Évaluation de la mise en œuvre de la Loi sur le gouvernement ouvert (NL0060)

Brève description de l'engagement

Un an après la promulgation de la loi néerlandaise sur le gouvernement ouvert (Wet open overheid ou Woo), une évaluation de sa mise en œuvre est prévue. L'évaluation de la mise en œuvre est un nouvel outil d'évaluation visant à évaluer rapidement comment la mise en œuvre a réellement eu lieu et comment elle progresse actuellement. L’évaluation de la mise en œuvre de Woo prendra la forme d’une étude d’inventaire factuelle visant à identifier les défis et les meilleures pratiques rencontrés par les utilisateurs et les responsables de la mise en œuvre. La recherche sera menée par une agence de recherche externe indépendante. Au début de l’évaluation de la mise en œuvre, un élément participatif est assuré dès le début grâce à des discussions exploratoires avec diverses parties. Cela permet de prendre en compte leur contribution dans l’enquête et les entretiens. De plus, la fin de l'évaluation de la mise en œuvre comprend également une séance de validation participative pour réfléchir à des scénarios avec différentes parties. L’évaluation de la mise en œuvre devrait aboutir à un rapport indépendant qui dévoile les défis et les meilleures pratiques dans l’application pratique et l’exécution du Woo. De plus, le rapport de recherche doit fournir des recommandations concrètes pour relever les défis identifiés.

Définition du problème

1. Quel problème l’engagement vise-t-il à résoudre ? • L'engagement vise à identifier les défis rencontrés par les utilisateurs et les implémenteurs du Woo. L'accent est mis sur la découverte des effets secondaires involontaires pour les utilisateurs de la loi et sur la faisabilité de la mise en œuvre du Woo pour les organismes gouvernementaux. De plus, la recherche rassemblera également les meilleures pratiques concernant le Woo des deux parties. - Cartographier les meilleures pratiques en matière de traitement des demandes Woo est également une proposition avancée par la coalition de la société civile Talking About Information. Cette coalition a identifié que l'apprentissage des meilleures pratiques est pertinent pour les gouvernements afin de faciliter un traitement plus rapide des demandes d'informations. • L'évaluation de la mise en œuvre prendra la forme d'une étude d'inventaire menée pour identifier les défis pour le public cible (les demandeurs de Woo tels que les journalistes et les chercheurs, ainsi que les citoyens) et dans la pratique de mise en œuvre (pour toutes les parties couvertes par le Woo : ministères, (provinces, communes, régies de l'eau, et depuis la mise en œuvre du Woo, les Hauts Conseils d'Etat et les Etats généraux). • Bien que le Woo soit une nouvelle loi, certains des défis rencontrés existent depuis plus longtemps car ils étaient également applicables en vertu de la loi sur l'accès public (Wet openbaarheid van bestuur ou Wob). Cependant, ces défis (plus anciens), s'ils sont identifiés par les utilisateurs et/ou les responsables de la mise en œuvre comme des défis du Woo, seront inclus dans l'étude d'inventaire de l'évaluation de la mise en œuvre du Woo.

2. Quelles sont les causes du problème ? • De nombreux demandeurs de Woo (citoyens, journalistes, chercheurs) rencontrent des difficultés lors de la mise en œuvre du Woo. Le traitement des demandes Woo dépasse souvent les délais légaux et/ou convenus, entraînant des délais d'attente prolongés pour les informations demandées. • Dans le même temps, divers ministères et autres organismes gouvernementaux expriment actuellement des inquiétudes quant à la faisabilité du cadre juridique actuel du Woo. En raison du nombre important de demandes et de la définition large des documents qui peuvent être demandés dans le cadre du Woo, les organismes gouvernementaux doivent rassembler et évaluer divers types d'informations, ce qui compromet la faisabilité du Woo pour ces organismes.

Description de l'engagement

1. Qu’a été fait jusqu’à présent pour résoudre le problème ? • Afin de mieux comprendre l'ouverture de l'information gouvernementale dans d'autres pays et de tirer des leçons de l'étranger lorsque cela est possible, plusieurs visites d'étude internationales ont été menées, notamment dans les pays scandinaves. • De plus, l'Université de Leiden a mené une étude internationale de droit comparé sur la législation relative à la liberté d'information. Le but de cette étude est de déterminer où le système de divulgation néerlandais pourrait être ajusté pour améliorer à la fois l'accès à l'information gouvernementale pour tous et la faisabilité pour les organismes gouvernementaux. • La recherche se concentre sur la manière dont le Royaume-Uni, la Suède, la France, l'Allemagne, l'Estonie et la Slovénie ont légalement garanti la divulgation des informations gouvernementales au niveau national et sur la manière dont ce cadre juridique est mis en œuvre dans la pratique.

2. Quelle solution proposez-vous ? • Actuellement, la politique et les médias accordent beaucoup d'attention aux défis entourant la mise en œuvre du Woo. L’évaluation de la mise en œuvre vise à identifier directement les problèmes et les succès rencontrés par les utilisateurs et les responsables de la mise en œuvre (les « meilleures pratiques »). Cela mettra en lumière les obstacles rencontrés par les demandeurs Woo. Il en va de même pour les défis auxquels sont confrontés les différents niveaux de gouvernement et leurs relations les uns avec les autres (les problèmes rencontrés par les ministères peuvent ne pas s'appliquer aux municipalités dans la même mesure). Cet inventaire factuel est crucial pour prendre des décisions politiques stratégiques concernant le Woo. • Pour l'évaluation de la mise en œuvre du Woo, il est important de considérer toutes les perspectives sur l'utilisation et la mise en œuvre de la loi. Cela inclut divers utilisateurs et employés de différents organismes gouvernementaux, qui disposent tous d’informations précieuses sur les différents aspects de la mise en œuvre. • Dans le cadre de l'évaluation, des recommandations concrètes devraient être fournies pour les défis identifiés sur la base de l'étude d'inventaire factuelle. Ces recommandations doivent découler des résultats (défis et meilleures pratiques) de l’évaluation de la mise en œuvre. L’étude de droit international comparé sur la législation relative à la liberté d’information menée par l’Université de Leiden peut être utilisée à cette fin.

3. Quels résultats souhaitons-nous obtenir en mettant en œuvre cet engagement ? • L'étude d'inventaire devrait aboutir à un rapport indépendant mettant en évidence les défis et les meilleures pratiques dans l'utilisation et la mise en œuvre du Woo. Il devrait principalement se concentrer sur les expériences des utilisateurs et des exécutants de la loi, ainsi que sur l’utilisation des données quantitatives existantes telles que le nombre de demandes Woo, leur portée et la durée du traitement. • En outre, le rapport de recherche doit fournir des recommandations concrètes pour les défis identifiés, extraites des résultats de l'évaluation de la mise en œuvre, tout en tenant compte des conclusions de l'étude de droit comparé international sur la législation sur la liberté d'information menée par l'Université de Leiden.

Analyse des engagements

1. Comment l’engagement favorisera-t-il la transparence ? Une agence de recherche indépendante réalisera un inventaire factuel des défis et des meilleures pratiques liés au Woo pour les utilisateurs et les implémenteurs. Cela donnera lieu à une étude d’inventaire factuelle. Sur la base de cette étude, l'agence de recherche fournira également des recommandations concrètes concernant les défis identifiés. Ces recommandations, ainsi que les autres résultats de l'évaluation de la mise en œuvre, serviront de base aux décisions politiques stratégiques visant à améliorer à la fois l'accès à l'information publique aux Pays-Bas et la faisabilité pour les organes directeurs.

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ? Le rapport de recherche contenant les résultats de l'évaluation de la mise en œuvre sera soumis au ministre de l'Intérieur et des Relations du Royaume (BZK). Le ministre du BZK transmettra le rapport à la Chambre des représentants (Tweede Kamer), le rendant ainsi accessible au public. Par la suite, il peut servir d’entrée au dialogue entre les utilisateurs et les implémenteurs du Woo.

3. Comment l'engagement améliorera-t-il la participation des citoyens dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ? Pour garantir que le point de vue et les expériences des utilisateurs de la loi soient inclus dans l'étude d'inventaire, un nombre adéquat de demandeurs de Woo (citoyens, journalistes et chercheurs) devraient être consultés sur leurs expériences avec le Woo, y compris à la fois les défis qu'ils ont rencontrés et les meilleures pratiques qu’ils ont identifiées.

Planification des engagements (Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue)

Remise du rapport de recherche par l'agence de recherche | Le rapport de recherche fournira un inventaire factuel des défis et des meilleures pratiques parmi les utilisateurs et les exécutants du Woo. Sur cette base, des recommandations concrètes seront formulées pour les défis identifiés. | 2023

Examen du plan d'action

Engagement 9. Évaluation de la mise en œuvre de la Loi sur la transparence gouvernementale