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Moldavie

Mécanisme de responsabilisation (MD0073)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Moldavie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Chancellerie d'État, Agence pour la gouvernance électronique, ministères, autres autorités administratives centrales

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Anti-Corruption, Audits et Contrôles, Capacité? bâtiment, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Moldavie 2019-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

5. Renforcer le mécanisme de responsabilisation des pouvoirs publics
Mise en œuvre de plomb
agence / acteur Chancellerie d'État, Agence pour la gouvernance électronique, ministères, autres autorités administratives centrales
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera? Un secteur public efficace et responsable est une condition préalable au bon fonctionnement d'un système public. Il est donc nécessaire de former les fonctionnaires dans les domaines liés au gouvernement ouvert / à la gouvernance ouverte, ainsi que de veiller à la mise en œuvre des recommandations de la Cour des comptes (autorité qui supervise le bon fonctionnement du secteur public). De plus, l'engagement s'attaque à l'inefficacité des autorités responsables de la prestation des services publics.
Quel est l'engagement? L'engagement fait référence au renforcement de la responsabilité des pouvoirs publics.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? L'engagement contient des activités liées à l'amélioration des capacités des fonctionnaires aux niveaux central et local, dans des domaines tels que le gouvernement ouvert / la gouvernance ouverte, la mise en œuvre des recommandations de la Cour des comptes et l'adaptation du système d'évaluation de la performance individuelle et institutionnelle entre les autorités. responsable de la prestation des services publics.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP? Responsabilité du secteur public
Activité clé avec un livrable vérifiable Autorité responsable Échéance Indicateurs de progrès
Renforcement des capacités des fonctionnaires des pouvoirs publics centraux et locaux dans les domaines de la transparence, de l'accès à l'information, de la promotion du comportement éthique et de l'intégrité des fonctionnaires, etc. Chancellerie d'État, Académie de l'administration publique,
les ministères,
autres autorités administratives centrales
Nombre annuel de fonctionnaires formés
Assurer la mise en œuvre et le suivi des recommandations des rapports d'audit des ministères de la Cour des comptes,
autres autorités administratives centrales, chancellerie d'État
Nombre annuel de recommandations transmises,
Part des recommandations mises en œuvre
Adaptation du système d'évaluation de la performance individuelle et institutionnelle des autorités responsables de la prestation des services publics en termes de qualité dans le contexte de la fourniture de services publics axés sur les bénéficiaires de la chancellerie d'État,
E-Governance Agency Quarter I, 2020 Système d'évaluation de la performance individuelle et institutionnelle développé en incluant l'approche centrée sur le bénéficiaire

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Responsabilité des autorités publiques

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: L'engagement fait référence au renforcement de la responsabilité des pouvoirs publics.

Milestones

5.1 Renforcement des capacités des fonctionnaires au sein des pouvoirs publics centraux et locaux dans le domaine de la transparence, de l'accès à l'information, de la promotion du comportement éthique et de l'intégrité des fonctionnaires, etc.

5.2 Assurer la mise en œuvre et le suivi des recommandations des rapports d'audit de la Cour des comptes

5.3 Adaptation du système d'évaluation de la performance individuelle et institutionnelle des autorités chargées de la prestation de services publics en termes de qualité dans le cadre de la fourniture de services publics centrés sur les bénéficiaires

Date de début: 2019

Date de fin: 2020

Aperçu de l'engagement

Vérifiabilité

Pertinence de la valeur OGP (telle que rédigée)

Impact potentiel

Aboutissement

At-il ouvert le gouvernement?

Pas assez spécifique pour être vérifiable

Suffisamment spécifique pour être vérifiable

Accès à l'information

Participation civique

Responsabilité publique

Technologie et innovation pour la transparence et la responsabilité

Aucun

Mineur

Moderate

transformatrice

Pas démarré

limité

Substantiel

Avoir complété un

Aggravé

N'a pas changé

Marginal

Majeur

Exceptionnel

5. Global

Pas clair

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Contexte et objectifs

Le manque de responsabilité du gouvernement en Moldavie a conduit à une diminution de la confiance du public dans le gouvernement et à un risque accru de corruption. Selon le Baromètre mondial de la corruption 2016, plus de la moitié des citoyens moldaves ont mal noté le gouvernement dans la lutte contre la corruption, et environ les deux tiers considèrent la corruption comme l'un des principaux problèmes dans le pays. Cet engagement vise à renforcer la responsabilité des autorités publiques en renforçant les capacités des fonctionnaires dans les domaines liés à l'ouverture du gouvernement et à la transparence. Il prévoit également d'assurer la mise en œuvre des recommandations de la Cour des comptes et d'ajuster le système d'évaluation des performances individuelles et institutionnelles des pouvoirs publics.

En Moldavie, le développement professionnel des fonctionnaires est réglementé par la loi, et le gouvernement a approuvé un plan de développement professionnel 2016-2020 pour les fonctionnaires. Le rapport d'étape de l'IRM pour le troisième plan d'action (2016-2018) a noté que la compréhension du gouvernement ouvert et de la transparence parmi les fonctionnaires moldaves était insuffisante. Par conséquent, l'accent mis sur le renforcement des capacités dans ces domaines pourrait conduire à une meilleure compréhension des concepts et de leur utilisation, et potentiellement renforcer la responsabilité des institutions publiques. L'Académie d'administration publique, introduites dans les sujets du programme et les cours pour aborder ces questions, et d'autres institutions devraient être impliquées dans le processus. Cependant, comme indiqué dans le plan d'action, cette activité est trop vaste pour déterminer son impact potentiel. De plus, le plan d'action ne comprend pas de statistiques sur le nombre de fonctionnaires qui seront formés. Une évaluation des besoins en formation n'était pas non plus disponible. De plus, en avril 2019, il n'y a pas de listes consolidées de cours ou d'activités à cet égard.

L'étape 5.2 concerne les audits annuels de la Cour des comptes. La Cour des comptes réalise des audits annuels des pouvoirs publics et formule des recommandations sur la meilleure utilisation des fonds publics. La Chancellerie d'État a précédemment suivi la mise en œuvre de ces recommandations. Selon l'ancien point de contact OGP à la chancellerie d'État, dans le cadre du plan d'action, les ministères rendront désormais compte à la chancellerie d'État de leurs progrès et la chancellerie assurera le suivi de ceux qui n'ont pas mis en œuvre les recommandations. Ainsi, la Chancellerie envisage d'institutionnaliser un système de suivi interne de la mise en œuvre des recommandations émises par la Cour des comptes. Il s'attend à ce que les autorités publiques deviennent plus responsables de la manière dont les fonds publics sont dépensés par les ministères respectifs et pour quelles activités.

Le gouvernement prévoit également d'ajuster le système d'évaluation de la performance individuelle et institutionnelle des autorités chargées de la prestation des services publics (5.3). Cette évaluation des performances a été introduite en Moldavie en 2010. À travers cette étape, le gouvernement introduira un cadre plus transparent pour l'évaluation du rendement. Cette activité fait partie d'un projet du gouvernement de Moldova, financé par la Banque mondiale et mis en œuvre par l'Agence de gouvernance électronique.

À long terme, des formations ciblées des fonctionnaires, ainsi que les nouvelles évaluations individuelles et institutionnelles de la prestation des services publics, pourraient améliorer l'expérience des citoyens avec le secteur public. En outre, le suivi et la supervision exercés par la Chancellerie d'État sur la mise en œuvre des recommandations de la Cour des comptes par les pouvoirs publics pourraient conduire à une utilisation plus efficace des fonds publics et à une meilleure visibilité du fonctionnement du secteur public. Cependant, tel qu'il est écrit, la pertinence de cet engagement envers les valeurs de l'OGP n'est pas claire. Les jalons représentent les activités internes du gouvernement (à savoir la formation des fonctionnaires, la mise en œuvre des recommandations et l'ajustement des systèmes). De plus, étant donné le manque de détails, l'impact potentiel ne peut pas être évalué comme supérieur à mineur.

Prochaines étapes

L'IRM recommande de diviser cet engagement en parties plus gérables, car les jalons actuels couvrent un vaste domaine. De plus, une meilleure cohésion entre les jalons pourrait être obtenue, même si des activités d'autres stratégies ou programmes sont intégrées dans le plan d'action.

Pour une mise en œuvre réussie de cet engagement, le gouvernement pourrait s'assurer qu'un plan clair est élaboré pour le programme de perfectionnement professionnel et qu'une évaluation des besoins de formation des fonctionnaires est effectuée afin que les ressources soient dirigées efficacement. De plus, le gouvernement pourrait développer un mécanisme de suivi pour s'assurer que toutes les recommandations de la Cour des comptes sont correctement comprises et mises en œuvre.


OGP, Plan d'action pour la Moldavie 2018-2020, https://www.opengovpartnership.org/documents/moldova-action-plan-2018-2020

Transparency International (2016), People and Corruption: Europe and Central Asia, Global Corruption Barometer, http://transparency.ee/cm/files/lisad/gcb_eca_report_web.pdf

Décision du gouvernement no. 201 du 11.03 2009 relative à l'application de la loi n ° 158-XVI du 4 juillet 2008 relative à la fonction publique et au statut du fonctionnaire, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=331023

Arrêté gouvernemental n ° 970 du 11 août 2016 portant approbation du programme de formation des fonctionnaires 2016-2020, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=366277

Académie d'administration publique du gouvernement de la République de Moldova, http://www.aap.gov.md/

Interview Natalia Bejenar, Chancellerie d'État, Point de contact OGP, 2 avril 2019.

Ibid.

La Cour des comptes de la République de Moldova, cadre juridique national, http://www.ccrm.md/cadrul-legal-1-32

Entretien avec Natalia Bejenar, Chancellerie d'État, ancien point de contact OGP, 2 avril 2019.

Guide méthodologique de l'évaluation des fonctionnaires, Chancellerie d'État, 2010, http://rapc.gov.md/file/Ghid%20EPPFP%20final.PDF

Projet de modernisation des services gouvernementaux, http://www.egov.md/en/file/4484/download?token=MxH7-NMi; Agence e-gouvernement, Actualités sur le projet de modernisation des services gouvernementaux, http://www.egov.md/en/communication/news/modernization-government-services-improved-accessibility-efficiency-and-quality


Engagements

  1. Accès à l'information et aux données ouvertes

    MD0069, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence budgétaire et marchés publics

    MD0070, 2018, Anti-Corruption

  3. Collaboration de la société civile

    MD0071, 2018, gouvernement électronique

  4. Participation de la diaspora

    MD0072, 2018, gouvernement électronique

  5. Mécanisme de responsabilisation

    MD0073, 2018, Anti-Corruption

  6. Prestation de services publics

    MD0074, 2018, Accès à la justice

  7. Augmenter la transparence des marchés publics

    MD0061, 2016, Accès à l'information

  8. Mieux connaître le processus de passation des marchés publics

    MD0062, 2016, Accès à l'information

  9. Assurer la transparence budgétaire

    MD0063, 2016, Accès à l'information

  10. Open Data dans le secteur de l'éducation

    MD0064, 2016, Accès à l'information

  11. Publier des données ouvertes détenues par le gouvernement

    MD0065, 2016, Accès à l'information

  12. Processus décisionnel participatif

    MD0066, 2016, gouvernement électronique

  13. Évaluation du secteur public

    MD0067, 2016, Participation publique

  14. Assurer la qualité de la prestation de service

    MD0068, 2016, Renforcement des capacités

  15. Améliorer le portail Open Data du gouvernement

    MD0048, 2014, Accès à l'information

  16. Mise en place d'un plan d'action pour les données ouvertes

    MD0049, 2014, Accès à l'information

  17. Configuration de directives pour la publication de données ouvertes.

    MD0050, 2014, Accès à l'information

  18. Sensibilisation des fonctionnaires.

    MD0051, 2014, Accès à l'information

  19. Formation des fonctionnaires

    MD0052, 2014, Accès à l'information

  20. Système de messagerie gouvernemental

    MD0053, 2014, gouvernement électronique

  21. Audit de sites Web publics

    MD0054, 2014, Anti-Corruption

  22. Évaluation des exigences en matière de pétition électronique.

    MD0055, 2014, gouvernement électronique

  23. Favoriser la transparence au niveau local.

    MD0056, 2014, gouvernement électronique

  24. Améliorer la communication au niveau local.

    MD0057, 2014, gouvernement électronique

  25. Adopter de nouveaux principes de consultation publique.

    MD0058, 2014, Législation et Réglementation

  26. Former les fonctionnaires pour améliorer la communication

    MD0059, 2014, Renforcement des capacités

  27. Améliorer la plateforme de participation en ligne

    MD0060, 2014, gouvernement électronique

  28. Renforcement de l'application du règlement sur la transparence

    MD0001, 2012, gouvernement électronique

  29. Rapports d'avancement semestriels sur la transparence du processus décisionnel

    MD0002, 2012, gouvernement électronique

  30. Mettre à jour le module "Transparence décisionnelle" sur les sites Internet des autorités publiques centrales

    MD0003, 2012, gouvernement électronique

  31. Publier des données ouvertes sur l'environnement sur les sites Web des autorités publiques centrales

    MD0004, 2012, Environnement et climat

  32. Développer un guide méthodologique

    MD0005, 2012, Environnement et climat

  33. Règlement de modification

    MD0006, 2012, gouvernement électronique

  34. Utilisation obligatoire du compte de courrier électronique du gouvernement électronique (Gov.Md)

    MD0007, 2012, gouvernement électronique

  35. Rapport annuel sur l'information du secteur public

    MD0008, 2012, Législation et Réglementation

  36. Publier des informations sur les projets de politiques et de législations sur www.www.Particip.Gov.Md

    MD0009, 2012, gouvernement électronique

  37. Développement d'un portail de pétition en ligne

    MD0010, 2012, pétitions électroniques

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur la réutilisation des informations du secteur public

    MD0011, 2012, Accès à l'information

  39. Élaborer des règlements institutionnels pour la collecte, l'archivage et la publication de données en format numérique conformément aux normes nationales

    MD0012, 2012,

  40. Développement de l'application pour les marchés publics

    MD0013, 2012,

  41. Engagement étoilé Rédaction de la décision du gouvernement sur la mise en œuvre de la loi sur la réutilisation des informations du secteur public

    MD0014, 2012,

  42. Données de priorité d'ouverture

    MD0015, 2012,

  43. Publication du catalogue de données du gouvernement ouvert

    MD0016, 2012,

  44. Portail des données du gouvernement en expansion (Www.Date.Gov.Md)

    MD0017, 2012, Accès à l'information

  45. Cartographie de la localisation des institutions publiques

    MD0018, 2012, gouvernement électronique

  46. Développer des applications pour lancer le concours de développement d'applications innovantes

    MD0019, 2012,

  47. Mise en œuvre d'applications sélectionnées

    MD0020, 2012,

  48. Élaborer des normes nationales pour la collecte, l'archivage et la publication de données en format numérique

    MD0021, 2012,

  49. Modification de la loi n ° 1264-XV en vue de la déclaration de revenus et de biens de hauts fonctionnaires, juges, procureurs et fonctionnaires de la fonction publique

    MD0022, 2012,

  50. Développer un système d’information automatisé en ligne permettant aux agents publics de produire un compte de résultat

    MD0023, 2012,

  51. Élaborer des directives pour l'utilisation des médias sociaux dans le secteur public

    MD0024, 2012,

  52. Harmoniser la stratégie de relations publiques et de communication avec les directives d'utilisation des médias sociaux

    MD0025, 2012, Renforcement des capacités

  53. Présence du gouvernement dans les médias sociaux

    MD0026, 2012, Renforcement des capacités

  54. Médias sociaux dans la formation gouvernementale

    MD0027, 2012, Renforcement des capacités

  55. Développer la régulation

    MD0028, 2012,

  56. Publier des documents

    MD0029, 2012, gouvernement électronique

  57. Publier des projets, des plans et des propositions de budget sur les sites Web des autorités

    MD0030, 2012,

  58. Engagement étoilé Publier des informations en temps réel sur l'exécution du budget de l'État

    MD0031, 2012,

  59. Mise à jour de la base de données annuelle sur les dépenses publiques (BOOST) et publication des données pour 2011

    MD0032, 2012,

  60. Publier en ligne les revenus et les dépenses des autorités publiques centrales

    MD0033, 2012,

  61. Ouverture de données et mise à jour trimestrielle de l'aide extérieure

    MD0034, 2012,

  62. Créer un système d'information interne intégré pour la collecte d'informations sur l'assistance extérieure

    MD0035, 2012,

  63. Développer et lancer une application Web externe pour surveiller le flux de l'aide externe

    MD0036, 2012,

  64. Information transparente sur les marchés publics

    MD0037, 2012,

  65. Engagement étoilé Développer et lancer le système d'information électronique

    MD0038, 2012,

  66. Mettre en place un centre d'assistance pour les achats

    MD0039, 2012,

  67. Former les fonctionnaires

    MD0040, 2012, Anti-Corruption

  68. Élaborer des indicateurs et une méthodologie statistique pour la transparence des systèmes de passation électronique des marchés publics

    MD0041, 2012,

  69. Engagement étoilé Modifier la loi sur les marchés électroniques

    MD0042, 2012,

  70. Rédiger et approuver la liste des services publics

    MD0043, 2012,

  71. Développer et mettre en œuvre des normes de qualité

    MD0044, 2012,

  72. Numériser progressivement la fonction publique

    MD0045, 2012,

  73. Engagement étoilé Système de gestion des ressources humaines

    MD0046, 2012,

  74. Outils informatiques innovants pour les systèmes d'enseignement primaire et secondaire

    MD0047, 2012,

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