Fonds de suivi citoyen du développement local (FDL) (MN0039)

Objectif principal:
Non seulement les citoyens participeront à la planification du FDL, mais les citoyens pourront également participer à la mise en œuvre des projets du FDL; et le mécanisme de surveillance sera créé pour la surveillance des citoyens / Groupe de surveillance / Conseil de surveillance /

Brève description de l'engagement:
Créer et rendre opérationnel un "groupe de surveillance des citoyens" dans l'État du Grand Khural, le gouvernement, Aimag, la capitale, le district, Khoroo et Bags pour le suivi des projets LDF.

Ambition:
Les citoyens surveilleront les projets et programmes financés par les contribuables et l'engagement des citoyens sera assuré dans la planification et la mise en œuvre des projets / programmes à travers un système de responsabilité créé par celui-ci; ainsi, il garantira l'engagement des citoyens et leurs conditions de vie seront améliorées.

Jalons:
1. Phase de préparation pour créer un groupe de surveillance des citoyens dans les sacs et les khoroos
2. Etablissement d'une phase de création de groupes de suivi des citoyens
3. Phase de renforcement des capacités pour renforcer les capacités des membres du groupe de suivi des citoyens
4. Préparation à la création de groupes de surveillance des citoyens dans les soums et les districts
5. Création de soum et de groupes de surveillance de district
6. Organiser une réunion consultative nationale

5. Accroître l'engagement civique, améliorer la transparence et surveiller la mise en œuvre du projet du Fonds de développement local (FDL)

Créer et rendre opérationnel un groupe de surveillance citoyenne au niveau du grand khural d'état, du gouvernement, aimag, capitale, quartier, khorooet sacs pour le suivi des projets du FDL.

Objectif principal

Non seulement les citoyens seront impliqués dans la planification du FDL, mais également les citoyens seront autorisés à participer à la mise en œuvre des projets du FDL et le mécanisme de suivi sera créé pour le groupe de suivi/conseil de suivi des citoyens.

Milestones

1. Phase de préparation pour créer un groupe de suivi citoyen à sacs ainsi que khoroos.
2. Phase d'établissement pour créer des groupes de suivi des citoyens.
3. Phase de renforcement des capacités pour renforcer les capacités des membres du groupe de suivi des citoyens.
4. Préparation à la création de groupes de suivi citoyen à soums et quartiers.
5. La création le soum et les groupes de surveillance des citoyens de district.
6. Organiser une réunion consultative nationale.

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Mongolie sur https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/12/Mongolia_Action-Plan_2019-2021.pdf.

Analyse des engagements

Cet engagement vise à permettre aux citoyens de suivre la mise en œuvre des projets et programmes financés par les contribuables dans le cadre du Fonds de développement local (FDL) à travers la création de groupes de surveillance citoyenne. Le ministère des Finances de la Mongolie, en particulier la Division de la consolidation budgétaire, se coordonnera avec tous les gouverneurs budgétaires et une coalition de la société civile impliquée dans le processus OGP pour mettre en œuvre cet engagement.

L'accès du public aux informations sur la mise en œuvre des projets financés dans le cadre du FDL ainsi que sur son allocation budgétaire est actuellement limité. En conséquence, les citoyens ne peuvent pas surveiller la mise en œuvre du projet et demander des comptes au gouvernement. Par cet engagement, le gouvernement vise à établir des groupes de surveillance citoyenne à chaque sac, khorou, ainsi que le soum entreprendre des activités de suivi des projets du FDL.

Selon la loi sur le budget, le FDL est alloué sur le budget de l'Etat pour soutenir le développement local et assurer l'équité des régions. En d'autres termes, le fonds est acheminé directement aux gouvernements locaux pour financer des projets qui amélioreraient le niveau de vie des citoyens. En outre, la loi stipule spécifiquement que le processus de budgétisation pour déterminer quels projets bénéficieraient d'un tel financement doit garantir la participation de la communauté par le biais d'enquêtes et de questionnaires ouverts, dont les résultats doivent être classés par ordre de priorité.

En 2016, The Asia Foundation a constaté que 82 % des citoyens sur 33 khoroos ne connaissaient pas le FDL et leur droit légal de participer aux processus de sélection et de mise en œuvre des projets. En conséquence, The Asia Foundation a étendu son projet de cartographie communautaire existant, pour ouvrir et augmenter l'accès des citoyens à l'information autour du LDF dans leurs khooros. Par cet engagement, le gouvernement vise à compléter les efforts existants pour sensibiliser le public aux projets du FDL, pour introduire des groupes de suivi citoyen qui feront partie du processus formel de prise de décision et de suivi de la mise en œuvre du projet.

Cet engagement est pertinent pour la valeur OGP de la participation civique car il propose de renforcer la participation du public dans la mise en œuvre et le suivi des projets du FDL. L'engagement est également généralement vérifiable car la préparation, l'établissement et le renforcement des capacités des groupes de surveillance des citoyens sont tous des jalons suffisamment mesurables. L'engagement pourrait toutefois être plus précis dans la définition de la composition et de la portée des groupes de surveillance, y compris la mesure dans laquelle les groupes peuvent faire appliquer les décisions relatives à l'administration du FDL.

S'il est pleinement mis en œuvre tel qu'il est écrit, cet engagement aurait un impact potentiel modéré sur l'amélioration de l'administration du FDL par le biais de groupes de surveillance citoyenne. La création des groupes représenterait une évolution importante par rapport au statu quo. En prévoyant de tels groupes, l'engagement donnera effet partiel aux dispositions légales existantes exigeant la participation de la communauté dans l'allocation et l'administration du FDL. L'introduction de ces groupes de citoyens complétera et tirera également parti des initiatives préexistantes pour renforcer l'administration du FDL, y compris les efforts de la société civile pour sensibiliser le public au fonds et s'engager dans la cartographie communautaire des projets associés.

Malgré ce potentiel, la portée de cet engagement est également liée à la mesure, actuellement peu claire, dans laquelle les groupes de surveillance des citoyens proposés seront en mesure d'influencer et d'appliquer les décisions concernant l'administration du FDL et de tenir les responsables gouvernementaux responsables de la mise en œuvre efficace des projets du FDL . Ceci, à son tour, dépend de la disponibilité d'informations accessibles sur les projets ; ce qui n'est pas une caractéristique de cet engagement. L'engagement ne décrit pas non plus la composition des groupes proposés, ce qui pourrait influencer la mesure dans laquelle les groupes de surveillance sont capables de représenter efficacement et de protéger les intérêts des diverses parties prenantes de la société.

À l'avenir, le gouvernement pourrait prendre des mesures pour incorporer des mécanismes clairs permettant aux groupes de surveillance des citoyens de tenir le gouvernement responsable de l'administration du FDL et de s'assurer que la composition des groupes est représentative des divers groupes de la société. Le gouvernement pourrait également identifier les initiatives existantes qui soutiennent l'administration du FDL, telles que le projet de cartographie communautaire de la Fondation Asie, et collaborer de manière proactive pour renforcer les résultats globaux.

5. Accroître l'engagement civique, améliorer la transparence et surveiller la mise en œuvre des projets du Fonds de développement local (FDL)

Limité:

Cet engagement s'est heurté à un certain nombre d'obstacles, notamment des cadres politiques, juridiques et réglementaires peu clairs; les redondances dans les responsabilités des parties prenantes ; et les restrictions budgétaires. Dans l'ensemble, le rapport d'auto-évaluation du gouvernement a noté des progrès limités en matière d'inclusion des citoyens dans la planification, la mise en œuvre et le suivi des projets du Fonds de développement local. Selon le Secrétariat du Cabinet, l'amendement de la constitution nationale n'a pas laissé suffisamment de temps pour développer un environnement juridique pour la mise en œuvre de cet engagement.