Amélioration de la mise en œuvre des lois (MN0052)

Énoncé du problème public Bien que la législation, y compris la loi sur l'audience publique, le droit administratif général et la loi sur la législation, prévoit la responsabilité des institutions publiques de fonder leur prise de décision sur des consultations et un consensus avec les citoyens, en particulier ceux dont les intérêts doivent être directement touchés , les décisions administratives sont encore prises en fuyant l'obligation légalement prescrite d'assurer leur qualité par des processus consultatifs participatifs. Cela entraîne des dommages à la vie mentale et physique, à la propriété et au bien-être général des personnes ainsi que des violations des valeurs de gouvernance démocratique. La loi sur la gestion des déchets introduit une nouvelle approche de gestion mais sa faible mise en œuvre viole le droit des citadins à vivre dans un environnement sain et sûr.

Définition de l'engagement. Aligner la loi administrative générale (LAG) sur la Constitution et la loi sur la division administrative et territoriale de la Mongolie afin de protéger le droit du gouverneur d'opposer son veto à une décision adoptée par l'assemblée locale. L'exercice de ce droit est enfreint par une disposition de la GAL qui stipule qu'un acte normatif émis par une assemblée locale doit être examiné et soumis à l'autorité d'enregistrement dans le même délai que celui prévu pour les actes normatifs d'autres entités. Ce conflit résultant d'un calendrier inapproprié doit être résolu et la responsabilité pour violation de la loi doit être renforcée.

Contribution à la résolution des problèmes publics 1. L'élimination des doublons, des lacunes et des conflits entre la loi administrative générale et d'autres lois connexes contribuera à une interprétation et une mise en œuvre cohérentes de la législation. 2. L'évaluation de la loi sur l'audience publique devrait améliorer les garanties juridiques du droit d'accès à l'information et de participation des groupes de population, des communautés et du grand public concernés à toutes les étapes de la planification des politiques et de la prise de décision. 3. L'évaluation et le renforcement du suivi de la loi sur la gestion des déchets contribueront à réduire la pollution de l'air, de l'eau et du sol dans les établissements humains au profit du droit des résidents à vivre dans un environnement sain et sûr.

Pertinence pour les valeurs de l'OGP • Transparence L'engagement contribue positivement à l'objectif politique de rendre le gouvernement réactif, ouvert et responsable envers le peuple, et à mieux garantir le droit des individus et des organisations de déposer des plaintes et de demander leur résolution rapide. • Participation du public L'engagement se traduira par l'élucidation des notions de demande et de plainte et la rationalisation des procédures de gestion des demandes et des plaintes au bénéfice du public. • Responsabilité du gouvernement L'élimination des doubles emplois et des lacunes dans les lois connexes se traduira par un traitement et une résolution plus fluides et plus rapides des demandes et des plaintes déposées par les personnes physiques et morales.

Informations complémentaires L'objectif 2050 de la politique de développement à long terme "Vision 52" de la Mongolie, ratifiée par la résolution 2020 du Parlement de XNUMX, stipule : "Construire un pays exempt de corruption et qui défend l'intégrité, la justice et les droits de l'homme en développant un une gouvernance intelligente et stable orientée vers une gouvernance intelligente, établissant une administration publique et une fonction publique structurées de manière optimale, introduisant une prestation de services publics numérisée centrée sur le citoyen et élargissant les partenariats entre le gouvernement, le secteur privé et la société civile dans toutes les sphères de la vie.

Définition de la cible Les processus et les effets de la loi sur l'audience publique, le droit administratif général, la loi sur la gestion des demandes et des plaintes déposées par les citoyens auprès des institutions publiques ou des fonctionnaires et la loi sur la gestion des déchets seront évalués, les résultats communiqués au gouvernement et aux autres parties concernées, et un plan de mise en œuvre des recommandations formulé.

Actions de suivi Activités d'information et de communication du public pour promouvoir la législation révisée

Jalons Date de début : Date de fin : Évaluation indépendante de la mise en œuvre de la loi administrative générale 2022.01.25 2022.03.25 Évaluation de la mise en œuvre de la loi sur l'audience publique, conformément à la loi sur la législation 2022.01.25 2022.03.25 Évaluation de la mise en œuvre de la Loi sur la gestion des déchets, conformément à la loi sur la législation. 2022.01.25 2022.03.25 Conclusions des examens juridiques ci-dessus présentés au public et aux décideurs, un plan d'action de suivi a été élaboré 2022.03.25 2022.05.30 Amendements à la loi administrative générale rédigés Loi administrative générale soumise à l'examen et à l'approbation du gouvernement 2022.04.25 2022.05.25 Amendements à la loi administrative générale soumis au Parlement 2022.05.25 2022.06.01 Campagne publique d'information et de communication sur la nouvelle législation 2022.06.05 2022.07.25

Examen du plan d'action

Engagement 5. Participation du public à la loi sur les audiences publiques, à la loi administrative générale, à la loi sur la législation et à la loi sur la gestion des déchets

Rapport de résultats

Engagement 5. Participation du public à la mise en œuvre des lois sur les audiences publiques, l'administration générale, la législation et la gestion des déchets

Cet engagement visait à améliorer la mise en œuvre des lois sur l'audience publique, l'administration générale, la législation et la gestion des déchets. Pour chaque loi, l'engagement prévoyait d'impliquer le public dans l'évaluation de la mise en œuvre afin d'éclairer les propositions d'amendement. Le Parlement a adopté des amendements aux lois sur l'audience publique et sur l'administration générale, respectivement, le 24 décembre 2021. (une semaine avant le dépôt du plan d'action) et le 23 décembre 2022. Cependant, il n’y avait aucune preuve de la participation du public à l’un ou l’autre processus de rédaction. Aucun progrès n'a été réalisé concernant la loi sur la gestion des déchets à la fin de la période de mise en œuvre. Dans l’ensemble, cet engagement n’a pas produit de premiers résultats en matière de participation du public à l’évaluation de ses lois – ce qui était l’objectif principal de l’engagement et non l’adoption des lois susmentionnées. Les premiers résultats générés à la suite des amendements à la loi sur les audiences publiques elle-même sont évalués au titre de l'Engagement 2 (voir section II).