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Monténégro

Collecte efficace des frais administratifs (ME0060)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Monténégro 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Ministère de l'administration publique Ministère de l'intérieur

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Accès à la justice, Judiciaire, Justice, Justice ouverte, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition du Monténégro 2018-2021

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : non

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Encaissement efficace des frais administratifs
Dates de début et de fin: janvier 2019 - décembre 2019
Institution responsable Ministère de l'administration publique Ministère de l'intérieur
Commitment
La question en jeu Les frais administratifs et judiciaires constituent une source de revenus substantielle pour les budgets centraux et locaux. L'outil de collecte actuel ne fournit pas l'assurance suffisante que les redevances seraient correctement perçues, ni aucune traçabilité des collections. Il n’existe aucun registre national centralisé des taxes collectées pour permettre aux autorités de l’administration centrale et locales de suivre et de vérifier la collecte. Les citoyens et les entreprises n'ont pas d'enregistrement unique de tous les frais qu'ils ont payés. Il n’existe pas d’enregistrements centralisés de la perception des taxes, ce qui empêche le traitement statistique et autre du paiement des taxes. Un pourcentage substantiel de la preuve de paiement des taxes est présenté aux autorités administratives et judiciaires avec certains éléments de forme manquants (référence au numéro de responsabilité, etc.). Il n’existe pas de solution complète ou transparente pour «endosser» les taxes payées, ce qui permet d’utiliser le même bulletin de versement dans une autre affaire administrative ou judiciaire similaire.
Engagement Le système national de recouvrement des frais administratifs (NS-NAT) résoudrait les problèmes actuels de recouvrement des frais administratifs et judiciaires en introduisant un point de contrôle centralisé et un paiement électronique au moyen de cartes bancaires commerciales et de virements électroniques. Les principaux objectifs du système sont les suivants: permettre un suivi et une vérification aisés de toutes les transactions en matière de recouvrement des taxes administratives et judiciaires; réduire les abus actuellement présents dans ce type de transaction; permettre les paiements électroniques, peu importe qui supporte les frais de commission, le prestataire de services ou le client.
Comment contribuera-t-il à résoudre le problème? Cette nouvelle fonctionnalité a pour objectif impératif de collecter tous les frais dans toutes les procédures administratives et judiciaires rassemblées et de permettre un contrôle facile à utiliser, cohérent et raisonnable du recouvrement des frais comme point de départ. La proposition repose sur la mise en place d'un logiciel central et de la base de données qui l'accompagne pour contenir les informations sur tous les frais versés et permettre de générer des rapports en fonction des besoins. Le premier segment du système comprendra les terminaux de point de vente et le logiciel associé (plateforme Middleware, MP) permettant le paiement par carte. En outre, il inclut également un module logiciel distinct pour les paiements électroniques à appeler lors de la sélection de l'option de paiement sur le portail Web des services en ligne. Le deuxième segment fait référence au système d'application central (CSAT) et à la base de données centrale installée sur l'infrastructure MPA. Le troisième segment concerne les systèmes de banque commerciale permettant le traitement des transactions et des services financiers. La conception du système doit être développée en même temps que les spécifications techniques (composants matériels et logiciels, plate-forme logicielle CSAT) et les terminaux de point de vente doivent être achetés.
Sa pertinence par rapport aux valeurs OGP La réalisation de cet engagement conduira à la transparence et à l'efficacité de la collecte des frais administratifs.
Informations complémentaires Compatibilité avec les objectifs de développement durable Référence à SDG 16: 'Paix, justice et institutions fortes' 16.5 - Réduire substantiellement la corruption et la corruption sous toutes ses formes 16.6 - Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux Référence à ODD 17: 'Partenariat pour la objectifs '17.1 - Renforcer la mobilisation des ressources nationales, notamment en apportant un soutien international aux pays en développement afin d'améliorer leur capacité nationale de perception des impôts et autres recettes. Les actions à entreprendre dans le cadre de cet engagement contribueront à accroître la transparence et la responsabilisation de l'administration publique en introduisant registres nationaux de recouvrement des taxes administratives.
BUDGET € 150,000
Actions avec résultats vérifiables et dates de mise en œuvre
Mettre en place le système national de recouvrement des frais administratifs (MPA) - € 150,000 - Concepts mis au point par Concept Design - spécifications techniques pour les composants du système développés conformément au Concept Design - système fonctionnel de recouvrement des frais administratifs en place - nombre d'utilisateurs (10)
Points de contact
Personne responsable dans l'entité chargée de la mise en œuvre: Bojana Bajić, Mirjana Begović, MPA
Titre / Département Direction du gouvernement électronique et de la sécurité de l'information
e-mail / téléphone bojana.bajic@MPA.gov.me mirjana.begovic@MPA.gov.me

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4. Collecte efficace des frais administratifs

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Le système national de perception des frais administratifs (NS-NAT) éliminerait les problèmes actuels rencontrés dans la collecte des frais administratifs et judiciaires en introduisant un point de contrôle centralisé et le paiement électronique en utilisant des cartes bancaires commerciales et des virements électroniques.

Les principaux objectifs poursuivis par le système sont les suivants: permettre un suivi et un contrôle aisé de toutes les transactions concernant la perception des frais administratifs et judiciaires; réduire les abus actuellement présents dans ce type de transactions; permettre les paiements électroniques, indépendamment de la personne qui supporte les frais de commission, du fournisseur de services ou du client. »

Jalons:

4.1 Mettre en place le système national de perception des frais administratifs

Date de début: janvier 2019                                                               

Date de fin: Décembre 2019

Contexte et objectifs

Cet engagement porte sur la perception des frais administratifs et judiciaires des services publics. Son objectif principal est de faciliter le contrôle des frais administratifs et judiciaires et ainsi de réduire l'utilisation abusive de ces transactions et de permettre les paiements électroniques. Le système national de collecte des frais administratifs (NS-NAT) permettra le suivi et l'examen facile de toutes les transactions liées à la perception des frais administratifs et judiciaires, réduira le nombre d'abus survenant par le biais de ce système de paiement et permettra les paiements électroniques.

Cet engagement pourrait être important pour les budgets nationaux et locaux et améliorer les procédures internes des autorités. Cependant, il implique principalement la numérisation du travail interne des autorités publiques et n'est donc pas directement pertinent pour les valeurs de l'OGP. Bien qu'il soit vérifiable et spécifique, il ne s'agit que d'une amélioration mineure pour la perception des taxes nationales et locales.

Prochaines étapes

L'IRM ne recommande pas de reporter cet engagement au prochain plan d'action. Au lieu de cela, cet engagement pourrait faire partie de la stratégie de gestion des finances publiques. À l'avenir, le gouvernement pourrait inclure des engagements qui traitent plus directement de la transparence budgétaire. Par exemple, la Commission européenne note que les institutions sectorielles ne publient toujours pas de manière proactive les informations budgétaires et que des mécanismes pourraient être mis en place pour assurer leur publication.

Commission européenne, «Digital Government Factsheet 2019 - Monténégro» (2019), http://bit.ly/36Z3OIf.

Commission européenne, «Document de travail des services de la Commission, rapport Monténégro 2019» (29 mai 2019), https://bit.ly/2s0h3KB.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 4. Collecte efficace des frais administratifs

limité

Cet engagement visait à développer une collecte nationale des frais administratifs (NS-NAT) qui aiderait le gouvernement à surveiller toutes les transactions liées à la collecte des frais administratifs et judiciaires et permettrait le paiement électronique. Cela impliquait principalement la numérisation du travail interne des autorités publiques et n'était donc pas directement pertinent pour les valeurs de l'OGP.

Au cours de la période du plan d'action, le ministère de l'administration publique, de la société numérique et des médias a préparé un plan conceptuel pour le NS-NAT. Sur la base du programme de réformes économiques au Monténégro pour 2021-2023 (publié en mai 2021), la mise en place du NS-NAT est en phase finale et trois terminaux de points de vente seront installés aux guichets du registre central des entreprises . Cependant, à la fin de la période du plan d'action, le système lui-même n'est pas encore opérationnel et l'objectif d'installer le NS-NAT dans 10 points de vente n'a pas encore été atteint. Par conséquent, le MII considère que la réalisation de l'engagement est limitée.

Programme de réforme économique du Monténégro 2021-2023, p 9, https://www.gov.me/en/documents/993f6bc7-bace-4ec7-b49a-f58419ec9804
Entretien d'un chercheur de l'IRM avec Igor Pavicevic, Institute for Certified Accountants, 15 décembre 2021.

Engagements

Open Government Partnership