action, le chercheur en GRI recommande que l'engagement soit complété dans la période restante du plan d'action. Pour le prochain plan d’action, le chercheur IRM recommande ce qui suit:

· Évaluer les besoins de formation des autorités publiques, des entreprises et de la société civile concernant le nouveau système.

· Élaborez un plan de formation, d’information et de diffusion plus clair, et envisagez des activités hors ligne et en ligne pour économiser les ressources publiques.

· Étendre la couverture des sessions de formation en utilisant potentiellement le logiciel Novateca existant.[Note132: Le réseau Novateca, http://map.novateca.md/ro/] réseau. Veiller à ce que les populations rurales, y compris les petites entreprises des zones rurales, aient accès aux informations sur le nouveau système.

Résumé du statut de fin de session IRM

1.b Améliorer la connaissance du processus de passation des marchés publics

Texte d'engagement:

Titre: Sensibilisation et connaissance accrues du processus de passation des marchés publics

1.5. Organisation de sessions de communication, de sensibilisation et de formation de la communauté des données ouvertes sur la disponibilité et l'utilisation de données sur les marchés publics

1.6. Faciliter l'accès aux procédures de passation des marchés publics pour les petites et moyennes entreprises par le biais de programmes de formation sur l'accès en ligne aux documents d'appel d'offres, l'enregistrement des offres, la soumission des demandes de participation, la communication avec les autres soumissionnaires

1.7. Organisation d'événements et de sessions avec la société civile et les développeurs d'applications pour relier les données sur les marchés publics et d'autres ensembles de données, telles que les données d'entreprise, afin de mettre en évidence différents phénomènes jusqu'alors difficiles à détecter.

Institutions responsables: Ministère des finances (Agence des marchés publics), Chancellerie d'État [Agence de cyberadministration]

Institution de soutien: MiLab - Laboratoire d'innovations sociales

Date de début: 4th quarter 2016

Date de fin: 2 2018ndnd quarter

Note éditoriale: Aux fins du rapport IRM, l’engagement 1 a été scindé en deux engagements distincts (pour plus de détails, reportez-vous à la section Présentation générale des engagements). Ces trois activités d'engagement se concentrent sur l'amélioration de la connaissance et de la connaissance de MTender, le système de passation électronique des marchés publics, qui a été développé dans le cadre de la stratégie de développement du système de passation des marchés publics 2016 – 2020 et du plan d'action 2016 – 2018. 41

But de l'engagement:

L’objectif de cet engagement, lié à l’engagement 1a, était d’assurer une plus grande transparence du processus de passation des marchés publics en sensibilisant et en organisant des sessions de formation pour la communauté des données ouvertes sur l’utilisation des données sur les marchés publics, en formant les petites et moyennes entreprises au secteur public. procédures de passation des marchés et développeurs de la société civile et d'applications (logiciels) sur la manière de corréler les données sur les marchés publics avec d'autres données L'engagement couvrait les activités de sensibilisation liées aux marchés publics et à leurs données, y compris le nouveau système de passation électronique des marchés publics, MTender.

Statut

À mi-parcours: Substantiel

À la fin de la première année de mise en œuvre, cet engagement était pratiquement achevé. Le ministère des Finances, avec le soutien de l'Agence pour les marchés publics et de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), a organisé divers événements, notamment: une session de formation pour les institutions pilotant MTender; 42 un événement de lancement de MTender; 43 et une série de sessions de formation 10 44 dans divers endroits 45 à travers le pays. D'autres événements connexes organisés dans 2017 (ateliers et conférence), relatifs aux jalons 1.5 et 1.6, ont été consacrés aux marchés ouverts en Moldavie, aux achats durables et aux processus et procédures de passation des marchés publics. Les manifestations visaient principalement les autorités publiques, mais certaines étaient également organisées pour le secteur privé et la société civile. Cependant, le chercheur de l'IRM n'a pas été en mesure de vérifier la complétude de tous les événements en raison d'informations limitées accessibles au public.

Sous Milestone 1.7, le laboratoire MiLab Social Innovations, 46 En collaboration avec l'agence e-gouvernement, a organisé plusieurs événements pour la société civile et les développeurs de logiciels à la fin de 2017. 47, 48 Ces événements, notamment une université d’été, un programme de mentorat et une visite d’étude, ont porté sur divers sujets, notamment le système de passation des marchés publics. 49 De plus amples détails sur l’objectif et les résultats de l’activité sont disponibles dans le rapport à mi-parcours du MIR.

Fin du mandat: Achevée

Considérant que la plupart des activités prévues par cet engagement ont été réalisées en 2017, le statut de fin d’engagement de cet engagement est considéré comme terminé. L'activité 1.5 n'est plus pertinente car, dès que le nouveau système MTender a été mis en œuvre et est devenu obligatoire pour toutes les entités adjudicatrices, les sessions d'informations sur l'ancien système SIA RSAP, qui transmettait des informations à la plate-forme opencontracting.gov.md, sont devenues obsolètes. Les informations qu'il contient seront stockées en tant que données historiques. 50

Parallèlement, tout au long de 2018 et plus particulièrement depuis septembre, le Centre de l’information et des technologies en matière de finances (ITFC), l’Agence des marchés publics et le ministère des Finances ont continué d’organiser des sessions de formation sur le système MTender pour toutes les entités adjudicatrices. , qui sont également ouverts au secteur privé et à toutes les parties prenantes de la société civile intéressées. 51 L'expert Diana Enachi a confirmé que son ONG, IDIS Viitorul, avait assisté à certains de ces événements sans aucune difficulté. En outre, compte tenu des changements majeurs (voir le texte de l'engagement 1a) apportés par le lancement du nouveau système de passation électronique des marchés publics, et l'anticipation de l'utilisation obligatoire de MTender par la loi pour toutes les entités publiques, en plus des informations disponibles sur les sites Web Parmi les institutions publiques responsables, les médias ont également couvert le sujet de manière intensive, en particulier durant la période 2018 d'août à novembre, par exemple sur la version en ligne du Journal officiel, 52 les portails de nouvelles diez.md, 53 bizlaw.md, 54 Ziarul de Garda (versions imprimée et en ligne) et stations de télévision Prime TV. 55

Dans le cadre de Xestone 1.6, l’Agence des marchés publics prévoyait d’organiser cinq sessions de formation pour les entreprises utilisant 2018. 56 Bien que celles-ci ne se soient pas concentrées sur les petites et moyennes entreprises (PME) en particulier, elles ont été axées sur le cadre juridique des marchés publics et les amendements. En outre, l’Agence des marchés publics (PPA) a organisé une formation sur 27 Février 2018 à l’intention des PME, à laquelle ont assisté les participants à 27, sur le nouveau cadre réglementaire des marchés publics. Le PPA prévoyait une autre formation pour les PME sur la participation des entreprises aux processus de passation des marchés publics pour 19 December 2018. 57 Selon le rapport d'auto-évaluation du gouvernement sur la mise en œuvre du plan d'action, les participants à 21 ont assisté à cette formation. Le séminaire était destiné aux employés des opérateurs économiques de petite et moyenne taille et aux spécialistes du secteur privé, qui faisaient partie des départements ayant des attributions dans le processus de passation des marchés publics. Les sujets suivants ont été abordés dans le séminaire: - les sources d’accès aux informations sur les marchés publics; - documentation relative à l'appel d'offres: exigences, seuils, délais, modifications. - offres de participation aux procédures de marchés publics; -les règles de communication entre l'opérateur économique et le pouvoir adjudicateur; - comment soumettre des plaintes dans le cadre de procédures de marchés publics. De plus, en février, 2018, le ministère des Finances, le PPA et l’Entreprise d’entreprise Fintehinform (l’entité gestionnaire MTender), ainsi que les entités privées propriétaires des trois plates-formes liées à MTender, ont organisé des séminaires 34, suivis par les participants à 2,040, pour rendre publiques achats plus efficaces grâce au système MTender. 58 xpert Diana Enachi précise que les modifications apportées à la loi sur les marchés publics, entrée en vigueur en octobre 2018, ont facilité la participation des PME aux processus de passation des marchés publics. 59 L’une des modifications consiste à autoriser les entités adjudicatrices à demander des offres de prix par lots / articles plutôt que pour une seule commande importante. 60 et cela donne la possibilité à davantage de PME de participer aux processus de passation des marchés publics. 61 Cela garantit une concurrence plus saine et de meilleurs prix pour les entités adjudicatrices, tout en facilitant l'accès des PME aux marchés publics.

L'ONG IDIS Viitorul a organisé d'autres événements susceptibles de contribuer à la mise en œuvre de l'engagement: quatre ateliers ont été organisés au cours de l'été 2018 pour le secteur privé sur les modifications législatives et le processus de passation des marchés publics. 62, 63

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Avant la mise en œuvre du nouveau système MTender, le public ne disposait que de peu d'informations sur les différentes étapes du processus de passation des marchés publics. Les journalistes d'investigation et les ONG surveillant les processus de passation des marchés publics partageaient ces préoccupations depuis des années. 64 Les personnes interrogées pour les rapports de mi-parcours et de fin de mandat ont indiqué que le manque de transparence des processus était l'un des principaux problèmes que le nouveau système entend résoudre. 65 De plus, cet engagement étant lié à l'engagement 1a, puisqu'il fait référence à l'information et à la formation liées au système de passation électronique des marchés publics, il contribue à garantir la pleine transparence du processus de passation des marchés publics, la mise en œuvre du nouveau système permettant aux citoyens, aux OSC et des experts pour suivre et surveiller les processus. Sensibilisation et activités de formation (pour le renforcement des capacités et la bonne utilisation du système électronique par les entités adjudicatrices, les entreprises, les organisations de la société civile et les experts). 66 et assurer la compréhension du nouveau cadre juridique des marchés publics et des droits et responsabilités des participants au processus. 67), a entraîné un changement de pratique et de perception du processus de passation des marchés publics par les entités publiques et d’autres parties prenantes. Ces activités contribueront donc potentiellement à renforcer la pratique du gouvernement ouvert, mais elles étaient toujours en cours au moment de la rédaction du présent rapport. De plus, comme le nouveau système a été lancé il y a seulement quelques mois, il n'y a toujours pas de données de suivi démontrant ses réalisations et les défis auxquels il est confronté par rapport aux résultats prévus, y compris dans quelle mesure les activités de formation et de sensibilisation ont contribué au renforcement des capacités. et le renforcement. Par conséquent, cet engagement a légèrement amélioré l'accès à l'information, bien que l'engagement 1a ait considérablement amélioré l'accès à l'information.

fonctionnalités du système qui ont été développées, conformément à l'auto-évaluation du gouvernement 68 mais ne sont pas encore actifs (par exemple, le catalogue électronique, le module de veille stratégique, l’exécution du suivi des contrats et les modifications juridiques requises des aspects réglementaires des fonctionnalités susmentionnées), et il n’existe pas de calendrier précis pour le lancement du programme complet. gamme de ces fonctionnalités, ce qui renforcera la capacité du système à garantir la pleine ouverture des marchés publics.

Reportés?

Les activités de cet engagement ont été achevées, telles que décrites, et ne sont pas reportées au prochain plan d'action. Dans le même temps, le nouveau système de passation des marchés publics revêt une importance multiple pour la société moldave: il rend les marchés publics et les dépenses publics aux niveaux local, régional et national plus transparents et permet aux groupes de la société civile de surveiller et de suivre les différents contrats de marché. pourrait contribuer à réduire la corruption liée aux marchés publics et donnerait aux PME la possibilité d’avoir accès aux marchés publics, ce qui était difficile à obtenir auparavant. Par conséquent, des activités de communication, de formation, de sensibilisation et d'information continueront d'avoir lieu, mais en dehors du cadre du PGO.

42 Ministère des finances, Agence des marchés publics, bureau de douane, autorité fiscale, inspection financière, entreprise d'État FinTehInform et pour les plates-formes commerciales, assurant le service frontal.
43 Cela a été confirmé par le bureau de la BERD en Moldova et par les ONG suivantes, membres du comité de pilotage du projet MTender: AGER, IDIS Viitorul, ExpertGrup.
44 Ce sont des éléments du projet de coopération technique entre la BERD et le ministère des Finances; les événements ont été financés par la BERD.
45 Chisinau, Hancesti, Orhei, Ungheni, Tighina, Cahul, Comrat Balti, Soroca et Edinet.
46 Ce projet du PNUD "vise à établir une plate-forme multilatérale pour engager des acteurs de différents secteurs (public, privé, à but non lucratif, etc.) dans la recherche et l'expérimentation d'approches novatrices des problèmes de la société", http://md.one.un.org/content/unct/moldova/en/home/our-work/joint-un-projects/centrul-de-inovaii-sociale-din-moldova-.html. En fin de compte, le laboratoire travaille au développement de solutions qui ont été testées sur le terrain et co-développées avec la participation active des bénéficiaires et qui sont prêtes à être étendues dans des environnements étendus.
47 Moldavie Social Innovation Lab, page Facebook, https://www.facebook.com/hashtag/opendatamediacamp?source=feed_text
50 Entretien avec Diana Enachi, experte en passation des marchés publics de l’ONG IDIS Viitorul, 14, novembre 2018.
57 Informations communiquées par courrier électronique au chercheur IRM, 27 November 2018 par Alexandra Gariuc de la Public Procurement Agency.
58 Informations communiquées par courrier électronique au chercheur IRM, 27 November 2018 par Alexandra Gariuc de la Public Procurement Agency.
59 Entretien avec Diana Enachi, experte en passation des marchés publics de l’ONG IDIS Viitorul, 14, novembre 2018.
61 Rapport d'avancement sur la mise en œuvre du plan d'action OGP 2016-2018, soumis par le ministère des Finances à la Chancellerie d'État et transmis par courrier électronique au chercheur de l'IRM par le point de contact OGP de la Chancellerie d'État.
62 Entretien avec Diana Enachi, experte en passation des marchés publics de l’ONG IDIS Viitorul, 14, novembre 2018.
63 Informations communiquées par courrier électronique au chercheur IRM, 27 November 2018 par Alexandra Gariuc de la Public Procurement Agency.
65 I. Morcotilo (ONG du groupe d'experts), communication personnelle, 21, décembre 2017; Entretien avec Diana Enachi, experte en passation des marchés publics de l’ONG IDIS Viitorul, 14, novembre 2018.
66 Entretien avec Diana Enachi, experte en passation des marchés publics de l’ONG IDIS Viitorul, 14, novembre 2018.
67 Liste des séminaires de l'Agence des marchés publics, https://tender.gov.md/ro/agenda
68 L'expert Diana Enachi, ONG IDIS Viitorul, a déclaré lors de la période de consultation publique du présent rapport de fin de mandat IRM que ces fonctionnalités n'étaient pas encore développées.

Engagements

  1. Accès à l'information et aux données ouvertes

    MD0069, 2018, Renforcement des capacités

  2. Transparence budgétaire et marchés publics

    MD0070, 2018, gouvernement électronique

  3. Collaboration de la société civile

    MD0071, 2018, gouvernement électronique

  4. Participation de la diaspora

    MD0072, 2018, gouvernement électronique

  5. Mécanisme de responsabilisation

    MD0073, 2018, audits et contrôles

  6. Prestation de services publics

    MD0074, 2018, Renforcement des capacités

  7. Augmenter la transparence des marchés publics

    MD0061, 2016, gouvernement électronique

  8. Mieux connaître le processus de passation des marchés publics

    MD0062, 2016, Renforcement des capacités

  9. Assurer la transparence budgétaire

    MD0063, 2016, gouvernement électronique

  10. Open Data dans le secteur de l'éducation

    MD0064, 2016, gouvernement électronique

  11. Publier des données ouvertes détenues par le gouvernement

    MD0065, 2016, gouvernement électronique

  12. Processus décisionnel participatif

    MD0066, 2016, gouvernement électronique

  13. Évaluation du secteur public

    MD0067, 2016, Participation publique

  14. Assurer la qualité de la prestation de service

    MD0068, 2016, Renforcement des capacités

  15. Améliorer le portail Open Data du gouvernement

    MD0048, 2014, gouvernement électronique

  16. Mise en place d'un plan d'action pour les données ouvertes

    MD0049, 2014, Législation et Réglementation

  17. Configuration de directives pour la publication de données ouvertes.

    MD0050, 2014, Open Data

  18. Sensibilisation des fonctionnaires.

    MD0051, 2014, Législation et Réglementation

  19. Formation des fonctionnaires

    MD0052, 2014, Renforcement des capacités

  20. Système de messagerie gouvernemental

    MD0053, 2014, gouvernement électronique

  21. Audit de sites Web publics

    MD0054, 2014, audits et contrôles

  22. Évaluation des exigences en matière de pétition électronique.

    MD0055, 2014, gouvernement électronique

  23. Favoriser la transparence au niveau local.

    MD0056, 2014, gouvernement électronique

  24. Améliorer la communication au niveau local.

    MD0057, 2014, gouvernement électronique

  25. Adopter de nouveaux principes de consultation publique.

    MD0058, 2014, Législation et Réglementation

  26. Former les fonctionnaires pour améliorer la communication

    MD0059, 2014, Renforcement des capacités

  27. Améliorer la plateforme de participation en ligne

    MD0060, 2014, gouvernement électronique

  28. Renforcement de l'application du règlement sur la transparence

    MD0001, 2012, gouvernement électronique

  29. Rapports d'avancement semestriels sur la transparence du processus décisionnel

    MD0002, 2012, gouvernement électronique

  30. Mettre à jour le module "Transparence décisionnelle" sur les sites Internet des autorités publiques centrales

    MD0003, 2012, gouvernement électronique

  31. Publier des données ouvertes sur l'environnement sur les sites Web des autorités publiques centrales

    MD0004, 2012, Environnement et climat

  32. Développer un guide méthodologique

    MD0005, 2012, Environnement et climat

  33. Règlement de modification

    MD0006, 2012, gouvernement électronique

  34. Utilisation obligatoire du compte de courrier électronique du gouvernement électronique (Gov.Md)

    MD0007, 2012, gouvernement électronique

  35. Rapport annuel sur l'information du secteur public

    MD0008, 2012, Législation et Réglementation

  36. Publier des informations sur les projets de politiques et de législations sur www.www.Particip.Gov.Md

    MD0009, 2012, gouvernement électronique

  37. Développement d'un portail de pétition en ligne

    MD0010, 2012,

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur la réutilisation des informations du secteur public

    MD0011, 2012, Droit à l'information

  39. Élaborer des règlements institutionnels pour la collecte, l'archivage et la publication de données en format numérique conformément aux normes nationales

    MD0012, 2012,

  40. Développement de l'application pour les marchés publics

    MD0013, 2012,

  41. Engagement étoilé Rédaction de la décision du gouvernement sur la mise en œuvre de la loi sur la réutilisation des informations du secteur public

    MD0014, 2012,

  42. Données de priorité d'ouverture

    MD0015, 2012,

  43. Publication du catalogue de données du gouvernement ouvert

    MD0016, 2012,

  44. Portail des données du gouvernement en expansion (Www.Date.Gov.Md)

    MD0017, 2012, gouvernement électronique

  45. Cartographie de la localisation des institutions publiques

    MD0018, 2012, gouvernement électronique

  46. Développer des applications pour lancer le concours de développement d'applications innovantes

    MD0019, 2012,

  47. Mise en œuvre d'applications sélectionnées

    MD0020, 2012,

  48. Élaborer des normes nationales pour la collecte, l'archivage et la publication de données en format numérique

    MD0021, 2012,

  49. Modification de la loi n ° 1264-XV en vue de la déclaration de revenus et de biens de hauts fonctionnaires, juges, procureurs et fonctionnaires de la fonction publique

    MD0022, 2012,

  50. Développer un système d’information automatisé en ligne permettant aux agents publics de produire un compte de résultat

    MD0023, 2012,

  51. Élaborer des directives pour l'utilisation des médias sociaux dans le secteur public

    MD0024, 2012,

  52. Harmoniser la stratégie de relations publiques et de communication avec les directives d'utilisation des médias sociaux

    MD0025, 2012, Renforcement des capacités

  53. Présence du gouvernement dans les médias sociaux

    MD0026, 2012, Renforcement des capacités

  54. Médias sociaux dans la formation gouvernementale

    MD0027, 2012, Renforcement des capacités

  55. Développer la régulation

    MD0028, 2012,

  56. Publier des documents

    MD0029, 2012, gouvernement électronique

  57. Publier des projets, des plans et des propositions de budget sur les sites Web des autorités

    MD0030, 2012,

  58. Engagement étoilé Publier des informations en temps réel sur l'exécution du budget de l'État

    MD0031, 2012,

  59. Mise à jour de la base de données annuelle sur les dépenses publiques (BOOST) et publication des données pour 2011

    MD0032, 2012,

  60. Publier en ligne les revenus et les dépenses des autorités publiques centrales

    MD0033, 2012,

  61. Ouverture de données et mise à jour trimestrielle de l'aide extérieure

    MD0034, 2012,

  62. Créer un système d'information interne intégré pour la collecte d'informations sur l'assistance extérieure

    MD0035, 2012,

  63. Développer et lancer une application Web externe pour surveiller le flux de l'aide externe

    MD0036, 2012,

  64. Information transparente sur les marchés publics

    MD0037, 2012,

  65. Engagement étoilé Développer et lancer le système d'information électronique

    MD0038, 2012,

  66. Mettre en place un centre d'assistance pour les achats

    MD0039, 2012,

  67. Former les fonctionnaires

    MD0040, 2012, Renforcement des capacités

  68. Élaborer des indicateurs et une méthodologie statistique pour la transparence des systèmes de passation électronique des marchés publics

    MD0041, 2012,

  69. Engagement étoilé Modifier la loi sur les marchés électroniques

    MD0042, 2012,

  70. Rédiger et approuver la liste des services publics

    MD0043, 2012,

  71. Développer et mettre en œuvre des normes de qualité

    MD0044, 2012,

  72. Numériser progressivement la fonction publique

    MD0045, 2012,

  73. Engagement étoilé Système de gestion des ressources humaines

    MD0046, 2012,

  74. Outils informatiques innovants pour les systèmes d'enseignement primaire et secondaire

    MD0047, 2012,

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