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Pays-Bas

Démocratie numérique locale (NL0028)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour les Pays-Bas 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'Intérieur et des Relations du Royaume des Pays-Bas (BZK)

Institution (s) de soutien: municipalités, ICTU, Netwerk Democratie, société Waag, VNG

Domaines politiques

E-gouvernement, Genre, Communautés marginalisées, Sous-national, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Pays-Bas Design Report 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Démocratie numérique locale
Dates de début et de fin du point d'action: 1 juillet 2018 - 31 décembre 2019
Action principale (organisation) Ministère néerlandais de l'intérieur et des relations du royaume (BZK)
Description du point d'action
Quel problème social le point d'action cherche-t-il à résoudre? Des études menées par l'Institut néerlandais pour la recherche sociale (SCP), le Conseil scientifique néerlandais pour la politique gouvernementale (WRR) et d'autres ont révélé qu'il existe un mécontentement vis-à-vis de la réactivité des autorités et des hommes politiques et qu'il est urgent de s'impliquer davantage dans la politique prise de décision. Les progrès de la technologie numérique créent de plus en plus d’occasions de façonner l’influence souhaitée à l’aide de moyens numériques. L’Institut Rathenau et d’autres parties ont conclu que, jusqu’à présent, les gouvernements n’ont que très peu utilisé les applications numériques.

Une étude comparative internationale 'Democracy at Dusk? (2017) 'a également révélé que l'administration publique néerlandaise était encore insuffisamment ouverte à la consultation et à la participation du public et aux formes de démocratie directe. Les Pays-Bas occupent globalement la position 43rd (sur 170) en ce qui concerne les options de participation (y compris les formes directes de démocratie). Cette étude a comparé les niveaux national, régional et local.
Le développement de plates-formes telles que des forums de délibération numériques permettant un échange aisé d'idées et d'opinions présente plusieurs avantages, notamment:
- renforcement de la légitimité des décisions;
- déplacer l'attention vers l'intérêt général;
- respect mutuel entre les acteurs;
- Meilleure qualité des processus décisionnels.

Ce développement peut être qualifié de «démocratie numérique», qui vise à soutenir les processus démocratiques actuels au moyen d'outils numériques, ainsi que sur les défis liés à la mise en œuvre de tels outils. (B. Mulder et M. Hartog, Démocratie électronique appliquée: la nécessité d'un cadre d'information pour soutenir le développement, 2013).

Quel est le point d'action? Le point d'action conduira à la mise en œuvre d'un "banc d'essai" pour la "démocratie numérique" répondant aux objectifs suivants:
• Dynamiser la démocratie en augmentant de manière manifeste la réactivité des autorités locales.
• Explorer la question de savoir comment ajouter efficacement un canal numérique à l'approche de participation existante.
• Étudier les critères auxquels les outils de participation réussis doivent se conformer.
• sensibiliser les autorités aux risques et aux opportunités de la démocratie numérique. Promouvoir l'open source comme norme de programmation.

Comment le point d'action contribuera-t-il à remédier au problème social? L'utilisation d'outils de participation sur le terrain d'essai contribuera au renforcement de la démocratie représentative locale avec des éléments participatifs. Le soutien se formera dans le cadre d'un groupe - avec tous les membres du banc d'essai - dans la mesure du possible, afin que différents niveaux de gouvernement puissent travailler à la tâche sociale.

Pourquoi ce point d'action est-il pertinent pour les valeurs OGP? L'utilisation d'applications numériques permet aux organisations gouvernementales et aux résidents d'échanger rapidement de grands volumes d'informations et de se consulter sans avoir à se rencontrer physiquement. Les services publics peuvent être encore optimisés grâce à ces applications numériques. Cela conduit à la conclusion que le point d'action contribuera à la diffusion d'un plus grand nombre d'informations et qu'il est également pertinent en termes de transparence.

Le point d'action créera également de nombreuses possibilités de participation à des affaires publiques. Cela rend ce point d’action pertinent en ce qui concerne la participation sociale. Les aspects qui en témoignent sont notamment les suivants: possibilités pour les citoyens de contribuer à l’élaboration des politiques, à la prise de décision et à la mise en œuvre au niveau local, grâce à l’utilisation d’instruments numériques innovants.

Le point d'action offre aux acteurs légitimés démocratiquement un moyen supplémentaire d'impliquer et d'informer les citoyens des différents aspects de la responsabilité publique - phase d'information, phase de débat et phase d'évaluation. Cela justifie la conclusion que le point d'action est également pertinent pour la responsabilité publique.
Informations complémentaires Le banc d'essai de la démocratie numérique fait partie du programme pour la démocratie du ministère néerlandais de l'Intérieur et des Relations du royaume (BZK) et recoupe également les programmes gouvernementaux suivants:

- Agenda numérique 2020;
- plan d'action pour le gouvernement électronique;

L'un des objectifs de ce programme est de réduire les inégalités dans et entre les pays. Avec 2030, l'inclusion sociale, économique et politique devrait être rendue possible et promue pour tous, sans distinction d'âge, de sexe, de handicap, de race, d'ethnie, de pays d'origine, de religion, de statut économique ou autre. Les outils de participation numérique sur le terrain d'expérimentation visent également à promouvoir l'inclusivité de la démocratie. Quels que soient les aspects susmentionnés, tous les citoyens auront droit à l'inclusion politique dans le cadre de l'élaboration des politiques et de la prise de décisions. Cela conduit à la conclusion qu'il existe des intersections avec l'objectif du programme de développement durable mentionné ci-dessus.
Il existe également des recoupements avec l'objectif 16 du programme: promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives pour un développement durable, fournir un accès à la justice pour tous et mettre en place des institutions efficaces, responsables et inclusives à tous les niveaux. Le sous-objectif 16.7 couvre l’intersection majeure du terrain d’essai de la démocratie numérique: assurer une prise de décision réactive, inclusive, participative et représentative à tous les niveaux. Cet objectif sera atteint en utilisant les outils de participation numériques. Bien que les outils soient d'abord testés au niveau municipal, leur mise en œuvre aux niveaux provincial et national devrait également être possible à un stade plus avancé.
Jalon avec un résultat vérifiable (veuillez noter: SMART) Date de début: Date de fin:
Les municipalités de 5 à 10 ont progressé à travers au moins trois chemins de participation numériques en utilisant des outils open source. Avril / mai 2018 décembre 2019
Les municipalités de 5 à 10 ont progressé à travers au moins trois chemins de participation numériques en utilisant un outil source fermé. Avril / mai 2018 décembre 2019
Signature du «manifeste de la démocratie numérique» par les municipalités participantes, BZK et VNG afin de consigner leur engagement et leur vision en matière de promotion de la démocratie numérique. April 2018 September 2018
Etablir, en collaboration avec VNG et ICTU, la manière dont les outils seront gérés à l'avenir, y compris leur gestion technique. Septembre 2019 Décembre 2019
Adopter une approche commune pour renforcer davantage, basée sur les expériences. Juillet 2019 Décembre 2019
Préparation d'un rapport final présentant différentes mesures d'impact Juin 2019 Décembre 2019
Coordonnées
Nom de la personne responsable représentant le propriétaire de l'action principale Koos Steenbergen (BZK)
Poste, unité organisationnelle Chef de projet
Email et numéro de téléphone Koos.steenbergen@minbzk.nl
Autres acteurs impliqués Autorités impliquées Municipalités

Autres organisations ou organismes (tels que les organisations communautaires ou le secteur privé) ICTU, Netwerk Democratie, Waag Society, VNG

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

11. Démocratie numérique locale

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Le point d'action mènera à un terrain d'essai pour la mise en œuvre de la `` démocratie numérique '', au service des objectifs suivants:

  1. Dynamiser la démocratie en augmentant manifestement la réactivité des autorités locales.
  2. Explorer la question de savoir comment ajouter efficacement un canal numérique à l'approche participative existante.
  3. Étudier les critères auxquels les outils de participation réussis doivent se conformer.
  4. Sensibiliser les autorités aux risques et opportunités de la démocratie numérique. Promouvoir l'open source comme norme de programmation.

Milestones

11.1. 5 à 10 municipalités ont progressé à travers au moins trois voies de participation numérique en utilisant des outils open source.

11.2. 5 à 10 municipalités ont progressé à travers au moins trois voies de participation numérique à l'aide d'un outil source fermée.

11.3. Signature du «manifeste de la démocratie numérique» par les municipalités participantes, BZK et VNG afin d'enregistrer leur engagement et leur vision en matière de promotion de la démocratie numérique.

11.4 Établir, en collaboration avec VNG et ICTU, comment les outils seront gérés à l'avenir, y compris leur gestion technique.

11.5 Adopter une approche commune pour poursuivre la mise à l'échelle, sur la base des expériences

Date de début: Avril 2018

Date de fin: Décembre 2019

Contexte et objectifs

Comme indiqué dans le plan d'action, les Pays-Bas aspirent à mettre en œuvre davantage de modèles de participation directe des citoyens à la prise de décision et à la démocratie (locale). Le V-Dem Institute de l'Université de Göteborg a classé le pays 43rd (sur 170 pays) en termes de démocratie participative en 2017. En outre, une recherche nationale menée par l'Institut néerlandais de recherche sociale, une agence gouvernementale, souligne également la nécessité d'une participation directe accrue des citoyens à la politique publique et à la prise de décision. Invoquant en toile de fond une confiance réduite dans les systèmes politiques et la volonté de sauvegarder la représentation démocratique et la stabilité, cet engagement vise à offrir des opportunités aux nouvelles technologies et aux outils numériques pour renforcer la transparence et la réactivité des autorités locales. En retour, cela pourrait améliorer la qualité du gouvernement local et la confiance dans le gouvernement en général.

L'engagement a des objectifs et des activités clairs et vérifiables. Considérant que l'engagement favorisera les nouvelles technologies et les opportunités numériques pour la participation du public et la collaboration dans la prise de décision, il est pertinent pour les valeurs OGP de participation civique, et la technologie et l'innovation pour l'ouverture et la responsabilité. En outre, étant donné que des informations spécifiques sont nécessaires lors des délibérations sur l'élaboration des politiques et qu'un tel travail peut généralement promouvoir la transparence de la prise de décision gouvernementale, il est également pertinent d'accéder à l'information.

Dans l'ensemble, l'engagement est considéré comme ayant un impact modéré sur les valeurs et pratiques mentionnées ci-dessus. En raison de la taille limitée de l'engagement, il présente des limites de conception en termes d'impact potentiel. Elle peut cependant créer des expériences positives significatives pour stimuler la participation des citoyens à la démocratie locale à condition que les outils d'engagement soient efficaces et fiables. Ces outils, bien que non gravés dans le marbre, peuvent inclure des plates-formes numériques pour accueillir des pétitions et des discussions, définir des agendas politiques locaux ou faciliter la budgétisation participative. De telles expériences peuvent servir d'instigateurs pour d'autres projets pilotes et conduire à un établissement de normes progressif, mais important, des outils numériques participatifs pour la démocratie (locale).

Prochaines étapes

Le chercheur IRM recommande ce qui suit:

  1. Réalisez un plan de déploiement plus détaillé et envisagez de cibler des zones spécifiques au niveau local qui ont des dénominateurs différents en termes de participation électorale, de données démographiques, de répartition des revenus, etc.
  2. Intégrer plus activement l'atténuation des risques, à la fois en termes de gestion des attentes ainsi qu'en matière de maîtrise de l'informatique et du vieillissement de la population.
  3. Reliez le pilote, si possible, aux universitaires et aux recherches en cours dans le domaine. Cela pourrait aider à mieux comprendre dans quelle mesure de telles initiatives peuvent contribuer à (re) renforcer la confiance et la démocratie, ainsi qu'à répondre aux questions sur la question de savoir si ces outils se prêtent à des thèmes de haute politique.

Le texte complet de cet engagement, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/11/Netherlands_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Institut V-Dem, Démocratie au crépuscule, https://www.v-dem.net/media/filer_public/b0/79/b079aa5a-eb3b-4e27-abdb-604b11ecd3db/v-dem_annualreport2017_v2.pdf

L'Institut néerlandais de recherche sociale, Plus de démocratie, moins de politique?, https://www.scp.nl/english/Publications/Summaries_by_year/Summaries_2015/More_democracy_less_politics


Engagements

  1. Démocratie numérique locale

    NL0028, 2018, Gouvernement électronique

  2. Dilemme Logique

    NL0029, 2018, Renforcement des capacités

  3. Rejoindre l'ITIE

    NL0030, 2018, Accès à l'information

  4. Algorithmes ouverts

    NL0031, 2018, Prise de décision automatisée

  5. Prise de décision locale ouverte

    NL0032, 2018, Accès à l'information

  6. Pilotes 'Open by Design'

    NL0033, 2018, Accès à l'information

  7. Contrats ouverts

    NL0034, 2018, Accès à l'information

  8. Parlement ouvert

    NL0035, 2018, Anti-Corruption

  9. Norme de gouvernement ouvert et tableau de bord

    NL0036, 2018, Accès à l'information

  10. Réseau pionnier pour un gouvernement ouvert pour les municipalités

    NL0037, 2018, Renforcement des capacités

  11. Finance transparente des partis politiques

    NL0038, 2018, Législation et Réglementation

  12. Agenda national des données ouvertes

    NL0019, 2016, Accès à l'information

  13. Prix ​​Stuiveling Open Data

    NL0020, 2016, Accès à l'information

  14. Réutilisation des données ouvertes de Groningue

    NL0021, 2016, Accès à l'information

  15. Publication des rapports de recherche ministériels

    NL0022, 2016, Accès à l'information

  16. Données détaillées sur les dépenses ouvertes

    NL0023, 2016, Accès à l'information

  17. Prise de décision ouverte des autorités locales

    NL0024, 2016, Accès à l'information

  18. Former les fonctionnaires à la participation publique

    NL0025, 2016, Renforcement des capacités

  19. Facilité d'accès à la demande d'information

    NL0026, 2016, Accès à l'information

  20. Centre d'expertise sur le gouvernement ouvert (LEOO)

    NL0027, 2016, Accès à l'information

  21. Développer et promouvoir davantage la divulgation et l'utilisation des données ouvertes

    NL0001, 2013, Accès à l'information

  22. Augmenter la transparence financière grâce à un budget ouvert et des expériences de contrôle des dépenses et du budget ouverts

    NL0002, 2013, Accès à l'information

  23. Open House of Representatives

    NL0003, 2013, Gouvernement électronique

  24. Instruments d'intégrité

    NL0004, 2013, Anti-Corruption

  25. Réorganiser le calendrier législatif

    NL0005, 2013, Accès à l'information

  26. Plus de consultation en ligne

    NL0006, 2013, Gouvernement électronique

  27. Plus de transparence dans la prise de décision grâce au site Web de suivi de la législation Volgdewet.Nl

    NL0007, 2013, Accès à l'information

  28. Approche informelle aux demandes d'accès à l'information

    NL0008, 2013, Accès à l'information

  29. Des règles à la liberté

    NL0009, 2013, Participation publique

  30. Changer les attitudes et les procédures en travaillant plus intelligemment et en «fonctionnaire public 2.0»

    NL0010, 2013, Renforcement des capacités

  31. Coalition de l'eau

    NL0011, 2013, Participation publique

  32. Élaborer et mettre en œuvre une politique de participation au ministère de l'Infrastructure et de l'Environnement

    NL0012, 2013, Participation publique

  33. Rendre l'information gouvernementale accessible et facile à trouver

    NL0013, 2013, Renforcement des capacités

  34. Rendre les citoyens mieux informés et plus autonomes: inspection publique et correction des informations

    NL0014, 2013, Gouvernement électronique

  35. Annonces et notifications ouvertes

    NL0015, 2013, Gouvernement électronique

  36. Services publics et perspective de l'utilisateur

    NL0016, 2013, Gouvernement électronique

  37. Désigner des catégories d'informations gouvernementales pour un accès actif

    NL0017, 2013, Accès à l'information

  38. Repenser la gestion de l'information et l'accès actif: quatre projets pilotes «Ouverture par conception»

    NL0018, 2013, Accès à l'information

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