Formation des fonctionnaires à la participation publique (NL0025)

Si le dialogue doit être bon et efficace, il est essentiel que le gouvernement soit ouvert aux initiatives de la société civile. Il doit associer activement les citoyens à l’élaboration et à la mise en œuvre de la politique et travailler aux côtés des partenaires sociaux. Après tout, le gouvernement fait partie de la société de réseautage actuelle. Il ne s'agit plus d'un «responsable» mais d'un partenaire dans l'exécution des tâches publiques. Le gouvernement devrait «travailler et apprendre aux côtés du peuple». Les partenaires de la société civile ont appelé à davantage d’investissements dans le personnel du secteur public, et plus particulièrement dans le développement des compétences dont ils ont besoin pour interagir efficacement avec la société en réseau actuelle. C'est une question de professionnalisation.

Le ministère de l'Infrastructure et de l'Environnement a déjà beaucoup fait pour promouvoir la consultation et la participation du public. Il poursuit les ambitions énoncées dans l'ancien plan d'action et consacre une attention particulière au développement des compétences du personnel et des responsables. Toutes les activités se concentrent sur les attitudes et les comportements nécessaires pour fonctionner efficacement dans la société en réseau actuelle. Le ministère de l'I & M est un modèle inspirant pour les autres ministères, car il fait preuve d'une forme d'interaction et de coopération extrêmement efficace.

7. Développer les compétences du personnel du secteur public

Texte d'engagement:

Titre: L'officier public en tant que professionnel de la société civile

Le gouvernement devrait «travailler et apprendre aux côtés du peuple». Les partenaires de la société civile ont appelé à davantage d'investissements dans le personnel du secteur public, notamment dans le développement des compétences dont ils ont besoin pour interagir efficacement avec la société en réseau actuelle. Le ministère de l'Infrastructure et de l'Environnement poursuit les ambitions énoncées dans l'ancien plan d'action et consacre une attention considérable au développement des compétences du personnel et des gestionnaires. Toutes les activités se concentrent sur les attitudes et les comportements nécessaires pour fonctionner efficacement dans la société en réseau actuelle.

Jalons:

1. Cours de professionnalisation 'L'art de connecter': dans 2018, tous les responsables des politiques du ministère de l'Infrastructure et de l'Environnement auront suivi un cours de professionnalisation

2. Processus de travail: à la fin de 2017, tous les processus de travail auront été adaptés.

3. Approche Renforcement des compétences professionnelles: dans 2017, l’approche Renforcement des compétences professionnelles va commencer.

4. Communautés de pratique: les membres du personnel ayant suivi le cours de professionnalisation "L'art de se connecter" se réuniront dans le cadre d'une revue par les pairs et, sur la base d'études de cas réelles, échangeront leurs expériences en matière de rôles.

5. Professionnalisation de la gestion: à la fin de 2017, tous les gestionnaires du ministère de l'Infrastructure et de l'Environnement auront reçu une formation en interaction avec leur personnel de mise en réseau.

6. Contribuer à la formulation des ambitions du secteur public dans son ensemble.

Institution responsable: Ministère de l'infrastructure et de l'environnement

Institution (s) de soutien: Le ministère de l'intérieur et les relations du royaume, la société civile

Date de début: 1 Janvier 2016 Date de fin: 30 Juin 2018

Note éditoriale: Ceci est une version tronquée du texte du jalon. Pour le texte de l'engagement complet, veuillez vous reporter au Plan d'action national des Pays-Bas (https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Netherlands_NAP-Appendix_2016-2018_EN_revised-with-changes.pdf)

Contexte et objectifs

Le plan d'action indique que le gouvernement doit associer activement les citoyens et travailler aux côtés des partenaires sociaux à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique. XX [Note97: Plan d'action national, https://www.opengovpartnership.org/documents/netherlands-2016-2018-national-action-plan.] XX Ce n'est pas toujours le cas dans l'élaboration des politiques. Les partenaires de la société civile ont appelé à davantage d'investissements dans le personnel du secteur public, et plus particulièrement dans le développement des compétences dont ils ont besoin pour interagir efficacement avec la société en réseau d'aujourd'hui. L’objectif principal de cet engagement est de professionnaliser les fonctionnaires afin qu’ils interagissent avec la société civile. Les six jalons définissent le cours, les activités, la communauté de pratique et la formation générale du personnel. La spécificité globale de cet engagement est faible, car le texte d’engagement n’indique pas clairement le type de formation qui sera inclus dans les cours de professionnalisation énumérés, pas plus qu’il n’explique comment ces cours vont ouvrir le dialogue entre le gouvernement et la société civile.

Bien que formulé de manière vague, cet engagement est pertinent pour la participation citoyenne puisqu'il vise à améliorer les compétences et la gestion du personnel gouvernemental susceptibles de permettre la participation. La portée de l'engagement est limitée car elle couvre la formation du personnel du ministère de l'infrastructure et de l'environnement. Un engagement plus transformateur décrirait clairement l'objectif des sessions de formation déclarées et couvrirait le personnel de tous les secteurs publics concernés travaillant avec la société civile.

Aboutissement

Selon le rapport d'auto-évaluation du gouvernement XX[Note98 : rapport d'auto-évaluation à mi-parcours, opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Netherlands_Mid-term_Self-Assessment-Report_2016-2018_EN.pdf.]XX, six des tranches de 11 (groupes) de fonctionnaires ont participé à la bien sûr, «L’art de la connexion» (jalon 1) d’ici juin 2017. Bien que le responsable du projet ait indiqué qu’une liste de présence avait été établie, il n’existe pas de chiffres ni de pourcentages clairs permettant de vérifier l’achèvement, comme indiqué par le gouvernement. Le rapport d'autoévaluation indique que dans la seconde moitié de 2017, le processus de travail (jalon 2) de certains fichiers de stratégie 10-15 sera adapté. Il n’ya pas d’information sur l’avancement de la troisième étape. Dans 2016 et 2017, deux communautés de pratique (jalon 4) ont été organisées. Le rapport sur les étapes cinq n'est pas clair. En ce qui concerne la sixième étape, un atelier sur les «fonctionnaires énergiques» a été organisé lors de la session «How Open! Festival 'sur 12 Décembre 2016. XX [Note99: Atelier How Open Festival, open-overheid.nl/programma-hoe-open-festival/#rdv-calendar.]XX Le responsable du projet a informé le chercheur de l'IRM qu'il n'existait aucun enregistrement (accessible au public) sur les jalons.

Prochaines étapes

S'il est pris en compte dans le prochain plan d'action, le gouvernement doit reformuler son engagement à communiquer clairement les thèmes et les objectifs des sessions de formation et décrire comment ces activités permettraient une plus grande participation civique. En outre, comme l’a souligné une organisation de la société civile au sein du groupe de discussion, l’engagement devrait également prendre en compte le risque que la prise de décision informelle et confidentielle ne conduise à une moins grande responsabilisation du public.

Engagement 7. Développer les compétences du personnel du secteur public

Texte d'engagement:

L'officier public en tant que professionnel de la société civile

Le gouvernement devrait «travailler et apprendre aux côtés du peuple». Les partenaires de la société civile ont appelé à davantage d'investissements dans le personnel du secteur public, notamment dans le développement des compétences dont ils ont besoin pour interagir efficacement avec la société en réseau actuelle. Le ministère de l'Infrastructure et de l'Environnement poursuit les ambitions énoncées dans l'ancien plan d'action et consacre une attention considérable au développement des compétences du personnel et des gestionnaires. Toutes les activités se concentrent sur les attitudes et les comportements nécessaires pour fonctionner efficacement dans la société en réseau actuelle.

Jalons:

1. Cours de professionnalisation «L'art de connecter»: sous 2018, tous les responsables des politiques du ministère de l'Infrastructure et de l'Environnement auront suivi un cours de professionnalisation
2. Processus de travail: à la fin de 2017, tous les processus de travail auront été adaptés.
3. Approche Renforcement des compétences professionnelles: dans 2017, l’approche Renforcement des compétences professionnelles va commencer.
4. Communautés de pratique: les membres du personnel qui ont suivi le cours de professionnalisation «L’art de se connecter» s’uniront dans un cadre d’évaluation par des pairs et, sur la base d’études de cas réelles, échangeront leurs expériences en matière de rôles.
5. Professionnalisation de la gestion: à la fin de 2017, tous les gestionnaires du ministère de l'Infrastructure et de l'Environnement auront reçu une formation en interaction avec leur personnel de mise en réseau.
6. Contribuer à la formulation des ambitions du secteur public dans son ensemble.

Note éditoriale: Ceci est une version tronquée du texte du jalon. Pour le texte de l'engagement complet, veuillez vous reporter au plan d'action national des Pays-Bas (https://bit.ly/30UBDHL).

But de l'engagement

L’objectif principal de cet engagement était de professionnaliser les fonctionnaires du ministère de l’Infrastructure et de l’Environnement afin qu’ils interagissent avec la société civile. Les six jalons décrivent le cours, les activités, la communauté de pratique et la formation générale du personnel.

Statut

À mi-parcours: limité

Selon le rapport d'autoévaluation à mi-parcours du gouvernement, En juin 11, six tranches (groupes) planifiées du cours «L’art de communiquer» (Milestone 1) avaient eu lieu. Le rapport d'autoévaluation indiquait que dans la seconde moitié de 2017, le processus de travail (Milestone 2017) de certains fichiers de règles 2-10 serait adapté. La troisième étape a été incluse dans une version révisée du plan d’action au début de 15. Dans 2017 et 2016, deux communautés de pratique (Milestone 2017) ont été organisées. Le rapport sur Milestone 4 n’est pas clair. En ce qui concerne Milestone 5, un atelier intitulé «Un fonctionnaire énergique» a été organisé lors de la conférence How Open? Festival sur 6 Décembre 12. Le responsable du projet a déclaré à l'ancien chercheur de l'IRM à cette époque qu'il n'existait aucun enregistrement (accessible au public) concernant les étapes clés, car la nature de cet engagement concernait le changement de processus et de culture.

Fin du mandat: substantiel

Le 27 de septembre, 2018, le porte-parole de l'institution principale a fourni à l'ancien chercheur de l'IRM un tableau montrant que 87% (environ les personnes de 825) des responsables politiques avaient suivi l'atelier «The Art of Connecting» dans Milestone 1. Selon l'institution d'exécution principale, toutes les tranches 11 avaient déjà eu lieu. Deux pièces externes enregistrent les ateliers en cours. . L'agence d'exécution principale a partagé un rapport d'évaluation des ateliers avec l'IRM qui met en évidence les leçons tirées de la série de cours.

L’institution chef de file indique que l’approche Renforcement des compétences professionnelles a débuté très tôt et se poursuit sous 2017. Les activités se sont poursuivies après la fin de la période de mise en œuvre de cette action dans 2019. (Milestone 3).

Selon l’institution chef de file, trois communautés de pratique ont eu lieu au cours de la dernière année de mise en œuvre. L’étude de cas Beter Benutten est consignée dans un rapport complet qui comprend des leçons et des recommandations. Des études sont également disponibles pour NOVI et Lansingerland.

En ce qui concerne la formation des gestionnaires, au cours du processus d’examen de ce rapport, l’institution chef de file a indiqué qu’un nouveau programme de leadership était en cours d’élaboration pour les cadres moyens, qui prévoyait une coopération transfrontalière et les idées des ateliers. Cette initiative se poursuivrait via 2019.

Bien que l’institution chef de file indique que les connaissances et l’expérience acquises par le ministère de l’Infrastructure et de l’Environnement dans les filières d’apprentissage sont partagées de diverses manières (Milestone 6), ils ont également confirmé qu’ils n’avaient pas de preuves concrètes à partager à l’époque.

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: n'a pas changé

Bien que l'objectif ultime de cet engagement soit que les fonctionnaires du ministère dialoguent avec la société civile, la pertinence pour la participation civique était étroitement liée à la possibilité que cette approche permette une plus grande participation.

Jusqu'à présent, les activités semblent être orientées vers l'intérieur. Il reste à voir comment le gouvernement utilise les formations et compétences internes pour améliorer la qualité de l'engagement avec la société civile ou créer plus d'opportunités de participation. Dans cette mesure, l’institution chef de file a convenu qu’il s’agissait d’un processus à long terme de développement organisationnel et que l’engagement n’apportait une influence que dans une certaine mesure.

Reportés?

Cet engagement n'est pas reporté dans le prochain plan d'action. Toutefois, comme indiqué dans la mise à jour de fin de mandat, il s'agit d'une initiative en cours au sein du ministère.