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Moldavie

Prestation de services publics (MD0074)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Moldavie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Agence de services publics, Agence pour la gouvernance électronique, Chancellerie d'État, Ministère de la justice

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à la justice, Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Judiciaire, Justice, Prestation de services publics, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Moldavie 2019-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

6. Développer des services publics centrés sur le citoyen en optimisant et en rationalisant les processus de prestation de services publics
Mise en œuvre de plomb
agence / acteur Agence des services publics, Agence de gouvernance électronique, Chancellerie d'État, Ministère de la justice
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement réglera? L'engagement vise à résoudre les problèmes concernant les procédures bureaucratiques et la charge administrative pesant sur les citoyens et l'environnement des entreprises dans la prestation des services publics. En outre, il a pour objectif de contribuer à surmonter les problèmes concernant l'approche institutionnelle étroite et le mode de fonctionnement des institutions publiques en matière de prestation de services publics.
Quel est l'engagement? Développer des services publics axés sur les citoyens en optimisant et en rationalisant les processus de prestation de services publics.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? La mise en œuvre de l'engagement contribuera à l'amélioration des connaissances des citoyens sur l'utilisation des services publics électroniques. En outre, l'engagement vise à réorganiser et à numériser 3 services publics et à faciliter l'accès aux informations sur les services publics et la justice. De plus, l'engagement comprend des activités liées au développement de centres de réseaux multifonctionnels pour la prestation de services publics à travers le pays et à la modernisation du centre d'appels de l'Agence des services publics.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs de l'OGP? Technologie et innovation pour la transparence et la responsabilité
Activité jalon avec un livrable vérifiable Autorité responsable Échéance Indicateurs de progrès
Organiser des activités de communication et de formation pour les citoyens et l'environnement des entreprises sur l'utilisation des services publics électroniques Chancellerie d'État,
Agence de la gouvernance électronique,
Ministère de l'économie et des infrastructures,
Organisation pour le développement du secteur des petites et moyennes entreprises annuel Nombre de personnes formées,
Programmes annuels de communication et de formation développés
Modernisation de 3 services publics (délivrance du permis de conduire, octroi des allocations de chômage, processus de détermination du handicap et capacité de travail) Agence E-Gouvernance, Agence des services publics,
Ministère de la santé, du travail et de la protection sociale, Agence nationale pour l’emploi, Maison nationale de la sécurité sociale,
Conseil national pour la détermination du handicap et de la capacité de travail Trimestre II, 2020 3 services publics modernisés
Pilotage et institutionnalisation de centres unifiés pour la prestation de services administratifs gouvernementaux (CUPS) Chancellerie d'État,
Agence de gouvernance électronique Trimestre IV, 2020 Au moins 10 fournisseurs unifiés de services administratifs gouvernementaux opérationnels
Développement du réseau national de centres multifonctionnels pour la prestation de services publics Agence des services publics Trimestre IV, 2019 Réseau fonctionnel, nombre de domaines couverts, nombre de services fournis
Modernisation du centre d'appels de l'Agence des services publics Agence des services publics Trimestre IV, 2020 Centre d'appels modernisé et fonctionnel
Extension du réseau de parajuristes dans les localités rurales et urbaines pour la fourniture d'une assistance juridique primaire et l'accès à la justice Conseil national d'aide juridique,
Le réseau annuel de parajuristes du ministère de la Justice est agrandi de 10 unités par an,
nombre de bénéficiaires de l'aide juridictionnelle de base offerte par les parajuristes
Création d'un système électronique d'enregistrement des entretiens entre le conseiller en probation et le sujet de la probation afin d'assurer la transparence et la prévention des actes de corruption Ministère de la justice; Inspection nationale de probation Trimestre IV, 2020 Système électronique créé et mis en œuvre,
nombre de réunions

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. Services publics axés sur les citoyens

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: Développer des services publics centrés sur les citoyens en optimisant et en rationalisant les processus de prestation de services publics

6.1 Organiser des activités de communication et de formation pour les citoyens et l'environnement des entreprises sur l'utilisation des services publics électroniques

6.2 Modernisation de 3 services publics (délivrance du permis de conduire, octroi des allocations de chômage, processus de détermination de l'invalidité et capacité de travail)

6.3 Piloter et institutionnaliser les centres unifiés de fourniture de services administratifs gouvernementaux (CUPS)

6.4 Développer le réseau national de centres multifonctionnels pour la fourniture de services publics

6.5 Modernisation du centre d'appels de l'Agence des services publics

6.6 Élargissement du réseau de parajuristes dans les localités rurales et urbaines pour la fourniture d'une assistance juridique primaire et l'accès à la justice

6.7 Création d'un système électronique d'enregistrement des entretiens entre le conseiller de probation et le sujet de probation afin d'assurer la transparence et la prévention des actes de corruption

Date de début: 2019

Date de fin: 2020

Aperçu de l'engagement

Vérifiabilité

Pertinence de la valeur OGP (telle que rédigée)

Impact potentiel

Aboutissement

At-il ouvert le gouvernement?

Pas assez spécifique pour être vérifiable

Suffisamment spécifique pour être vérifiable

Accès à l'information

Participation civique

Responsabilité publique

Technologie et innovation pour la transparence et la responsabilité

Aucun

Mineur

Moderate

transformatrice

Pas démarré

limité

Substantiel

Avoir complété un

Aggravé

N'a pas changé

Marginal

Majeur

Exceptionnel

6. Global

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Contexte et objectifs

En 2015, la Moldavie a lancé une évaluation de son administration publique, basée sur les principes d'administration publique développés par SIGMA pour les pays du partenariat européen de voisinage de l'UE. Les résultats ont été utilisés pour développer un 2016-2020 stratégie et plan d'action pour la réforme de la modernisation des services publics 2017-2021.

Les trois premiers jalons de cet engagement sont tirés d'un grand projet de l'Agence de gouvernance électronique visant à moderniser la prestation des services publics, financé par la Banque mondiale. L'organisation des activités de communication et de partage des connaissances pour les citoyens et les entreprises sur l'utilisation des services publics électroniques sera couverte par toutes les autorités publiques fournissant ces services. (6.1). Bien qu'une stratégie de communication au niveau du projet soit actuellement en place, chaque autorité publique impliquée dans le projet est responsable de sa propre communication des services électroniques, et il n'y a pas d'autorité de contrôle chargée de surveiller les activités de toutes les autorités. En outre, trois services publics (délivrance des permis de conduire, octroi des allocations de chômage, processus de détermination du handicap et capacité de travail) seront numérisés au cours de la première année du projet (6.2). Le projet comprend également le pilotage et l'institutionnalisation des Centres unifiés de prestation de services publics (CUPS) (6.3). S'ils sont mis en œuvre, ils pourraient fournir des services plus clairs et plus facilement accessibles aux citoyens.

Dans le cadre de la stratégie de réforme de l'administration publique, le gouvernement a créé l'Agence des services publics. L'Agence prévoit de construire un réseau de centres de services publics multifonctionnels dans tout le pays et de mettre à jour son service de centre d'appels pour fournir des informations plus ciblées au public (6.4 et 6.5).

L'extension du réseau de parajuristes (6.6) est une activité importante qui pourrait fournir des informations juridiques à différents groupes sociaux qui autrement n'auraient pas accès à de tels services. Créé en 2010 avec l'aide de la Fondation Soros Moldova, le réseau des parajuristes est actuellement géré par le Conseil national de l'aide juridique (NLAC). En 2018, le réseau des parajuristes a été étendu pour couvrir les groupes socialement vulnérables, et le NLAC a l'intention d'ajouter 10 parajuristes supplémentaires chaque année au réseau. En conséquence, davantage de citoyens pourraient recevoir une aide parajuridique précieuse sans aller devant les tribunaux et cela pourrait contribuer à renforcer la culture juridique du pays, qui est actuellement faible. Cela pourrait également aider à réduire le fardeau du système judiciaire en résolvant de nombreuses affaires civiles en dehors des tribunaux.

L'étape 6.7 demande la création d'un système électronique d'enregistrement des entretiens entre les conseillers de probation et le sujet de la probation, pour remplacer le système papier existant. Ces enregistrements pourraient contribuer à réduire la corruption ou les mauvais traitements au moment où les entretiens sont menés. Cependant, ces enregistrements sont destinés aux fins internes de l'inspection afin de rendre le travail des inspecteurs plus efficace. L'engagement ne précise pas qui aura accès aux enregistrements en plus des inspecteurs eux-mêmes.

Cet engagement est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information en raison des activités de communication et de formation prévues pour les citoyens et les entreprises sur l'utilisation des services publics électroniques (6.1). Il est également pertinent pour la valeur OGP de la responsabilité publique à travers l'extension du réseau des parajuristes (6.6). Cet engagement rassemble de nombreuses activités importantes qui, si elles sont pleinement mises en œuvre, pourraient avoir un impact significatif sur la pratique gouvernementale. Plus précisément, il pourrait rapprocher le gouvernement des citoyens en facilitant l'accès aux services pertinents, bien qu'il soit trop tôt pour dire quel sera l'impact pour les citoyens.

Prochaines étapes

Dans le domaine de l'accès à la justice, l'IRM recommande d'élargir davantage le réseau des parajuristes (en mettant l'accent sur les groupes socialement et économiquement vulnérables) et de promouvoir la manière dont les parajuristes peuvent aider les citoyens, étant donné que leur travail n'est pas toujours bien connu du public. Le gouvernement pourrait également envisager d'intégrer des mécanismes alternatifs de résolution des litiges dans le système judiciaire pour aider à réduire le fardeau des affaires sur les tribunaux locaux et conduire à des résolutions plus rapides.

L'IRM recommande également d'inclure un engagement dans le prochain plan d'action qui aborde directement les problèmes persistants liés au manque d'indépendance et de transparence du système judiciaire moldave. Les engagements futurs pourraient viser à améliorer la transparence des procédures de sélection, de promotion et de révocation des juges. La Moldavie pourrait également s'engager à faire en sorte que toutes les affaires judiciaires soient attribuées au hasard.

OGP, Plan d'action pour la Moldavie 2018-2020, https://www.opengovpartnership.org/documents/moldova-action-plan-2018-2020

Les principes de l'administration publique: un cadre pour les pays de la PEV, http://www.sigmaweb.org/publications/Principles-ENP-Eng.pdf

Commission européenne, pays de la politique européenne de voisinage (PEV), https://ec.europa.eu/culture/policy/international-cooperation/neighbourhood_en

Décision du gouvernement no. 911 du 25.07.2016 sur l'approbation de la stratégie de réforme de l'administration publique 2016-2020, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=366209

Décision du gouvernement no. 966 du 09.08.2016 sur l'approbation du plan d'action pour la réforme de la modernisation des services publics 2017-2021, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=366273

Projet de modernisation des services gouvernementaux, http://www.egov.md/en/file/4484/download?token=MxH7-NMi; Agence gouvernementale électronique, Nouvelles sur le projet de modernisation des services gouvernementaux en Moldavie, http://www.egov.md/en/communication/news/modernization-government-services-improved-accessibility-efficiency-and-quality

Interview Cornelia Amihalachioae, Agence de gouvernance électronique, 10 avril 2019.

Ibid.

Décision du gouvernement no. 314 du 22, http://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=119451&lang=ru

Entretien téléphonique avec Violeta Odagiu, directrice exécutive de l'Association nationale des parajuristes de Moldavie, 10 avril 2019.

Conseil national de l'aide juridique, https://cnajgs.md/en/structure/page/nlac

Entretien téléphonique avec Violeta Odagiu, directrice exécutive de l'Association nationale des parajuristes de Moldavie, 10 avril 2019.

Ibid.

Entretien téléphonique avec Ion Guzun, Legal Resources Center, 5 avril 2019.

Entretien avec Mahu Iurie, Inspection nationale des probations, 6 avril 2019.

Entretien téléphonique avec Violeta Odagiu, directrice exécutive de l'Association nationale des parajuristes de Moldavie, 10 avril 2019.


Engagements

  1. Accès à l'information et aux données ouvertes

    MD0069, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence budgétaire et marchés publics

    MD0070, 2018, Anti-Corruption

  3. Collaboration de la société civile

    MD0071, 2018, gouvernement électronique

  4. Participation de la diaspora

    MD0072, 2018, gouvernement électronique

  5. Mécanisme de responsabilisation

    MD0073, 2018, Anti-Corruption

  6. Prestation de services publics

    MD0074, 2018, Accès à la justice

  7. Augmenter la transparence des marchés publics

    MD0061, 2016, Accès à l'information

  8. Mieux connaître le processus de passation des marchés publics

    MD0062, 2016, Accès à l'information

  9. Assurer la transparence budgétaire

    MD0063, 2016, Accès à l'information

  10. Open Data dans le secteur de l'éducation

    MD0064, 2016, Accès à l'information

  11. Publier des données ouvertes détenues par le gouvernement

    MD0065, 2016, Accès à l'information

  12. Processus décisionnel participatif

    MD0066, 2016, gouvernement électronique

  13. Évaluation du secteur public

    MD0067, 2016, Participation publique

  14. Assurer la qualité de la prestation de service

    MD0068, 2016, Renforcement des capacités

  15. Améliorer le portail Open Data du gouvernement

    MD0048, 2014, Accès à l'information

  16. Mise en place d'un plan d'action pour les données ouvertes

    MD0049, 2014, Accès à l'information

  17. Configuration de directives pour la publication de données ouvertes.

    MD0050, 2014, Accès à l'information

  18. Sensibilisation des fonctionnaires.

    MD0051, 2014, Accès à l'information

  19. Formation des fonctionnaires

    MD0052, 2014, Accès à l'information

  20. Système de messagerie gouvernemental

    MD0053, 2014, gouvernement électronique

  21. Audit de sites Web publics

    MD0054, 2014, Anti-Corruption

  22. Évaluation des exigences en matière de pétition électronique.

    MD0055, 2014, gouvernement électronique

  23. Favoriser la transparence au niveau local.

    MD0056, 2014, gouvernement électronique

  24. Améliorer la communication au niveau local.

    MD0057, 2014, gouvernement électronique

  25. Adopter de nouveaux principes de consultation publique.

    MD0058, 2014, Législation et Réglementation

  26. Former les fonctionnaires pour améliorer la communication

    MD0059, 2014, Renforcement des capacités

  27. Améliorer la plateforme de participation en ligne

    MD0060, 2014, gouvernement électronique

  28. Renforcement de l'application du règlement sur la transparence

    MD0001, 2012, gouvernement électronique

  29. Rapports d'avancement semestriels sur la transparence du processus décisionnel

    MD0002, 2012, gouvernement électronique

  30. Mettre à jour le module "Transparence décisionnelle" sur les sites Internet des autorités publiques centrales

    MD0003, 2012, gouvernement électronique

  31. Publier des données ouvertes sur l'environnement sur les sites Web des autorités publiques centrales

    MD0004, 2012, Environnement et climat

  32. Développer un guide méthodologique

    MD0005, 2012, Environnement et climat

  33. Règlement de modification

    MD0006, 2012, gouvernement électronique

  34. Utilisation obligatoire du compte de courrier électronique du gouvernement électronique (Gov.Md)

    MD0007, 2012, gouvernement électronique

  35. Rapport annuel sur l'information du secteur public

    MD0008, 2012, Législation et Réglementation

  36. Publier des informations sur les projets de politiques et de législations sur www.www.Particip.Gov.Md

    MD0009, 2012, gouvernement électronique

  37. Développement d'un portail de pétition en ligne

    MD0010, 2012, pétitions électroniques

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur la réutilisation des informations du secteur public

    MD0011, 2012, Accès à l'information

  39. Élaborer des règlements institutionnels pour la collecte, l'archivage et la publication de données en format numérique conformément aux normes nationales

    MD0012, 2012,

  40. Développement de l'application pour les marchés publics

    MD0013, 2012,

  41. Engagement étoilé Rédaction de la décision du gouvernement sur la mise en œuvre de la loi sur la réutilisation des informations du secteur public

    MD0014, 2012,

  42. Données de priorité d'ouverture

    MD0015, 2012,

  43. Publication du catalogue de données du gouvernement ouvert

    MD0016, 2012,

  44. Portail des données du gouvernement en expansion (Www.Date.Gov.Md)

    MD0017, 2012, Accès à l'information

  45. Cartographie de la localisation des institutions publiques

    MD0018, 2012, gouvernement électronique

  46. Développer des applications pour lancer le concours de développement d'applications innovantes

    MD0019, 2012,

  47. Mise en œuvre d'applications sélectionnées

    MD0020, 2012,

  48. Élaborer des normes nationales pour la collecte, l'archivage et la publication de données en format numérique

    MD0021, 2012,

  49. Modification de la loi n ° 1264-XV en vue de la déclaration de revenus et de biens de hauts fonctionnaires, juges, procureurs et fonctionnaires de la fonction publique

    MD0022, 2012,

  50. Développer un système d’information automatisé en ligne permettant aux agents publics de produire un compte de résultat

    MD0023, 2012,

  51. Élaborer des directives pour l'utilisation des médias sociaux dans le secteur public

    MD0024, 2012,

  52. Harmoniser la stratégie de relations publiques et de communication avec les directives d'utilisation des médias sociaux

    MD0025, 2012, Renforcement des capacités

  53. Présence du gouvernement dans les médias sociaux

    MD0026, 2012, Renforcement des capacités

  54. Médias sociaux dans la formation gouvernementale

    MD0027, 2012, Renforcement des capacités

  55. Développer la régulation

    MD0028, 2012,

  56. Publier des documents

    MD0029, 2012, gouvernement électronique

  57. Publier des projets, des plans et des propositions de budget sur les sites Web des autorités

    MD0030, 2012,

  58. Engagement étoilé Publier des informations en temps réel sur l'exécution du budget de l'État

    MD0031, 2012,

  59. Mise à jour de la base de données annuelle sur les dépenses publiques (BOOST) et publication des données pour 2011

    MD0032, 2012,

  60. Publier en ligne les revenus et les dépenses des autorités publiques centrales

    MD0033, 2012,

  61. Ouverture de données et mise à jour trimestrielle de l'aide extérieure

    MD0034, 2012,

  62. Créer un système d'information interne intégré pour la collecte d'informations sur l'assistance extérieure

    MD0035, 2012,

  63. Développer et lancer une application Web externe pour surveiller le flux de l'aide externe

    MD0036, 2012,

  64. Information transparente sur les marchés publics

    MD0037, 2012,

  65. Engagement étoilé Développer et lancer le système d'information électronique

    MD0038, 2012,

  66. Mettre en place un centre d'assistance pour les achats

    MD0039, 2012,

  67. Former les fonctionnaires

    MD0040, 2012, Anti-Corruption

  68. Élaborer des indicateurs et une méthodologie statistique pour la transparence des systèmes de passation électronique des marchés publics

    MD0041, 2012,

  69. Engagement étoilé Modifier la loi sur les marchés électroniques

    MD0042, 2012,

  70. Rédiger et approuver la liste des services publics

    MD0043, 2012,

  71. Développer et mettre en œuvre des normes de qualité

    MD0044, 2012,

  72. Numériser progressivement la fonction publique

    MD0045, 2012,

  73. Engagement étoilé Système de gestion des ressources humaines

    MD0046, 2012,

  74. Outils informatiques innovants pour les systèmes d'enseignement primaire et secondaire

    MD0047, 2012,

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