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Monténégro

Collecte efficace des frais administratifs (ME0060)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Monténégro 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Le ministère de l'Administration publique Le ministère de l'Intérieur

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Résolution des litiges et assistance juridique, E-gouvernement, Judiciaire, Justice, Justice ouverte, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Examen IRM en attente

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Encaissement efficace des frais administratifs
Dates de début et de fin: janvier 2019 - décembre 2019
Institution responsable Ministère de l'administration publique Ministère de l'intérieur
Engagement
La question en jeu Les frais administratifs et judiciaires constituent une source de revenus substantielle pour les budgets centraux et locaux. L'outil de collecte actuel ne fournit pas l'assurance suffisante que les redevances seraient correctement perçues, ni aucune traçabilité des collections. Il n’existe aucun registre national centralisé des taxes collectées pour permettre aux autorités de l’administration centrale et locales de suivre et de vérifier la collecte. Les citoyens et les entreprises n'ont pas d'enregistrement unique de tous les frais qu'ils ont payés. Il n’existe pas d’enregistrements centralisés de la perception des taxes, ce qui empêche le traitement statistique et autre du paiement des taxes. Un pourcentage substantiel de la preuve de paiement des taxes est présenté aux autorités administratives et judiciaires avec certains éléments de forme manquants (référence au numéro de responsabilité, etc.). Il n’existe pas de solution complète ou transparente pour «endosser» les taxes payées, ce qui permet d’utiliser le même bulletin de versement dans une autre affaire administrative ou judiciaire similaire.
Engagement Le système national de recouvrement des frais administratifs (NS-NAT) résoudrait les problèmes actuels de recouvrement des frais administratifs et judiciaires en introduisant un point de contrôle centralisé et un paiement électronique au moyen de cartes bancaires commerciales et de virements électroniques. Les principaux objectifs du système sont les suivants: permettre un suivi et une vérification aisés de toutes les transactions en matière de recouvrement des taxes administratives et judiciaires; réduire les abus actuellement présents dans ce type de transaction; permettre les paiements électroniques, peu importe qui supporte les frais de commission, le prestataire de services ou le client.
Comment contribuera-t-il à résoudre le problème? Cette nouvelle fonctionnalité a pour objectif impératif de collecter tous les frais dans toutes les procédures administratives et judiciaires rassemblées et de permettre un contrôle facile à utiliser, cohérent et raisonnable du recouvrement des frais comme point de départ. La proposition repose sur la mise en place d'un logiciel central et de la base de données qui l'accompagne pour contenir les informations sur tous les frais versés et permettre de générer des rapports en fonction des besoins. Le premier segment du système comprendra les terminaux de point de vente et le logiciel associé (plateforme Middleware, MP) permettant le paiement par carte. En outre, il inclut également un module logiciel distinct pour les paiements électroniques à appeler lors de la sélection de l'option de paiement sur le portail Web des services en ligne. Le deuxième segment fait référence au système d'application central (CSAT) et à la base de données centrale installée sur l'infrastructure MPA. Le troisième segment concerne les systèmes de banque commerciale permettant le traitement des transactions et des services financiers. La conception du système doit être développée en même temps que les spécifications techniques (composants matériels et logiciels, plate-forme logicielle CSAT) et les terminaux de point de vente doivent être achetés.
Sa pertinence par rapport aux valeurs OGP La réalisation de cet engagement conduira à la transparence et à l'efficacité de la collecte des frais administratifs.
Informations complémentaires Compatibilité avec les objectifs de développement durable Référence à SDG 16: 'Paix, justice et institutions fortes' 16.5 - Réduire substantiellement la corruption et la corruption sous toutes ses formes 16.6 - Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux Référence à ODD 17: 'Partenariat pour la objectifs '17.1 - Renforcer la mobilisation des ressources nationales, notamment en apportant un soutien international aux pays en développement afin d'améliorer leur capacité nationale de perception des impôts et autres recettes. Les actions à entreprendre dans le cadre de cet engagement contribueront à accroître la transparence et la responsabilisation de l'administration publique en introduisant registres nationaux de recouvrement des taxes administratives.
BUDGET € 150,000
Actions avec résultats vérifiables et dates de mise en œuvre
Mettre en place le système national de recouvrement des frais administratifs (MPA) - € 150,000 - Concepts mis au point par Concept Design - spécifications techniques pour les composants du système développés conformément au Concept Design - système fonctionnel de recouvrement des frais administratifs en place - nombre d'utilisateurs (10)
Points de contact
Personne responsable dans l'entité chargée de la mise en œuvre: Bojana Bajić, Mirjana Begović, MPA
Titre / Département Direction du gouvernement électronique et de la sécurité de l'information
e-mail / téléphone bojana.bajic@MPA.gov.me mirjana.begovic@MPA.gov.me

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4. Collecte efficace des frais administratifs

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Le système national de perception des frais administratifs (NS-NAT) éliminerait les problèmes actuels rencontrés dans la collecte des frais administratifs et judiciaires en introduisant un point de contrôle centralisé et le paiement électronique en utilisant des cartes bancaires commerciales et des virements électroniques.

Les principaux objectifs poursuivis par le système sont les suivants: permettre un suivi et un contrôle aisé de toutes les transactions concernant la perception des frais administratifs et judiciaires; réduire les abus actuellement présents dans ce type de transactions; permettre les paiements électroniques, indépendamment de la personne qui supporte les frais de commission, du fournisseur de services ou du client. »

Jalons:

4.1 Mettre en place le système national de perception des frais administratifs

Date de début: janvier 2019                                                               

Date de fin: Décembre 2019

Contexte et objectifs

Cet engagement porte sur la perception des frais administratifs et judiciaires des services publics. Son objectif principal est de faciliter le contrôle des frais administratifs et judiciaires et ainsi de réduire l'utilisation abusive de ces transactions et de permettre les paiements électroniques. Le système national de collecte des frais administratifs (NS-NAT) permettra le suivi et l'examen facile de toutes les transactions liées à la perception des frais administratifs et judiciaires, réduira le nombre d'abus survenant par le biais de ce système de paiement et permettra les paiements électroniques.

Cet engagement pourrait être important pour les budgets nationaux et locaux et améliorer les procédures internes des autorités. Cependant, il implique principalement la numérisation du travail interne des autorités publiques et n'est donc pas directement pertinent pour les valeurs de l'OGP. Bien qu'il soit vérifiable et spécifique, il ne s'agit que d'une amélioration mineure pour la perception des taxes nationales et locales.

Prochaines étapes

L'IRM ne recommande pas de reporter cet engagement au prochain plan d'action. Au lieu de cela, cet engagement pourrait faire partie de la stratégie de gestion des finances publiques. À l'avenir, le gouvernement pourrait inclure des engagements qui traitent plus directement de la transparence budgétaire. Par exemple, la Commission européenne note que les institutions sectorielles ne publient toujours pas de manière proactive les informations budgétaires et que des mécanismes pourraient être mis en place pour assurer leur publication.

Commission européenne, «Digital Government Factsheet 2019 - Monténégro» (2019), http://bit.ly/36Z3OIf.

Commission européenne, «Document de travail des services de la Commission, rapport Monténégro 2019» (29 mai 2019), https://bit.ly/2s0h3KB.


Engagements

  1. Document d'identification national (NID)

    ME0057, 2018, gouvernement électronique

  2. e-démocratie

    ME0058, 2018, gouvernement électronique

  3. Publication proactive d'informations

    ME0059, 2018, Accès à l'information

  4. Collecte efficace des frais administratifs

    ME0060, 2018, Résolution des litiges et assistance juridique

  5. Déclarations de taxe électroniques

    ME0061, 2018, gouvernement électronique

  6. Politiques anti-corruption améliorées

    ME0062, 2018, Accès à l'information

  7. Participation non gouvernementale au Conseil de privatisation

    ME0001, 2012, Participation publique

  8. Établissement de l'enregistrement d'entreprise électronique

    ME0002, 2012, gouvernement électronique

  9. Fusion des services d'inspection et leur extraction des ministères et des autorités administratives

    ME0003, 2012, secteur privé

  10. Mise en œuvre de la nouvelle loi sur les permis de construire

    ME0004, 2012, secteur privé

  11. Création d'un organe spécial d'appui aux projets d'investissement et de développement

    ME0005, 2012, secteur privé

  12. Créer un registre électronique de licences

    ME0006, 2012, gouvernement électronique

  13. Adopter des règlements pour la maintenance du registre

    ME0007, 2012, Législation et réglementation

  14. Développement d'un plan d'action avec des mesures pour améliorer le cadre réglementaire au Monténégro

    ME0008, 2012, Législation et réglementation

  15. Évaluation trimestrielle de la mise en œuvre de ce plan d'action

    ME0009, 2012, Législation et réglementation

  16. Former les fonctionnaires à la RIA

    ME0010, 2012, Renforcement des capacités

  17. Appliquer une AIR à la préparation du programme de travail du gouvernement

    ME0011, 2012, Législation et réglementation

  18. La «RIA complète» est mise en œuvre pour toutes les lois

    ME0012, 2012, Législation et réglementation

  19. Réforme de l'emploi des étrangers

    ME0013, 2012, Citoyenneté et Immigration

  20. Concessions et partenariat public-privé: cadre réglementaire

    ME0014, 2012, Législation et réglementation

  21. Concessions et partenariat public-privé: règlement de procédure

    ME0015, 2012, Législation et réglementation

  22. Affirmer et faire avancer les fonctions existantes du portail du gouvernement électronique

    ME0016, 2012, gouvernement électronique

  23. Portail e-gouvernement: services électroniques plus complexes disponibles sur le portail et acceptation de la documentation électronique

    ME0017, 2012, gouvernement électronique

  24. Portail e-gouvernement: Permettre aux citoyens de participer activement à la création de lois et autres documents stratégiques

    ME0018, 2012, gouvernement électronique

  25. Plate-forme en ligne établie pour les pétitions électroniques

    ME0019, 2012, gouvernement électronique

  26. Pétitions électroniques: la plate-forme en ligne devient pleinement efficace

    ME0020, 2012, gouvernement électronique

  27. Forum régional de l'Europe du sud-est

    ME0021, 2012, Renforcement des capacités

  28. Consultations publiques

    ME0022, 2012, Participation publique

  29. Contact direct avec des organisations non gouvernementales

    ME0023, 2012, Espace civique

  30. Des systèmes pour améliorer le contact direct avec les citoyens

    ME0024, 2012, Participation publique

  31. Accès gratuit à l'information

    ME0025, 2012, Accès à l'information

  32. Langage administratif simple

    ME0026, 2012, Renforcement des capacités

  33. Prévenir les conflits d'intérêts: sensibiliser le public

    ME0027, 2012, Anti-Corruption

  34. Prévenir les conflits d'intérêts: formation à l'intention des fonctionnaires et des campagnes publiques

    ME0028, 2012, Anti-Corruption

  35. Prévenir les conflits d'intérêts: indépendance politique de la Commission pour la prévention des conflits d'intérêts

    ME0029, 2012, Anti-Corruption

  36. Renforcement de l'intégrité

    ME0030, 2012, Anti-Corruption

  37. Application du code de déontologie: établir un comité d'éthique, en tant qu'organe indépendant

    ME0031, 2012, Anti-Corruption

  38. Application du code d'éthique: formation au code d'éthique pour les fonctionnaires

    ME0032, 2012, Anti-Corruption

  39. Application du code de déontologie: Garantir l'application du code de déontologie par le biais de procédures disciplinaires et de contrôles périodiques

    ME0033, 2012, Anti-Corruption

  40. Application du code de déontologie: renforcer les mécanismes de contrôle interne de l'administration fiscale et des douanes

    ME0034, 2012, Anti-Corruption

  41. Transparence des critères pour l'emploi, les primes et la promotion dans le secteur public

    ME0035, 2012, Anti-Corruption

  42. Rapport sur la construction de bâtiments non autorisés

    ME0036, 2012, Infrastructure et transport

  43. Protection des personnes signalant la corruption

    ME0037, 2012, Anti-Corruption

  44. Corruption des achats: centre d'assistance

    ME0038, 2012, Anti-Corruption

  45. Corruption des marchés publics: réglementation et sensibilisation

    ME0039, 2012, Anti-Corruption

  46. Création d'organes centraux de passation des marchés publics

    ME0040, 2012, Anti-Corruption

  47. Système électronique de passation des marchés publics

    ME0041, 2012, Anti-Corruption

  48. Transparence budgétaire: Amender la loi organique sur le budget avec des délais précis et des règles fiscales spécifiques

    ME0042, 2012, Ouverture fiscale

  49. Transparence budgétaire: Présentation du budget annuel et de ses révisions de manière simple et compréhensible visuellement

    ME0043, 2012, Ouverture fiscale

  50. Transparence budgétaire: Identifier et développer des indicateurs de performance

    ME0044, 2012, Ouverture fiscale

  51. Transparence budgétaire: modifier le plan comptable pour améliorer le contrôle des dépenses

    ME0045, 2012, Ouverture fiscale

  52. Transparence budgétaire: améliorer la coopération entre le système d'audit interne et l'institution d'audit de l'État

    ME0046, 2012, Anti-Corruption

  53. Combattre toutes les formes de discrimination: mener à bien les activités définies dans le protocole de coopération signé avec les ONG

    ME0047, 2012, Espace civique

  54. Combattre toutes les formes de discrimination: formation des policiers à la conduite professionnelle avec des personnes LGBT

    ME0048, 2012, Renforcement des capacités

  55. Combattre toutes les formes de discrimination: formations destinées aux agents de police liés aux personnes handicapées

    ME0049, 2012, Renforcement des capacités

  56. Lutte contre toutes les formes de discrimination: zones de circulation publique libérées utilisées par les personnes handicapées. Définir les procédures de contrôle des passagers et des véhicules

    ME0050, 2012, Droits de l'homme

  57. Combattre toutes les formes de discrimination: adapter le centre de sécurité aux besoins des personnes handicapées et nommer une personne de contact

    ME0051, 2012, Droits de l'homme

  58. Améliorer les libertés des médias

    ME0052, 2012, Espace civique

  59. Responsabilité sociale des entreprises (RSE)

    ME0053, 2012, secteur privé

  60. Soutien à la RSE au Monténégro

    ME0054, 2012, secteur privé

  61. Organisation d'ateliers sur la responsabilité sociale des entreprises

    ME0055, 2012, Renforcement des capacités

  62. Développement du manuel

    ME0056, 2012, Renforcement des capacités

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