Améliorer la connaissance du processus de passation des marchés publics (MD0062)

Titre: Sensibilisation et connaissance accrues du processus de passation des marchés publics
1.5. Organisation de sessions de communication, de sensibilisation et de formation de la communauté des données ouvertes sur la disponibilité et l'utilisation de données sur les marchés publics
1.6. Faciliter l'accès aux procédures de passation des marchés publics pour les petites et moyennes entreprises par le biais de programmes de formation sur l'accès en ligne aux documents d'appel d'offres, l'enregistrement des offres, la soumission des demandes de participation, la communication avec les autres soumissionnaires
1.7. Organisation d'événements et de sessions avec la société civile et les développeurs d'applications pour relier les données sur les marchés publics et d'autres ensembles de données, telles que les données d'entreprise, afin de mettre en évidence différents phénomènes jusqu'alors difficiles à détecter.
Institution responsable: Ministère des finances (Agence des marchés publics), Chancellerie d'État (Centre de gouvernement électronique)
Institution (s) partenaire (s): MiLab - Laboratoire d'innovations sociales
Date de début: 4th quarter 2016 Date de fin: 2nd quarter 2018

1b. Mieux connaître le processus de passation des marchés publics

Texte d'engagement:

Titre: Sensibilisation et connaissance accrues du processus de passation des marchés publics

1.5. Organisation de sessions de communication, de sensibilisation et de formation de la communauté des données ouvertes sur la disponibilité et l'utilisation de données sur les marchés publics

1.6. Faciliter l'accès aux procédures de passation des marchés publics pour les petites et moyennes entreprises par le biais de programmes de formation sur l'accès en ligne aux documents d'appel d'offres, l'enregistrement des offres, la soumission des demandes de participation, la communication avec les autres soumissionnaires

1.7. Organisation d'événements et de sessions avec la société civile et les développeurs d'applications pour relier les données sur les marchés publics et d'autres ensembles de données, telles que les données d'entreprise, afin de mettre en évidence différents phénomènes jusqu'alors difficiles à détecter.

Institution responsable: Ministère des finances (Agence des marchés publics), Chancellerie d'État (Centre de gouvernement électronique)

Institution (s) de soutien: MiLab - Laboratoire d'innovations sociales

Date de début: 4th quarter 2016 Date de fin: 2 2018ndnd quarter

Note éditoriale: Aux fins du rapport sur la gestion du risque, le premier engagement a été scindé en deux engagements distincts (voir les détails dans la section Aperçu général des engagements). Ces trois activités d’engagement se concentrent sur l’accroissement de la notoriété et de la connaissance de Mtender, le système de passation électronique des marchés publics, qui a été développé dans le cadre de la stratégie de développement du système de passation des marchés publics 2016-2020 et du plan d’action 2016 – 2018.[Note110: La loi, http://lex.justice.md/md/368482/].

Contexte et objectifs

Le principal problème abordé dans cet engagement est le manque de transparence du processus de passation des marchés publics, ce qui peut contribuer à la corruption et limiter l’accès de certains groupes sociaux au processus de passation des marchés publics ou à ses résultats. Les objectifs de cet engagement sont: 1) sensibiliser et organiser des formations à la communauté des données ouvertes sur l'utilisation des données relatives aux marchés publics, 2) former les petites et moyennes entreprises aux procédures de passation des marchés publics, et 3) former la société civile et ses applications (logiciels) les développeurs sur la façon de corréler les données sur les marchés publics avec d'autres ensembles de données afin d'identifier les erreurs et d'autres phénomènes liés entre eux. Ces activités sont pertinentes pour la valeur du PGO d'accès à l'information, à la technologie et à l'innovation.

La spécificité de cet engagement est moyenne puisqu'elle décrit des activités claires, bien que l'activité d'engagement 1.5 n'identifie pas les parties prenantes spécifiques (au sein de la communauté de données ouvertes) pour lesquelles les événements sont ciblés. Bien que le texte de l'engagement n'indique pas explicitement que ces événements couvriront le nouveau système de passation électronique des marchés publics, Mtender, cela est compris dans le contexte général du plan d'action.

S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait avoir un impact potentiel modéré en fournissant davantage d'informations sur les procédures de passation des marchés publics et en clarifiant le fonctionnement de Mtender, les modalités d'accès et les données et analyses pouvant être générées. Représentants de la société civile[Note111: European Business Association, ONG IDIS Viitorul, ONG Expert-Grup, journal Ziarul de Garda.] Les enquêteurs de l'IRM interrogés ont indiqué qu'il existait un vif intérêt chez les autorités publiques locales, les entreprises, les journalistes et les représentants de la société civile pour en savoir plus sur le système Mtender et sur la manière d'utiliser les données ouvertes qu'il fournit.

Bien que Mtender ne soit pas spécifiquement mentionné dans le plan d'action, il s'agit d'un élément important de la réforme des marchés publics, une majorité des parties prenantes interrogées y ayant fait référence. Ils avaient compris que Mtender faisait partie du plan d’action, ce qui a poussé le chercheur de l’IRM à donner son avis à ce sujet.

Aboutissement

À la fin de la première année de mise en œuvre, l'engagement est respecté dans les délais et pratiquement achevé.

Dans le cadre de l’activité d’engagement 1.5, le ministère des Finances a organisé plusieurs manifestations en collaboration fréquente avec l’Agence de la passation des marchés publics (PPA) et la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD). Dans 2017, le ministère des Finances a organisé une session de formation pour les institutions publiques testant le système Mtender.[Note112: Ministère des finances, Agence des marchés publics, Bureau des douanes, Autorité fiscale, Inspection financière, Entreprise d'État FinTehInform, et pour les plates-formes commerciales, assurer le service d'interface.]; un événement de lancement de Mtender, auquel 130 parties prenantes ont participé[Note113: Cela a été confirmé par le Bureau de la BERD Moldova et les ONG suivantes, membres du Comité directeur du projet MTender: AGER, IDIS Viitorul, ExpertGrup.]; et une série de 10 sessions de formation[Note114: Il s'agit de composantes du projet de coopération technique entre la BERD et le ministère des Finances; les événements ont été financés par la BERD.] dans divers endroits[Note115: Chisinau, Hancesti, Orhei, Ungheni, Tighina, Cahul, Comrat Balti, Soroca et Edinet.] Dans tout le pays. En outre, d'autres événements de formation pertinents ont été organisés par la BERD à la demande du ministère des Finances.[Note116: Dans 2017, la BERD a organisé trois sessions de formation sur Mtender pour le Centre de documentation publique centralisée dans le secteur de la santé,http://capcs.md/slider/achizitii-publice-in-sectorul-de-sanatate-teorie-si-practica/] Selon le gouvernement, un atelier sur les «contrats ouverts en Moldavie» a eu lieu le 27 juin 2017, où la dernière version du portail ouvert de contact (opencontracting.date.gov.md) a été présentée aux représentants de la société civile et du public secteur. Le PPA, avec IDIS Viitorul, a également organisé deux séminaires de formation les 3 et 5 novembre 2017. La première formation portait sur le fonctionnement du système de passation des marchés publics en Moldavie et la seconde sur le processus des marchés publics dans le pays.

Le ministère des Finances a également organisé un atelier Mtender en janvier 2017 avec les autorités publiques, organisé un événement Mtender en février pour le secteur privé et organisé un atelier Mtender en collaboration avec l'association des entreprises de Moldavie en août. Le chercheur de l'IRM a reçu une liste des événements du bureau de la BERD en Moldavie. Cependant, le chercheur de l'IRM n'a pas été en mesure de vérifier la fin des événements en raison d'informations limitées accessibles au public.

Selon l’autoévaluation du gouvernement, le PPA a organisé un séminaire de formation pour présenter «la plate-forme du système électronique d’achat public de faible valeur (note du chercheur IRM: il s’agit du pilotage du système MTender, qui a permis à 2017 de piloter contrats de faible valeur uniquement) aux opérateurs économiques 23 (1.6).[Note117: Rapport d’auto-évaluation, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Moldova_Mid-Term-Self-Assessment_2016-2018_EN.pdf] Il est toutefois difficile de savoir qui étaient les opérateurs économiques et si le séminaire comprenait ou non des sujets relatifs à l'accès aux documents d'appel d'offres et à la communication avec les autres soumissionnaires (comme indiqué dans le plan d'action). De plus, selon l'auto-évaluation, au cours de cette période, le gouvernement a organisé six ateliers sur les achats durables et une conférence. Le chercheur de l'IRM n'a pas pu vérifier ces événements et leurs participants en raison du manque d'informations accessibles au public.

Concernant l’activité d’engagement 1.7, le laboratoire d’innovations sociales MiLab[Note118: Ce projet du PNUD "vise à établir une plate-forme multilatérale pour engager des acteurs de différents secteurs (public, privé, à but non lucratif, etc.) dans la recherche et l'expérimentation d'approches novatrices des problèmes de la société", http://md.one.un.org/content/unct/moldova/en/home/our-work/joint-un-projects/centrul-de-inovaii-sociale-din-moldova-.html
Enfin, le Lab travaille sur le développement de solutions qui ont été testées sur le terrain et co-développées avec la forte implication des bénéficiaires et sont prêtes à être mises à l'échelle dans des environnements étendus.], En collaboration avec le E-Government Center, a organisé divers événements pour la société civile et les développeurs de logiciels à l'automne 2017. [Note119: Laboratoire d'innovation sociale de la Moldavie, page Facebook, https://www.facebook.com/hashtag/opendatamediacamp?source=feed_text]^{,[Note120: PNUD Moldavie, http://www.md.undp.org/content/moldova/en/home/presscenter/pressreleases/2017/07/17/pnud-inspir-jurnali-tii-i-activi-tii-civici-s-valorifice-datele-deschise-.html,}

^{http://www.md.undp.org/content/moldova/ro/home/presscenter/pressreleases/2017/09/19/25-de-jurnali-ti-i-activi-ti-civici-fac-front-comun-pentru-date-deschise-i-mai-mult-transparen-.html]} Ces événements comprenaient plusieurs éléments: un camp de cinq jours en septembre[Note121: Organisé avec le soutien financier de SlovakiaAid.], Un mentorat de trois mois et une visite d'étude. Les sujets abordés pendant le camp allaient de la lutte contre la corruption dans le système des marchés publics, des fraudes financières à l'intégrité et aux abus de pouvoir.[Note122: Open Data Media Camp, http://milab.md/ro/milab_projects/open-data-media-camp/] Vingt-cinq spécialistes, activistes, journalistes et utilisateurs de données ouvertes ont participé au camp de cinq jours et six des participants ont reçu un mentorat sur l'utilisation des données ouvertes et ont effectué une visite d'étude en Slovaquie.[Note123: portail Zugo, visite d’étude en Slovaquie, https://zugo.md/article/castiga-o-bursa-de--1000-si-o-vizita-de-studiu-in-slovacia--participa-la-open-data-media-camp-2017_19697.htm] Deux bases de données[Note124: Liens vers les deux bases de données, http://openmd.info/fen/ et http://openmd.info/primari/] ont été élaborés et publiés: Projets financés par le Fonds écologique national pendant la période 2011-2016[Note125: Fonds écologique national, http://openmd.info/fen/] et élus / nommés maires de la République de Moldova pendant la période 1995–2017.[Note126: Maires de la République de Moldova, http://openmd.info/primari/] La base de données du Fonds écologique national est liée à la portée de cette activité d'engagement, et le lien fourni dans l'auto-évaluation mène à un site Web où la base de données est présentée et disponible pour téléchargement au format Excel.[Note127: Fonds écologique national, http://openmd.info/fen/] La deuxième base de données n'est pas liée aux marchés publics.

La mise en œuvre de l'activité a été retardée en raison de facteurs externes liés à la coopération avec le partenaire, SlovakAid.[Note128: l'équipe MiLab (I. Frunza, M.Gurghis, D.Belan), interview de groupe, 19 December 2018]

De nombreuses activités ont également été mises en œuvre par diverses parties prenantes à l'appui de la mise en œuvre de cet engagement, notamment l'Organisation des petites et moyennes entreprises (ODIMM),[Note129: L'Organisation pour le développement des petites et moyennes entreprises (ODIMM), une organisation publique, a organisé des sessions de formation avec des PME, les informant sur Mtender.] La Chambre de commerce et d'industrie moldave,[Note130: La Chambre de commerce et d'industrie moldave a organisé des événements et des sessions de formation sur les marchés publics, qui étaient ouverts à toutes les entreprises intéressées. Ils proposent également des sessions à la demande aux entreprises. Cette information a été confirmée par la Chambre de commerce et d'industrie.] Et des associations professionnelles.[Note131: Selon l'European Business Association (EBA), plusieurs associations professionnelles ont organisé des sessions de formation conjointes sur Mtender en 2017 pour leurs membres. Le chercheur de l'IRM a mené un entretien avec les représentants de Varolnform, l'une des entreprises gérant l'une des plates-formes commerciales d'e-procurement de MTender (la plate-forme ypages / appel d'offres). VaroInform offre une formation pratique aux agences contractantes qui se portent volontaires pour piloter le système d'approvisionnement électronique et utiliser leur plate-forme et est disponible pour des consultations par téléphone et par courrier électronique, ainsi que sur place.] Cependant, ces parties prenantes ne sont pas répertoriées comme responsables ou les institutions d'appui, et le travail qu'elles ont mis en œuvre ne compte pas pour l'achèvement global (tel qu'évalué par ce rapport).

Prochaines étapes

Pour ce cycle de plan d'action, le chercheur en GRI recommande que l'engagement soit complété dans la période restante du plan d'action. Pour le prochain plan d’action, le chercheur IRM recommande ce qui suit:

· Évaluer les besoins de formation des autorités publiques, des entreprises et de la société civile concernant le nouveau système.

· Élaborez un plan de formation, d’information et de diffusion plus clair, et envisagez des activités hors ligne et en ligne pour économiser les ressources publiques.

· Étendre la couverture des sessions de formation en utilisant potentiellement le logiciel Novateca existant.[Note132: Le réseau Novateca, http://map.novateca.md/ro/] réseau. Veiller à ce que les populations rurales, y compris les petites entreprises des zones rurales, aient accès aux informations sur le nouveau système.

1.b Améliorer la connaissance du processus de passation des marchés publics

Texte d'engagement:

Titre: Sensibilisation et connaissance accrues du processus de passation des marchés publics

1.5. Organisation de sessions de communication, de sensibilisation et de formation de la communauté des données ouvertes sur la disponibilité et l'utilisation de données sur les marchés publics

1.6. Faciliter l'accès aux procédures de passation des marchés publics pour les petites et moyennes entreprises par le biais de programmes de formation sur l'accès en ligne aux documents d'appel d'offres, l'enregistrement des offres, la soumission des demandes de participation, la communication avec les autres soumissionnaires

1.7. Organisation d'événements et de sessions avec la société civile et les développeurs d'applications pour relier les données sur les marchés publics et d'autres ensembles de données, telles que les données d'entreprise, afin de mettre en évidence différents phénomènes jusqu'alors difficiles à détecter.

Institutions responsables: Ministère des finances (Agence des marchés publics), Chancellerie d'État [Agence de cyberadministration]

Institution de soutien: MiLab - Laboratoire d'innovations sociales

Date de début: 4th quarter 2016

Date de fin: 2 2018ndnd quarter

Note éditoriale: Aux fins du rapport IRM, l’engagement 1 a été scindé en deux engagements distincts (pour plus de détails, reportez-vous à la section Présentation générale des engagements). Ces trois activités d'engagement se concentrent sur l'amélioration de la connaissance et de la connaissance de MTender, le système de passation électronique des marchés publics, qui a été développé dans le cadre de la stratégie de développement du système de passation des marchés publics 2016 – 2020 et du plan d'action 2016 – 2018.

But de l'engagement:

L’objectif de cet engagement, lié à l’engagement 1a, était d’assurer une plus grande transparence du processus de passation des marchés publics en sensibilisant et en organisant des sessions de formation pour la communauté des données ouvertes sur l’utilisation des données sur les marchés publics, en formant les petites et moyennes entreprises au secteur public. procédures de passation des marchés et développeurs de la société civile et d'applications (logiciels) sur la manière de corréler les données sur les marchés publics avec d'autres données L'engagement couvrait les activités de sensibilisation liées aux marchés publics et à leurs données, y compris le nouveau système de passation électronique des marchés publics, MTender.

Statut

À mi-parcours: Substantiel

À la fin de la première année de mise en œuvre, cet engagement était pratiquement achevé. Le ministère des Finances, avec le soutien de l'Agence pour les marchés publics et de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), a organisé divers événements, notamment: une session de formation pour les institutions pilotant MTender; un événement de lancement de MTender; et une série de sessions de formation 10 dans divers endroits à travers le pays. D'autres événements connexes organisés dans 2017 (ateliers et conférence), relatifs aux jalons 1.5 et 1.6, ont été consacrés aux marchés ouverts en Moldavie, aux achats durables et aux processus et procédures de passation des marchés publics. Les manifestations visaient principalement les autorités publiques, mais certaines étaient également organisées pour le secteur privé et la société civile. Cependant, le chercheur de l'IRM n'a pas été en mesure de vérifier la complétude de tous les événements en raison d'informations limitées accessibles au public.

Sous Milestone 1.7, le laboratoire MiLab Social Innovations, En collaboration avec l'agence e-gouvernement, a organisé plusieurs événements pour la société civile et les développeurs de logiciels à la fin de 2017. ^, Ces événements, notamment une université d’été, un programme de mentorat et une visite d’étude, ont porté sur divers sujets, notamment le système de passation des marchés publics. De plus amples détails sur l’objectif et les résultats de l’activité sont disponibles dans le rapport à mi-parcours du MIR.

Fin du mandat: !

Considérant que la plupart des activités prévues par cet engagement ont été réalisées en 2017, le statut de fin d’engagement de cet engagement est considéré comme terminé. L'activité 1.5 n'est plus pertinente car, dès que le nouveau système MTender a été mis en œuvre et est devenu obligatoire pour toutes les entités adjudicatrices, les sessions d'informations sur l'ancien système SIA RSAP, qui transmettait des informations à la plate-forme opencontracting.gov.md, sont devenues obsolètes. Les informations qu'il contient seront stockées en tant que données historiques.

Parallèlement, tout au long de 2018 et plus particulièrement depuis septembre, le Centre de l’information et des technologies en matière de finances (ITFC), l’Agence des marchés publics et le ministère des Finances ont continué d’organiser des sessions de formation sur le système MTender pour toutes les entités adjudicatrices. , qui sont également ouverts au secteur privé et à toutes les parties prenantes de la société civile intéressées. L'expert Diana Enachi a confirmé que son ONG, IDIS Viitorul, avait assisté à certains de ces événements sans aucune difficulté. En outre, compte tenu des changements majeurs (voir le texte de l'engagement 1a) apportés par le lancement du nouveau système de passation électronique des marchés publics, et l'anticipation de l'utilisation obligatoire de MTender par la loi pour toutes les entités publiques, en plus des informations disponibles sur les sites Web Parmi les institutions publiques responsables, les médias ont également couvert le sujet de manière intensive, en particulier durant la période 2018 d'août à novembre, par exemple sur la version en ligne du Journal officiel, les portails de nouvelles diez.md, bizlaw.md, Ziarul de Garda (versions imprimée et en ligne) et stations de télévision Prime TV.

Dans le cadre de Xestone 1.6, l’Agence des marchés publics prévoyait d’organiser cinq sessions de formation pour les entreprises utilisant 2018. Bien que celles-ci ne se soient pas concentrées sur les petites et moyennes entreprises (PME) en particulier, elles ont été axées sur le cadre juridique des marchés publics et les amendements. En outre, l’Agence des marchés publics (PPA) a organisé une formation sur 27 Février 2018 à l’intention des PME, à laquelle ont assisté les participants à 27, sur le nouveau cadre réglementaire des marchés publics. Le PPA prévoyait une autre formation pour les PME sur la participation des entreprises aux processus de passation des marchés publics pour 19 December 2018. Selon le rapport d'auto-évaluation du gouvernement sur la mise en œuvre du plan d'action, les participants à 21 ont assisté à cette formation. Le séminaire était destiné aux employés des opérateurs économiques de petite et moyenne taille et aux spécialistes du secteur privé, qui faisaient partie des départements ayant des attributions dans le processus de passation des marchés publics. Les sujets suivants ont été abordés dans le séminaire: - les sources d’accès aux informations sur les marchés publics; - documentation relative à l'appel d'offres: exigences, seuils, délais, modifications. - offres de participation aux procédures de marchés publics; -les règles de communication entre l'opérateur économique et le pouvoir adjudicateur; - comment soumettre des plaintes dans le cadre de procédures de marchés publics. De plus, en février, 2018, le ministère des Finances, le PPA et l’Entreprise d’entreprise Fintehinform (l’entité gestionnaire MTender), ainsi que les entités privées propriétaires des trois plates-formes liées à MTender, ont organisé des séminaires 34, suivis par les participants à 2,040, pour rendre publiques achats plus efficaces grâce au système MTender. xpert Diana Enachi précise que les modifications apportées à la loi sur les marchés publics, entrée en vigueur en octobre 2018, ont facilité la participation des PME aux processus de passation des marchés publics. L’une des modifications consiste à autoriser les entités adjudicatrices à demander des offres de prix par lots / articles plutôt que pour une seule commande importante. et cela donne la possibilité à davantage de PME de participer aux processus de passation des marchés publics. Cela garantit une concurrence plus saine et de meilleurs prix pour les entités adjudicatrices, tout en facilitant l'accès des PME aux marchés publics.

L'ONG IDIS Viitorul a organisé d'autres événements susceptibles de contribuer à la mise en œuvre de l'engagement: quatre ateliers ont été organisés au cours de l'été 2018 pour le secteur privé sur les modifications législatives et le processus de passation des marchés publics. ,

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Avant la mise en œuvre du nouveau système MTender, le public ne disposait que de peu d'informations sur les différentes étapes du processus de passation des marchés publics. Les journalistes d'investigation et les ONG surveillant les processus de passation des marchés publics partageaient ces préoccupations depuis des années. Les personnes interrogées pour les rapports de mi-parcours et de fin de mandat ont indiqué que le manque de transparence des processus était l'un des principaux problèmes que le nouveau système entend résoudre. De plus, cet engagement étant lié à l'engagement 1a, puisqu'il fait référence à l'information et à la formation liées au système de passation électronique des marchés publics, il contribue à garantir la pleine transparence du processus de passation des marchés publics, la mise en œuvre du nouveau système permettant aux citoyens, aux OSC et des experts pour suivre et surveiller les processus. Sensibilisation et activités de formation (pour le renforcement des capacités et la bonne utilisation du système électronique par les entités adjudicatrices, les entreprises, les organisations de la société civile et les experts). et assurer la compréhension du nouveau cadre juridique des marchés publics et des droits et responsabilités des participants au processus. ), a entraîné un changement de pratique et de perception du processus de passation des marchés publics par les entités publiques et d’autres parties prenantes. Ces activités contribueront donc potentiellement à renforcer la pratique du gouvernement ouvert, mais elles étaient toujours en cours au moment de la rédaction du présent rapport. De plus, comme le nouveau système a été lancé il y a seulement quelques mois, il n'y a toujours pas de données de suivi démontrant ses réalisations et les défis auxquels il est confronté par rapport aux résultats prévus, y compris dans quelle mesure les activités de formation et de sensibilisation ont contribué au renforcement des capacités. et le renforcement. Par conséquent, cet engagement a légèrement amélioré l'accès à l'information, bien que l'engagement 1a ait considérablement amélioré l'accès à l'information.

fonctionnalités du système qui ont été développées, conformément à l'auto-évaluation du gouvernement mais ne sont pas encore actifs (par exemple, le catalogue électronique, le module de veille stratégique, l’exécution du suivi des contrats et les modifications juridiques requises des aspects réglementaires des fonctionnalités susmentionnées), et il n’existe pas de calendrier précis pour le lancement du programme complet. gamme de ces fonctionnalités, ce qui renforcera la capacité du système à garantir la pleine ouverture des marchés publics.

Reportés?

Les activités de cet engagement ont été achevées, telles que décrites, et ne sont pas reportées au prochain plan d'action. Dans le même temps, le nouveau système de passation des marchés publics revêt une importance multiple pour la société moldave: il rend les marchés publics et les dépenses publics aux niveaux local, régional et national plus transparents et permet aux groupes de la société civile de surveiller et de suivre les différents contrats de marché. pourrait contribuer à réduire la corruption liée aux marchés publics et donnerait aux PME la possibilité d’avoir accès aux marchés publics, ce qui était difficile à obtenir auparavant. Par conséquent, des activités de communication, de formation, de sensibilisation et d'information continueront d'avoir lieu, mais en dehors du cadre du PGO.