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Pays-Bas

Finance transparente des partis politiques (NL0038)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour les Pays-Bas 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution principale : Ministère néerlandais de l'intérieur et des relations avec le Royaume (BZK)

Institution(s) de soutien : VNG Diverses parties nationales et locales.

Domaines politiques

Lutte contre la corruption et intégrité, Élections, Engagements locaux, Financement politique

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition des Pays-Bas 2018-2020, Pays-Bas Design Report 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Transparence du financement des partis politiques décentralisés ou locaux
Dates de début et de fin du point d'action: 1 juillet 2018 - 30 juin 2020
Action principale (organisation) Ministère néerlandais de l'intérieur et des relations du royaume (BZK)
Description du point d'action
Quel problème social le point d'action cherche-t-il à résoudre? • Ce qui est important dans notre démocratie, c'est que non seulement le gouvernement lui-même soit transparent, mais que d'autres acteurs importants, tels que les partis politiques, le soient également. Ceci s'applique aux partis politiques nationaux et aux partis politiques décentralisés ou locaux. Les partis politiques néerlandais doivent soumettre des rapports financiers annuels et des déclarations de dons et de dettes au ministre de l'Intérieur et des Relations du Royaume (BZK), qui les publiera ensuite.
• Les partis politiques décentralisés ou locaux (à la fois les partis locaux et les sections locales des partis politiques nationaux) sont uniquement tenus de disposer d'une réglementation des dons accessible au public, où ils peuvent réellement décider de la forme de leur réglementation. Cependant, ils ne sont pas tenus de publier des rapports financiers annuels et des déclarations de dons et de dettes.
Quel est le point d'action? • Augmenter et améliorer la transparence du financement des partis politiques décentralisés et locaux.
• BZK va développer un outil en consultation avec les représentants des partis politiques décentralisés et des gouvernements locaux. Ces parties pourront utiliser cet instrument pour élaborer et mettre en œuvre la réglementation obligatoire en matière de dons et pour accroître la transparence de leurs flux de trésorerie sur une base volontaire.

Comment le point d'action contribuera-t-il à remédier au problème social? • La transparence en ce qui concerne les flux de trésorerie des partis politiques locaux contribue à la confiance des citoyens dans la démocratie et la gouvernance locales et, partant, à la connexion entre les citoyens et le gouvernement.

Pourquoi ce point d'action est-il pertinent pour les valeurs OGP? Le point d'action est pertinent par rapport aux valeurs de l'OGP car il contribuera à la diffusion d'un plus grand nombre d'informations, à une meilleure qualité des informations diffusées et à une meilleure accessibilité des informations pour le public. Cela contribuera ainsi à plus de transparence.
Informations complémentaires N / A
Jalon avec un résultat vérifiable (veuillez noter: SMART) Date de début: Date de fin:

BZK va évaluer le besoin concret des partis politiques décentralisés et locaux et des gouvernements locaux et utiliser les résultats pour cartographier ces besoins. 01 juillet 2018 01 novembre 2018
BZK va développer un outil de soutien en consultation avec les partis politiques décentralisés et locaux et les gouvernements locaux. 01 Novembre 2018 01 Mai 2019
L'instrument de soutien sera mis en œuvre et déployé.
01 Mai 2018 31 Décembre 2019
BZK indiquera dans quelle mesure la transparence en matière de financement des partis politiques décentralisés et locaux s'est améliorée. 01 janvier 2020 vendredi 01 juillet 2020
Mentions légales
Nom de la personne responsable représentant le propriétaire de l'action principale Joep Severens, BZK
Poste, unité d'organisation
Email et numéro de téléphone
Autres acteurs impliqués Autorités impliquées VNG

Autres organisations ou organismes (tels que les organisations communautaires ou le secteur privé) Diverses parties nationales et locales.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Transparence du financement des partis politiques décentralisés ou locaux

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

  1. Accroître et améliorer la transparence du financement des partis politiques décentralisés et locaux.
  2. BZK va développer un outil en consultation avec les représentants des partis politiques décentralisés et des gouvernements locaux. Ces partis pourront utiliser cet instrument pour rédiger et mettre en œuvre la réglementation obligatoire sur les dons et pour accroître la transparence de leurs flux de trésorerie sur une base volontaire.

Milestones

2.1. BZK va évaluer le besoin concret des partis politiques décentralisés et locaux et des gouvernements locaux et utiliser les résultats pour cartographier ces besoins.

2.2. BZK va développer un outil de soutien en consultation avec les partis politiques décentralisés et locaux et les gouvernements locaux.

2.3. L'instrument de soutien sera mis en œuvre et déployé.

2.4 BZK cartographiera dans quelle mesure la transparence sur le financement des partis politiques décentralisés et locaux s'est améliorée.

Date de début: Juillet 2018     

Date de fin: Juillet 2020

Contexte et objectifs

Le financement public des partis politiques décentralisés ou locaux n'existe actuellement pas dans la législation néerlandaise régissant le financement des partis politiques. Seuls les partis qui ont élu des membres dans la deuxième ou la première chambre sont éligibles au soutien financier de l'État. Les partis politiques locaux et / ou décentralisés sont actuellement exemptés des articles 20 à 23 de la loi néerlandaise sur le financement des partis politiques. Cela signifie qu'ils ne sont pas tenus d'enregistrer des contributions financières et peuvent accepter des dons importants sans divulguer ces contributions au public. Dans une évaluation de 2007, le Groupe d'Etats contre la corruption (GRECO) du Conseil de l'Europe a recommandé que les Pays-Bas «prennent des mesures pour améliorer la transparence des revenus et dépenses des partis politiques au niveau local».

En outre, au cours des dernières années, la société néerlandaise a été témoin d'un certain nombre de politiciens locaux accusés de corruption ou d'autres pratiques malignes, telles que le trafic d'influence. ou agissant dans un conflit d'intérêts, comme les Hooijmaijers et les affaires Van Rey. En outre, il a été signalé que la criminalité organisée et, par exemple, les produits du commerce des drogues synthétiques, peuvent trouver leur chemin vers le monde licite et soutenir financièrement les politiciens au niveau local. Certaines initiatives des maires des villes touchées ont déjà été déployées pour sensibiliser davantage à ces risques.

Dans ce contexte, cet engagement aborde un sujet très pertinent aux Pays-Bas en visant à améliorer la qualité et la transparence de la gouvernance locale. Il est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information, étant donné que des informations auparavant non disponibles pourraient être divulguées. Les jalons sont vérifiables; par exemple, l'étape 2.2 mentionne qu'un outil de soutien sera développé en consultation avec d'autres parties prenantes. Cependant, à partir du texte, il n'est pas immédiatement clair en quoi consiste l'outil et en quoi il va aider. Dans le texte explicatif de l'engagement, il mentionne qu'il fonctionnera comme un instrument pour accroître la transparence sur les dons et les flux de trésorerie sur une base volontaire, bien qu'il vise à être utilisé pour rédiger et mettre en œuvre des réglementations obligatoires. Bien que cela ne soit pas assez précis pour évaluer l'impact potentiel comme transformateur, si cette initiative prend un élan politique et est intégrée dans la législation, cela pourrait très bien être le cas. Pour l'instant, l'impact potentiel est évalué comme modéré.

Prochaines étapes

Le chercheur IRM recommande ce qui suit:

  1. Les parties prenantes pourraient examiner à la fois les revenus et les dépenses en argent en politique. Le revenu est particulièrement pertinent du point de vue de la lutte contre la corruption lorsque l'on considère la possibilité d'acheter de l'influence. Pour ce qui est de saper la confiance et d'influencer indûment le processus politique, les dons en nature, l'approbation politique dans l'arène semi-publique, comme dans le sport et les affaires, sont également essentiels à prendre en compte. La définition du soutien monétaire accordé à et par un parti politique devrait probablement être remaniée, peut-être au-delà de la compréhension juridique actuelle. Le rapport du GRECO fait également référence aux recettes et aux dépenses comme domaines dans lesquels améliorer la transparence.
  1. Les parties prenantes pourraient envisager de lier ce thème à la discussion plus large concernant le manque de soutien financier pour les partis locaux. De nombreuses parties prenantes, dont le VNG, partenaire de cet engagement, ont fait valoir que l'État devrait mettre un soutien financier à la disposition des parties locales / décentralisées du gouvernement central. En reliant les deux, on pourrait accroître l'adhésion des municipalités et fournir aux partenaires politiques (de l'ensemble du spectre politique) les munitions nécessaires pour mobiliser le leadership politique sur les deux sujets et présenter cela comme une question transversale. En outre, une transparence accrue, associée à un soutien financier approprié pour financer la démocratie locale, pourrait considérablement améliorer l'intégrité du financement des partis au niveau local.

Le texte complet de cet engagement, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/11/Netherlands_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

https://wetten.overheid.nl/BWBR0033004/2019-02-23#Paragraaf2

Groupe d'Etats contre la corruption (GRECO), Rapport d'évaluation sur les Pays-Bas sur la «Transparence du financement des partis politiques», http://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=09000016806c7965

https://www.nrc.nl/nieuws/2012/11/17/ons-gepolder-werkt-corruptie-in-de-hand-12579101-a1268134

https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:HR:2017:222

https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBROT:2016:5281

https://www.noordhollandsdagblad.nl/cnt/dmf20181022_75017111/crimineel-aast-op-politieke-invloed et https://www.nemokennislink.nl/publicaties/criminelen-proberen-gemeenteraadsverkiezingen-te-infiltreren/

https://prodemos.nl/nieuws/verslag-college-paul-depla-uit-de-praktijk-van-de-burgemeester/

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 2. Financement des partis locaux

!

L'association ProDemos a reçu une subvention du ministère de l'Intérieur et des Relations du Royaume pour mettre en place une structure d'accompagnement des partis politiques décentralisés/locaux. ProDemos a lancé le Centre de connaissances sur les partis politiques locaux (Kennispunt Lokale Politieke Partijen) et a organisé plusieurs formations pour recueillir des commentaires sur le prochain module de formation. L'outil d'aide final a été lancé sous la forme d'un module de cours en ligne sur la transparence dans le financement des partis politiques. Cependant, à ce jour, aucune information n'est disponible sur le nombre de personnes ayant suivi les formations et si les formations ont été rendues obligatoires, ce qui rend difficile l'évaluation de l'impact de ce travail. De plus, la législation à venir (la Wet op de Politieke Partijen) fixera de nouvelles exigences de transparence concernant le financement des partis politiques, y compris les partis décentralisés.

Kennispunt Lokale Politieke Partijen, https://www.lokalepolitiekepartijen.nl/

Engagements

Open Government Partnership