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Moldavie

Publication de données ouvertes conservées par le gouvernement (MD0065)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national pour la Moldavie 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Chancellerie d'État (selon la législation moldave sur les données ouvertes1)

Institution (s) de soutien: ministère de l'éducation, de la culture et de la recherche, agence pour les relations territoriales et le cadastre, agence nationale de régulation des communications électroniques et de la technologie de l'information, ministère de l'Économie et des Infrastructures, ministère des Affaires étrangères, Intégration européenne Chancellerie d'État, E-gouvernement Centre, MiLab

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Judiciaire, Justice, Aménagement du territoire et de l'espace, Open Data, Justice ouverte, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de programme pour la Moldavie 2016-2018, Rapport à mi-parcours pour la Moldavie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

3.5. Publication de données géospatiales selon le catalogue ouvert de l'Agence pour les relations territoriales et le cadastre, avec possibilité de visualisation et / ou de format ouvert:
3.6. Publier sur le portail data.gov.md les jeux de données suivants: - le registre public des fournisseurs autorisés par l’Agence nationale de réglementation des communications électroniques et des technologies de l’information à fournir des réseaux et / ou des services de communications électroniques; - La liste des titulaires de licences délivrée par l'Agence nationale de réglementation des communications électroniques et des technologies de l'information pour l'activité dans le domaine des technologies de l'information
3.7. Publication de données ouvertes sur le processus de mise en œuvre des engagements souscrits par l'accord d'association Moldova-UE à la date.gov.md
3.8. Publication de données ouvertes sur le secteur culturel
3.9. Amélioration du portail des tribunaux en fonction des propositions juridiques et des utilisateurs pertinents et fourniture d'un accès automatisé aux informations via l'API (Application Programming Interface)
3.10. Organisation de consultations publiques avec les utilisateurs de données pour identifier leurs besoins concernant la disponibilité des données ouvertes
3.11. Ouverture continue d’ensembles de données supplémentaires et mise à jour des ensembles de données existants le date.gov.md
3.12. Publication des données sur l'état d'avancement de la mise en œuvre des plans d'action nationaux à partir de l'outil de suivi PlanPro, utilisé par la Chancellerie d'État, dans un format de données ouvert sur le portail data.gov.md
Institution responsable: Chancellerie d'État (selon la législation moldave sur les données ouvertes1)
Institution (s) responsable (s): ministère de l'éducation, de la culture et de la recherche, agence pour les relations territoriales et le cadastre, agence nationale de régulation des communications électroniques et de la technologie de l'information, ministère de l'Économie et des Infrastructures, ministère des Affaires étrangères, Intégration européenne, Chancellerie d'État, Gouvernement en ligne Centre, MiLab
Date de début: 1st quarter 2017 Date de fin: 2nd quarter 2018

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

3b. Publish données ouvertes détenues par le gouvernement

Texte d'engagement:

Titre: Publication des données ouvertes du gouvernement et garantie de l'accès à l'information publique

3.5. Publication de données géospatiales selon le catalogue ouvert de l'Agence pour les relations territoriales et le cadastre, avec possibilité de visualisation et / ou de format ouvert:

3.6. Publication, sur le portail data.gov.md, des ensembles de données suivants:

- Le registre public des fournisseurs autorisés par l'Agence nationale de réglementation des communications électroniques et des technologies de l'information à fournir des réseaux et / ou des services de communications électroniques;

- La liste des titulaires de licences émise par l'Agence nationale de réglementation des communications électroniques et des technologies de l'information pour l'activité dans le domaine des technologies de l'information

3.7. Publication de données ouvertes sur le processus de mise en œuvre des engagements souscrits par l'accord d'association UE-Moldavie le date.gov.md

3.8. Publication de données ouvertes sur le secteur culturel

3.9. Amélioration du portail des tribunaux en fonction des propositions juridiques et des utilisateurs pertinents et fourniture d'un accès automatisé aux informations via l'API (Application Programming Interface)

3.10. Organisation de consultations publiques avec les utilisateurs de données pour identifier leurs besoins concernant la disponibilité des données ouvertes

3.11. Ouverture continue d’ensembles de données supplémentaires et mise à jour des ensembles de données existants le date.gov.md

3.12. Publication des données sur l'état d'avancement de la mise en œuvre des plans d'action nationaux à partir de l'outil de suivi PlanPro, utilisé par la Chancellerie d'État, dans un format de données ouvert sur le portail data.gov.md

Institution responsable: Chancellerie d'État (conformément à la législation moldave sur les données ouvertes)[Note146: ONG d'experts Grup, Ziarul de Garda, CPR Moldova])

Institution (s) de soutien: Ministère de l'éducation, de la culture et de la recherche, Agence pour les relations territoriales et le cadastre, Agence nationale de réglementation des communications électroniques et des technologies de l'information, Ministère de l'économie et des infrastructures, Ministère des affaires étrangères, intégration européenne Chancellerie d'État, Centre de gouvernement électronique, MiLab

Date de début: 1st quarter 2017 Date de fin: 2 2018ndnd quarter

Note éditoriale: Pour les besoins du rapport IRM, l’engagement trois a été divisé en deux engagements distincts (pour plus de détails, reportez-vous à la section Aperçu général des engagements). Ceci est une version tronquée du plan d'action. Pour le texte intégral du plan d'action, veuillez vous reporter à https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Moldova_NAP_2016-2018_EN.doc.

Contexte et objectifs

La République de Moldavie a lancé Open Data Portal (data.gov.md) en avril 2011 en tant que composante de la modernisation technologique au moyen de la stratégie nationale de transformation électronique.[Note147: T. Savva, Expert-Grup, communication personnelle, 22 December 2017.

] Selon une décision du gouvernement[Note148: Décision gouvernementale n °. 700 de 25.08.2014.], les données doivent être diffusées dans des formats désagrégés, ouverts, lisibles par machine, et être autorisées à une réutilisation légale. Les données ouvertes doivent être non personnelles, sans restriction et disponibles pour les utilisateurs. Cependant, les autorités centrales publiques (autorités gouvernementales) ne publient pas toujours les données selon les principes de l'open data. En 2016, la Moldavie a obtenu de piètres résultats au baromètre Open Data[Note149: Baromètre de données ouvertes: Moldavie, http://opendatabarometer.org/4thedition/detail-country/?_year=2016&indicator=ODB&detail=MDA]: parmi les types de données 15 évaluées, seules les données sur la criminalité et les statistiques étaient entièrement ouvertes et disponibles.

Cet engagement vise à utiliser les technologies pour améliorer les ensembles de données et les portails, à ouvrir divers ensembles de données dans l’ensemble du gouvernement, y compris des données géospatiales, des données sur l’accord d’association Moldavie-UE et des données du secteur culturel, et à organiser des consultations publiques avec les utilisateurs de données et à mettre à jour les ensembles de données existants. En tant que tel, cet engagement répond aux critères des valeurs de la technologie et de l'innovation, de l'accès à l'information et de la participation citoyenne du PGO.

Globalement, la spécificité de cet engagement est moyenne: la plupart des activités autres que les activités 3.5 et 3.6 (qui indiquent clairement quels jeux de données seront publiés, dans quel format et où) ne permettent pas toujours d'identifier les données spécifiques à publier.

S'il était mis en œuvre tel que rédigé, cet engagement aurait un impact potentiel mineur. Bien que l'ouverture de davantage de jeux de données améliore l'accès aux données publiques, en particulier pour les données relatives à l'accord d'association, les activités couvertes par cet engagement ne traitent pas suffisamment la liste des problèmes identifiés par les utilisateurs de données avec le système actuel. Cet engagement ne traite pas de la disponibilité ou de la qualité des jeux de données et n'inclut pas de mesures visant à améliorer les pratiques du gouvernement concernant les demandes d'informations, deux éléments qui ont été reflétés dans l'évaluation d'impact potentielle de cet engagement. Un engagement plus transformateur serait d'adopter les principes de la Charte Open Data[Note150: Charte des données ouvertes, https://opendatacharter.net/] améliorer la politique et la gestion des données ouvertes existantes et créer des possibilités de participation citoyenne à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique des données ouvertes.

Aboutissement

Entre décembre 2016 et décembre 2017, on ne savait pas qui était le coordinateur du portail de données ouvertes, et une décision à ce sujet est toujours en attente. La Chancellerie d'Etat est devenue le principal coordinateur des activités OGP en décembre 2016. Toutefois, le centre de gouvernement électronique restait responsable de la gestion et de la maintenance du portail. Au moment de la rédaction de ce document, aucune institution ne surveille les données ouvertes publiées sur le portail Open Data. En outre, la liste des autorités gouvernementales responsables de la publication des données sur le portail n'a pas été mise à jour après la réorganisation du gouvernement dans 2017, ce qui a peut-être empêché la mise en œuvre. Dans l'ensemble, l'achèvement est limité.

La publication de données géospatiales sur geoportal.md est limitée (3.5). L'Agence pour les relations territoriales et le cadastre élabore actuellement le catalogue de données ouvertes géospatiales, dont le lancement est prévu à la mi-2018, et transfère l'actuelle plate-forme de données géospatiales, geoportal.md, vers une nouvelle plate-forme, développée conformément au programme européen Inspire. normes.[Note151: Commission européenne, base de connaissances Inspire, https://inspire.ec.europa.eu/] Une fois lancé, toutes les institutions publiques[Note152: Selon l'Agence pour les relations territoriales et le cadastre, la société civile et des institutions privées créeront également des données géospatiales à l'avenir.] en charge du développement des données géospatiales mettra à jour en permanence les données de ce catalogue afin d’éviter les doublons et de promouvoir un accès effectif à l’information. Cependant, dans 2017, plusieurs décisions gouvernementales ont été adoptées pour soutenir la mise en œuvre de la loi n ° 1 sur les infrastructures nationales de données spatiales (NSDI). 254 de 17 Novembre 2016.[Note153: Décision gouvernementale n °. 737 de 15 de septembre 2017 sur l’approbation du Règlement de normes pour la création de services de données spatiales et les modalités d’application; Décision gouvernementale n °. 738 de 15 de septembre 2017 sur l’approbation du règlement de normes pour la création et la mise à jour des métadonnées pour des ensembles de données géographiques et des services; Décision gouvernementale n °. 458 of 22 June 2017 sur les responsabilités des entités publiques dans les ensembles de données spatiales; Décision gouvernementale n °. 459 de 22 June 2017 sur le Conseil de l'infrastructure de données spatiales nationale] Ce cadre législatif permettra l’élaboration et la mise en œuvre de NSDI en République de Moldova.

Le chercheur de l'IRM a vérifié que l'Agence nationale de réglementation des communications électroniques et des technologies de l'information avait entièrement publié et mis à jour les quatre jeux de données (comme indiqué dans le plan d'action) sur data.gov.md (3.6).

Le ministère de l'Économie (ME) et le ministère des Affaires étrangères et de l'Intégration européenne (MAE) n'ont pas encore commencé la mise en œuvre de cette activité d'engagement (3.7). Bien que le MFA ait publié des rapports sur la mise en œuvre de l'accord d'association[Note154: Ministère des affaires étrangères et de l'intégration européenne, http://www.mfa.gov.md/rapoarte-aa/], les ministères n’ont pas publié de données pertinentes en format ouvert sur data.gov.md.

Le ministère de la Culture était responsable de la publication des jeux de données ouverts 10 sur le secteur de la culture sur data.gov.md (3.8); Cependant, le chercheur de l'IRM n'a pas été en mesure de suivre l'activité de l'institution après son intégration au ministère de l'Éducation et de la Recherche à l'été de 2017. De plus, les jeux de données ne sont pas disponibles sur le portail Open Data.

Agence pour la gestion des tribunaux[Note155: Le ministère de la Justice est désigné dans le plan d'action en tant qu'organisme d'exécution du présent sous-engagement. Toutefois, le ministère a désigné l'Agence pour la gestion des palais de justice en tant qu'entité responsable. Ceci a été signalé au chercheur de l'IRM par une communication personnelle avec D.Pocitar-Poparcea (ministère de la Justice) le 15 January 2018.] a progressé dans l’amélioration du Portail national des tribunaux (3.9). Le portail est désormais aligné sur la loi n ° XXUMX sur la réorganisation des tribunaux, réduisant ainsi le nombre de portails de tribunaux de 76 à leurs pages Web.[Note156: Rapport sur la mise en œuvre du plan d'action, fourni par courrier électronique du Ministère de la justice, 13 December 2017.] Selon le gouvernement, dans 2017, le portail national des tribunaux a également été adapté aux dispositions de l'art. 56.2 par. (3) de la loi no. 514 of 6 July 1995 sur l'organisation judiciaire et la législation sur la protection des données à caractère personnel. À cet égard, les critères de recherche des jugements des tribunaux placés sur les pages Web des tribunaux et des cours d’appel ont été mis à jour et cinq filtres de base ont été ajoutés (numéro de dossier, date de délivrance, nom du dossier, type de dossier et type [pénal]). civil, administratif]). En outre, une fonction de recherche distincte pour les sentences judiciaires a été ajoutée en alignant le portail des tribunaux sur les dispositions du règlement concernant la manière dont les jugements sont publiés sur le portail unique des tribunaux, approuvé par la Décision du Conseil supérieur de la magistrature no. 432 / 19 de 21 June 2016. Cependant, en raison de la formulation vague de cette activité d'engagement, il n'est pas clair ce que l'on entend par "propositions pertinentes des utilisateurs et des lois"[Note157: Plan d'action national moldave 2016-2018, https://www.opengovpartnership.org/documents/moldova-national-action-plan-2016-2018] et IRM ne peut pas évaluer le niveau de progrès en raison de l'absence de référence dans le plan d'action.

L'autoévaluation indique qu'entre 13 et 17 septembre 2017 MiLab a organisé une Open Data School et a consulté une communauté de journalistes et de militants civiques pour identifier leurs besoins en matière de données ouvertes (3.10).[Note158: Gouvernement de la République de Moldova, rapport d’auto-évaluation, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Moldova_Mid-Term-Self-Assessment_2016-2018_EN.pdf] Cependant, la pertinence des articles publiés qui en résultent par rapport à l'objectif de l'activité n'est pas claire. Les représentants du MiLab n'étaient au courant d'aucune autre consultation prévue sur ce sujet, à part l'Open Data School, et l'ont décrite non pas comme un exercice de consultation en soi, mais comme un renforcement des capacités.[Note159: l'équipe MiLab (I. Frunza, M.Gurghis, D.Belan), interview de groupe, 19 December 2017.] Sans plus d'informations sur les consultations publiques prévues, le chercheur en IRM n'est pas en mesure d'évaluer l'achèvement de cette activité plus que limité. Le gouvernement a toutefois organisé plusieurs événements pertinents pour cet engagement dans 2018, qui seront reflétés dans le rapport de fin de mandat.

Dans 2017, selon l’auto-évaluation, les ensembles de données 978 ont été publiés par les autorités publiques 48 (3.11). Le nombre d'ensembles de données référencés est probablement le nombre cumulé d'ensembles de données publiés au moment de la rédaction, et non le nombre spécifique publié dans les délais impartis pour cet engagement. Selon Open Data Portal, de nouveaux jeux de données 28 ont été publiés et les jeux de données 198 ont été mis à jour dans 2017. Etant donné que le plan d'action n'indiquait pas d'ensembles de données spécifiques, ou un nombre cible d'ensembles de données à ouvrir et à mettre à jour, le chercheur de l'IRM n'a pas été en mesure d'évaluer si des progrès ont été réalisés.

Au moment de la rédaction du présent document, la Chancellerie d'État n'avait pas encore commencé à mettre en œuvre cette activité d'engagement (3.12). Selon les statistiques de date.gov.md, la chancellerie d'État n'a publié aucun jeu de données dans 2017 à l'aide du logiciel PlanPro.[Note160: L’outil de surveillance PlanPro, http://www.monitorizare.gov.md] outil de suivi. Le gouvernement a toutefois publié un rapport sur son activité 2016 sur la page Web officielle du gouvernement de la République de Moldavie. Le rapport contient des informations générales sur les plans d'action nationaux.[Note161: https://gov.md/ro/content/premierul-pavel-filip-avand-o-directie-clara-si-lucrand-cu-seriozitate-republica-moldova?status=2]

Prochaines étapes

La mise en œuvre de cet engagement devrait être poursuivie pendant la période restante du cycle du plan d'action. Toutefois, si cela est reporté dans le prochain plan d'action, le chercheur de l'IRM suggère au gouvernement de modifier cet engagement en fonction des recommandations suivantes:

· Jeux de données ouverts basés sur la demande des utilisateurs et pas seulement sur les priorités des agences gouvernementales. Pour s'assurer que les besoins en données et en informations des utilisateurs sont identifiés, le gouvernement devrait envisager d'organiser des consultations et des mécanismes de communication avec les utilisateurs de données.

· Établissez un point de contact à la chancellerie d'État chargé spécifiquement d'aider les utilisateurs de données à signaler aux autorités publiques centrales qui refusent de divulguer des informations publiques détenues par le gouvernement sans justification ou avec une justification fausse. De plus, le gouvernement devrait mettre en place un mécanisme permettant de résoudre ces cas.

· Améliorer l'efficacité du traitement des demandes d'informations publiques en éliminant la nécessité de demandes écrites d'informations publiques (par opposition à des demandes par téléphone ou par courrier électronique).

· Envisagez de publier toutes les données "gratuitement"[Note162: Principes de la charte des données ouvertes, https://opendatacharter.net/principles/] conformément au principe de la Charte des données ouvertes.

· Clarifiez les responsabilités exactes de chaque entité impliquée dans la coordination de la politique de données ouvertes. Assurer un suivi de facto de l’initiative de données ouvertes obligerait les autorités publiques centrales à rendre des comptes. Les institutions gouvernementales responsables de la publication d'ensembles de données ouverts spécifiques doivent fournir un calendrier détaillé.

· Incluez l'engagement de la société civile et le débat public avant et pendant la rédaction des lois et des politiques visant à mettre en œuvre l'accord d'association, et encouragez la société civile et des experts indépendants à utiliser des données ouvertes pour surveiller l'application.

Résumé du statut de fin de session IRM

3.b Données publiques publiques ouvertes

Texte d'engagement:

Titre: Publication des données ouvertes du gouvernement et garantie de l'accès à l'information publique

3.5. Publication de données géospatiales selon le catalogue ouvert de l'Agence pour les relations territoriales et le cadastre, avec possibilité de visualisation et / ou de format ouvert

3.6. Publication, sur le portail date.gov.md, des ensembles de données suivants:

  • Le registre public des fournisseurs autorisés par l'Agence nationale de réglementation des communications électroniques et des technologies de l'information à fournir des réseaux et / ou des services de communications électroniques;
  • La liste des titulaires de licences émise par l'Agence nationale de réglementation des communications électroniques et des technologies de l'information pour l'activité dans le domaine des technologies de l'information
  • La liste des fournisseurs pour lesquels l’Agence nationale de réglementation des communications électroniques et des technologies de l’information a délivré des licences pour l’utilisation de ressources de numérotation;
  • La liste des fournisseurs pour lesquels l'Agence nationale de réglementation des communications électroniques et des technologies de l'information a délivré des licences pour l'utilisation de fréquences ou de canaux radioélectriques aux fins de la fourniture de réseaux et de services de communications électroniques publics

3.7. Publication de données ouvertes sur le processus de mise en œuvre des engagements souscrits par l'accord d'association UE-Moldavie le date.gov.md

3.8. Publication de données ouvertes sur le secteur culturel

3.9. Amélioration du portail des tribunaux en fonction des propositions juridiques et des utilisateurs pertinents et fourniture d'un accès automatisé aux informations via l'API (Application Programming Interface)

3.10. Organisation de consultations publiques avec les utilisateurs de données pour identifier leurs besoins concernant la disponibilité des données ouvertes

3.11. Ouverture continue d’ensembles de données supplémentaires et mise à jour des ensembles de données existants le date.gov.md

3.12. Publication des données sur l'état d'avancement de la mise en œuvre des plans d'action nationaux à partir de l'outil de suivi PlanPro, utilisé par la Chancellerie d'État, dans un format de données ouvert sur le portail data.gov.md

Institution responsable: Chancellerie d'État (conformément à la législation moldave sur les données ouvertes) )

Institutions de soutien: Ministère de l'éducation, de la culture et de la recherche, Agence des relations territoriales et du cadastre, Agence nationale de régulation des communications électroniques et de la technologie de l'information, Ministère de l'économie et des infrastructures, Ministère des affaires étrangères, Intégration européenne, Chancellerie d'État, Agence e-gouvernement, MiLab

Date de début: 1st quarter 2017

Date de fin: 2 2018ndnd quarter

Note éditoriale: Aux fins du rapport IRM, l’engagement 3 a été scindé en deux engagements distincts (pour plus de détails, reportez-vous à la section Présentation générale des engagements). Ceci est une version tronquée du plan d'action. Pour le texte intégral du plan d'action, veuillez vous reporter à https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/10/Moldova_NAP_2016-2018_EN.doc.

But de l'engagement:

Cet engagement appelait à ouvrir diverses données sur l'ensemble du gouvernement, y compris des données géospatiales, des données sur la mise en œuvre de l'accord d'association Moldavie-Union européenne et des données du secteur culturel, ainsi qu'à organiser des consultations publiques avec les utilisateurs de données et à mettre à jour des ensembles de données existants. . L'engagement n'incluait pas d'actions visant à vérifier la qualité des jeux de données ni des mesures visant à améliorer la fourniture d'informations en temps voulu, comme l'ont mentionné certains acteurs de la société civile interrogés par le chercheur du MRI pour le rapport à mi-parcours.

Statut

À mi-parcours: limité

Globalement, la réalisation de l'engagement était limitée après un an de mise en œuvre. Les données géospatiales ont été publiées sur le geoportal.md comme prévu. En outre, bien que ne faisant pas partie du plan OGP, la mise à jour du portail pour se conformer aux normes Inspire de l'UE était en cours. De plus, des actes juridiques relatifs aux infrastructures de données spatiales nationales (NSDI) ont été adoptés dans 2017, ce qui garantit la mise en œuvre des NSDI dans le pays. La mise à jour des ensembles de données par l'Agence nationale de réglementation des communications électroniques (3.6) a été entièrement complétée. Bien que le ministère de l'Économie (ME) et le ministère des Affaires étrangères et de l'Intégration européenne (MFAEI) n'aient pas commencé la mise en œuvre de cette activité d'engagement (3.7) telle que formulée dans le plan, des rapports sur la mise en œuvre du plan d'action de l'accord d'association ont été publiés sur le site. Site Web du MFAEI, mais pas sur date.gov.md (3.7). Les ensembles de données 10 que le ministère de la Culture avait l'intention de publier n'étaient pas en ligne à la fin de la première année de mise en œuvre du plan d'action (3.8). Agence pour la gestion des tribunaux amélioration du portail national des tribunaux (3.9), en réduisant le nombre de portails de tribunaux des pages Web 44 à 15. En outre, les critères de recherche pour les jugements des tribunaux ont été mis à jour en ajoutant cinq filtres de base (numéro de l'affaire, date de publication, nom de l'affaire, sujet de l'affaire et type [pénal, civil, administratif]).

MiLab a organisé un camp sur les données ouvertes dans 2017 et a consulté les utilisateurs de données ouvertes pour déterminer leurs besoins en matière de disponibilité des données (3.10). Toutefois, faute d'informations, l'achèvement de cette activité n'a pas pu être considéré comme supérieur à limité. De plus, en raison de la formulation vague de l'activité 3.11, qui fait référence à l'activité générale d'ouverture des données par toutes les autorités publiques centrales, et de l'absence d'un nombre cible de jeux de données ou de jeux de données spécifiques à ouvrir, l'évaluation des progrès n'a pas été possible. Enfin, bien que le gouvernement ait publié sur son site Web un rapport couvrant son activité 2016, la Chancellerie d'État n'a pas publié les données relatives à la mise en œuvre sous forme de données ouvertes le date.gov.md.

Fin du mandat: limité

À la fin du mandat, la mise en œuvre s'est poursuivie avec plusieurs actions entreprises dans 2018 pour déterminer les besoins en données ouvertes (3.10) et identifier les sujets spécifiques que les autorités devraient publier dans des formats de données ouverts (3.11). En mars, 2018, la chancellerie d'État, l'agence e-gouvernement et la Fondation de développement de la jeunesse pour l'innovation ont lancé une enquête, , qui était en cours jusqu'à 31 décembre 2018; les questions de l'enquête étaient adressées aux citoyens, aux médias, au secteur privé et visaient à identifier les besoins spécifiques en données ouvertes. Les résultats de l’enquête devaient être compilés dans différents domaines d’intervention et envoyés aux autorités compétentes, chargées d’ouvrir des ensembles de données spécifiques. Les résultats préliminaires de l'enquête ont été utilisés lors des séances de travail sur les données ouvertes organisées avec les autorités publiques centrales. En avril, 2018, la chancellerie d'État et l'agence responsable de l'administration électronique ont tenu conjointement des séances de travail avec des représentants de six ministères. , y compris les agences subordonnées de ces institutions. Le but de ces réunions était de discuter du contenu des données ouvertes dans le contexte de la réforme de l'administration publique centrale et de la nécessité de mettre à jour les ensembles de données publiés sur le portail gouvernemental des données (date.gov.md), sur la base des suggestions des répondants à l'enquête. .

Le gouvernement a organisé d'autres événements pour promouvoir et discuter des données ouvertes, contribuant à l'activité 3.10, notamment:

  • Une campagne nationale d'information de trois mois intitulée «Savez-vous ce que fait votre gouvernement?» A été mise en œuvre par la chancellerie d'État, l'agence e-gouvernement et la fondation «Développement de la jeunesse pour l'innovation» (une ONG moldave) afin de promouvoir les données ouvertes. Des séances de travail avec les autorités publiques centrales ont été organisées dans le cadre de cette campagne. Selon le rapport d'auto-évaluation de fin de mandat du gouvernement, au cours de cette période, la Chancellerie d'Etat et l'Agence E-Governance ont organisé des visites auprès des autorités responsables de la publication et de la garantie de l'accès aux données ouvertes, ainsi que des sessions d'information dans les universités. .
  • L’ONG Open Government Institute, la Chancellerie d’Etat et l’Administration électronique ont organisé un atelier d’une demi-journée sur les données ouvertes au mois de mai 2018. L'événement était organisé à l'intention des autorités centrales publiques, des médias et du grand public.
  • Un dialogue public intitulé «Le partage des données: un besoin devenu réalité» a été organisé le mois d'octobre de 3 par le gouvernement de la République de Moldavie et l'agence de gouvernement électronique.

Selon le rapport d’auto-évaluation de fin de session, les données géospatiales, telles qu’elles figurent dans le plan d’action (3.5), ont été publiées sur le géoportal.md, le https: //www.cadastru.md/ecadastruet sur le http://geoportalinds.gov.md.

Bien que cela ne fasse pas partie du plan d’action, il convient de mentionner que le lancement d’un nouveau géoportail national / modernisé a été reporté en raison de l’échec de la signature d’un accord de soutien avec son homologue donateur norvégien. Dans ce contexte, cette activité a été incluse dans un nouveau projet de la Banque mondiale, dont le lancement est prévu en février 2019; les travaux sur le portail géospatial national constituent la troisième composante du projet. Le projet sera mis en œuvre par l'Agence des services publics en coopération avec l'Agence pour les relations territoriales et le cadastre. Le catalogue de métadonnées géospatiales, initialement développé sous 2016, a été mis à jour tout au long de 2018 et sera mis à jour tout au long du projet.

Pour la publication des données ouvertes sur l'accord d'adhésion UE-Moldavie (3.7) et sur le secteur culturel (3.8), des ensembles de données ont été publiés le date.gov.md par les institutions responsables de ces actions (le MFAEI et le ministère de la Culture). Ministère de l'éducation, de la culture et de la recherche]) in 2018. Reliée à Milestone 3.7, la soumission de données sur la mise en œuvre de l'accord d'association Moldova - UE le date.gov.md, un rapport a été publié par le MFAEI sur 22 May 2018, qui contient les mises à jour pour 2017. Rapport d'autoévaluation de fin de mandat du gouvernement a indiqué que le MFAEI avait publié des rapports sur la mise en œuvre des engagements de l'accord d'association UE-Moldavie à date.gov.md; toutefois, le lien fourni était rompu.

Les données ouvertes du secteur culturel (Milestone 3.8) pour 2017 ont été publiées dans 2018 le date.gov.md, avec plus de jeux de données 10 publiés, couvrant divers aspects tels que l'activité des maisons de la culture (clubs locaux), le nombre d'employés dans le secteur culturel et le registre des musées. , , Cependant, comme aucune liste spécifique n’est jointe au plan d’action, il est difficile de déterminer si l’une ou l’autre activité a été menée à son terme, car on ne sait pas quel type de données devait être publié dans 2017. Le chercheur de l'IRM a contacté la personne responsable du ministère de l'Éducation, de la Culture et de la Recherche, et bien qu'une explication du retard ainsi que des informations supplémentaires aient été promises, elles n'ont pas été reçues à temps pour être incluses dans le rapport. Par conséquent, le chercheur de l'IRM ne peut évaluer le nombre d'achèvement plus que limité.

Agence pour les tribunaux judiciaires a progressé dans l’amélioration du Portail national des tribunaux de 2017 (3.9). Depuis l’évaluation à mi-parcours, le portail a intégré une fonction de grossissement du texte avec zoom adaptée aux utilisateurs malvoyants. Dans le même temps, l'Agence ont déclaré avoir également mis au point un mécanisme plus complexe d'accès aux informations de portail pour les malvoyants. Le bureau de pays du HCR a soutenu la mise en place du mécanisme correspondant, qui sera lancé prochainement. Cependant, aucune information publique n’a été disponible à ce sujet au cours de la recherche et lorsque le chercheur en IRM a contacté l’Association pour les aveugles et les malvoyants. de Moldavie, il n'était pas au courant de ces améliorations et n'a pas été contacté par l'institution publique responsable. De plus, une nouvelle version du programme intégré de gestion de fichiers, un système en place depuis 2009, qui sécurise la gestion électronique des dossiers des tribunaux, a été mis au point sous 2018, comme indiqué dans le rapport d'auto-évaluation de fin de session, tandis que la mise à l'essai et le lancement étaient planifiés pour 2019.

Comme indiqué dans le rapport à mi-parcours, le plan d'action n'indiquait pas de jeux de données spécifiques ni un nombre cible de jeux de données à ouvrir et mettre à jour (3.11) dans un calendrier spécifique. Les données statistiques sur date.go.md montrent que 2018 avait été publié à la fin du mois de novembre et que de nouveaux jeux de données 146 avaient été mis à jour dans 333.

Pour l'activité 3.12, la chancellerie d'État a déclaré qu'un ensemble de données sur la mise en œuvre du plan d'action de l'accord d'association UE-Moldavie avait été soumis par le MFAEI par l'intermédiaire de la plate-forme de suivi interne du gouvernement, PlanPro. Cependant, comme indiqué ci-dessus, ce lien sur date.gov.md n'est pas fonctionnel et n'est pas accessible. Le rapport peut également être consulté sur le site Web du MFAEI. Dans 2018, la chancellerie d'État n'a soumis aucun jeu de données / fichier à date.gov.md. L'activité prévoyait la publication par le biais de l'outil de surveillance et de reporting de PlanPro de rapports de mise en œuvre sur tous les plans d'action nationaux. Dans l'auto-évaluation de fin de mandat, il est indiqué que «la plate-forme de surveillance et de reporting« PlanPro »ne contient pas de données administratives / statistiques pouvant être placées en format ouvert sur le portail du gouvernement. http://www.date.gov.md) "Et que la" Chancellerie d'Etat a publié les rapports d'activité, selon les domaines de compétence, [sous] site officiel, dans le module "Décisions en matière de transparence", Rapports. " ,

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: marginale

Bien que l'ouverture de davantage de jeux de données améliore l'accès aux données publiques, les activités couvertes par cet engagement ne traitent pas suffisamment les problèmes liés à la disponibilité ou à la qualité des jeux de données. Le manque de clarté quant aux données qui seront ouvertes par le gouvernement rend difficile l'évaluation des progrès, mais aussi la compréhension de la pertinence des données ouvertes pour le public. Certaines des améliorations apportées au Portail national des tribunaux ont créé des possibilités de participation civique (par exemple, en rendant compte de décisions non publiées), mais elles sont encore limitées.

Un consultant d'un moldave à but non lucratif travaillant dans le secteur de la justice, interrogé par le chercheur de l'IRM , ont déclaré que les filtres ajoutés au portail n’étaient pas très utiles ou ne fonctionnaient pas très bien, car les décisions de justice ne peuvent souvent pas être retrouvées facilement, et certaines ne le sont pas du tout. Le consultant a conclu que l'accès aux décisions de justice ne s'était pas beaucoup amélioré. Avant ces modifications, l'information sur les décisions de justice n'était pas centralisée, comme c'est le cas à présent. Pour rendre la recherche plus efficace, une interface unique de tous les tribunaux a été créée pour toutes les pages Web des tribunaux, facilitant ainsi l’accès aux pages Web des différents tribunaux. Dans le même temps, l’Agence a veillé à ce que ce problème puisse être résolu en lançant un mécanisme de rapport en ligne. (disponible sur la page Web de l’Agence), concernant les décisions de justice qui n’ont pas été rendues publiques. Cependant, pour soumettre une notification concernant des décisions qui n'ont pas été publiées en ligne, il est nécessaire de connaître le numéro de l'affaire et le tribunal exact qui l'a rendue, ce que le représentant du Legal Resources Centre juge contre-productif, car le numéro de l’affaire n’est pas toujours connu, en particulier pour les décisions d’intérêt public (affaires très médiatisées). En outre, l'un des inconvénients du portail est qu'il n'existe pas de guide de l'utilisateur expliquant dans une langue accessible comment rechercher les règles, où les utilisateurs doivent rechercher différents types d'informations et rendre l'utilisation du portail plus pertinente pour les professionnels. sur le terrain, plutôt que le grand public (état de Novembre 2018).

L'un des aspects qui aurait pu avoir une incidence sur l'ouverture des données (au moment de la rédaction du présent rapport) était l'incertitude de savoir quelle organisation était chargée de surveiller la qualité et le type des données à publier sur le portail gouvernemental de données ouvertes. L'agence de gouvernement électronique, organisme créé et supervisé par la chancellerie d'État, a fourni une assistance technique et sur demande aux ministères. Par conséquent, la fréquence incertaine de publication des données par différentes autorités gouvernementales et le type de données qu'il est prévu de publier diminuent l'utilité du date.gov.md pour le public.

Reportés?

L'engagement est repris dans le nouveau plan d'action en tant qu'engagement global comprenant différentes actions de 10 relatives à la promotion de l'open data et à l'accès aux informations détenues par le gouvernement, avec des indicateurs de progrès plus spécifiques inclus.

La décision gouvernementale n ° .700 de 25.08.2014 concernant l’approbation de la conception (conception) des principes gouvernementaux relatifs aux données ouvertes, paragraphe 1, section 1, donne la description de la situation: http://lex.justice.md/md/354533/; voir également la décision du gouvernement n ° 710 de 20.09.2011 sur l'approbation du Programme stratégique de modernisation technologique de la gouvernance (e-Transformation); sous-point 23, le point 4.1 de la partie 4 de la présente décision sur les mesures pour atteindre les objectifs, http://lex.justice.md/md/340301/
Commission européenne, base de connaissances Inspire, https://inspire.ec.europa.eu/
Le ministère de la Justice est désigné dans le plan d'action en tant qu'agence d'exécution du présent sous-engagement. Toutefois, le ministère a désigné l'Agence pour la gestion des tribunaux judiciaires en tant qu'entité responsable. Cela a été signalé au chercheur de l'IRM par le biais d'une communication personnelle avec D.Pocitar-Poparcea (ministère de la Justice) le 15 de janvier 2018.
Rapport de mise en œuvre du plan d'action, fourni par courrier électronique du ministère de la Justice, 13, décembre 2017.

. . .
Signaler le contenu tronqué. Pour le reste, veuillez consulter les documents sur https://www.opengovpartnership.org/documents/moldova-end-of-term-report-2016-2018/


Engagements

  1. Accès à l'information et aux données ouvertes

    MD0069, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence budgétaire et marchés publics

    MD0070, 2018, Anti-Corruption

  3. Collaboration de la société civile

    MD0071, 2018, gouvernement électronique

  4. Participation de la diaspora

    MD0072, 2018, gouvernement électronique

  5. Mécanisme de responsabilisation

    MD0073, 2018, Anti-Corruption

  6. Prestation de services publics

    MD0074, 2018, Accès à la justice

  7. Augmenter la transparence des marchés publics

    MD0061, 2016, Accès à l'information

  8. Mieux connaître le processus de passation des marchés publics

    MD0062, 2016, Accès à l'information

  9. Assurer la transparence budgétaire

    MD0063, 2016, Accès à l'information

  10. Open Data dans le secteur de l'éducation

    MD0064, 2016, Accès à l'information

  11. Publier des données ouvertes détenues par le gouvernement

    MD0065, 2016, Accès à l'information

  12. Processus décisionnel participatif

    MD0066, 2016, gouvernement électronique

  13. Évaluation du secteur public

    MD0067, 2016, Participation publique

  14. Assurer la qualité de la prestation de service

    MD0068, 2016, Renforcement des capacités

  15. Améliorer le portail Open Data du gouvernement

    MD0048, 2014, Accès à l'information

  16. Mise en place d'un plan d'action pour les données ouvertes

    MD0049, 2014, Accès à l'information

  17. Configuration de directives pour la publication de données ouvertes.

    MD0050, 2014, Accès à l'information

  18. Sensibilisation des fonctionnaires.

    MD0051, 2014, Accès à l'information

  19. Formation des fonctionnaires

    MD0052, 2014, Accès à l'information

  20. Système de messagerie gouvernemental

    MD0053, 2014, gouvernement électronique

  21. Audit de sites Web publics

    MD0054, 2014, Anti-Corruption

  22. Évaluation des exigences en matière de pétition électronique.

    MD0055, 2014, gouvernement électronique

  23. Favoriser la transparence au niveau local.

    MD0056, 2014, gouvernement électronique

  24. Améliorer la communication au niveau local.

    MD0057, 2014, gouvernement électronique

  25. Adopter de nouveaux principes de consultation publique.

    MD0058, 2014, Législation et Réglementation

  26. Former les fonctionnaires pour améliorer la communication

    MD0059, 2014, Renforcement des capacités

  27. Améliorer la plateforme de participation en ligne

    MD0060, 2014, gouvernement électronique

  28. Renforcement de l'application du règlement sur la transparence

    MD0001, 2012, gouvernement électronique

  29. Rapports d'avancement semestriels sur la transparence du processus décisionnel

    MD0002, 2012, gouvernement électronique

  30. Mettre à jour le module "Transparence décisionnelle" sur les sites Internet des autorités publiques centrales

    MD0003, 2012, gouvernement électronique

  31. Publier des données ouvertes sur l'environnement sur les sites Web des autorités publiques centrales

    MD0004, 2012, Environnement et climat

  32. Développer un guide méthodologique

    MD0005, 2012, Environnement et climat

  33. Règlement de modification

    MD0006, 2012, gouvernement électronique

  34. Utilisation obligatoire du compte de courrier électronique du gouvernement électronique (Gov.Md)

    MD0007, 2012, gouvernement électronique

  35. Rapport annuel sur l'information du secteur public

    MD0008, 2012, Législation et Réglementation

  36. Publier des informations sur les projets de politiques et de législations sur www.www.Particip.Gov.Md

    MD0009, 2012, gouvernement électronique

  37. Développement d'un portail de pétition en ligne

    MD0010, 2012, pétitions électroniques

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur la réutilisation des informations du secteur public

    MD0011, 2012, Accès à l'information

  39. Élaborer des règlements institutionnels pour la collecte, l'archivage et la publication de données en format numérique conformément aux normes nationales

    MD0012, 2012,

  40. Développement de l'application pour les marchés publics

    MD0013, 2012,

  41. Engagement étoilé Rédaction de la décision du gouvernement sur la mise en œuvre de la loi sur la réutilisation des informations du secteur public

    MD0014, 2012,

  42. Données de priorité d'ouverture

    MD0015, 2012,

  43. Publication du catalogue de données du gouvernement ouvert

    MD0016, 2012,

  44. Portail des données du gouvernement en expansion (Www.Date.Gov.Md)

    MD0017, 2012, Accès à l'information

  45. Cartographie de la localisation des institutions publiques

    MD0018, 2012, gouvernement électronique

  46. Développer des applications pour lancer le concours de développement d'applications innovantes

    MD0019, 2012,

  47. Mise en œuvre d'applications sélectionnées

    MD0020, 2012,

  48. Élaborer des normes nationales pour la collecte, l'archivage et la publication de données en format numérique

    MD0021, 2012,

  49. Modification de la loi n ° 1264-XV en vue de la déclaration de revenus et de biens de hauts fonctionnaires, juges, procureurs et fonctionnaires de la fonction publique

    MD0022, 2012,

  50. Développer un système d’information automatisé en ligne permettant aux agents publics de produire un compte de résultat

    MD0023, 2012,

  51. Élaborer des directives pour l'utilisation des médias sociaux dans le secteur public

    MD0024, 2012,

  52. Harmoniser la stratégie de relations publiques et de communication avec les directives d'utilisation des médias sociaux

    MD0025, 2012, Renforcement des capacités

  53. Présence du gouvernement dans les médias sociaux

    MD0026, 2012, Renforcement des capacités

  54. Médias sociaux dans la formation gouvernementale

    MD0027, 2012, Renforcement des capacités

  55. Développer la régulation

    MD0028, 2012,

  56. Publier des documents

    MD0029, 2012, gouvernement électronique

  57. Publier des projets, des plans et des propositions de budget sur les sites Web des autorités

    MD0030, 2012,

  58. Engagement étoilé Publier des informations en temps réel sur l'exécution du budget de l'État

    MD0031, 2012,

  59. Mise à jour de la base de données annuelle sur les dépenses publiques (BOOST) et publication des données pour 2011

    MD0032, 2012,

  60. Publier en ligne les revenus et les dépenses des autorités publiques centrales

    MD0033, 2012,

  61. Ouverture de données et mise à jour trimestrielle de l'aide extérieure

    MD0034, 2012,

  62. Créer un système d'information interne intégré pour la collecte d'informations sur l'assistance extérieure

    MD0035, 2012,

  63. Développer et lancer une application Web externe pour surveiller le flux de l'aide externe

    MD0036, 2012,

  64. Information transparente sur les marchés publics

    MD0037, 2012,

  65. Engagement étoilé Développer et lancer le système d'information électronique

    MD0038, 2012,

  66. Mettre en place un centre d'assistance pour les achats

    MD0039, 2012,

  67. Former les fonctionnaires

    MD0040, 2012, Anti-Corruption

  68. Élaborer des indicateurs et une méthodologie statistique pour la transparence des systèmes de passation électronique des marchés publics

    MD0041, 2012,

  69. Engagement étoilé Modifier la loi sur les marchés électroniques

    MD0042, 2012,

  70. Rédiger et approuver la liste des services publics

    MD0043, 2012,

  71. Développer et mettre en œuvre des normes de qualité

    MD0044, 2012,

  72. Numériser progressivement la fonction publique

    MD0045, 2012,

  73. Engagement étoilé Système de gestion des ressources humaines

    MD0046, 2012,

  74. Outils informatiques innovants pour les systèmes d'enseignement primaire et secondaire

    MD0047, 2012,

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