Résultat BPS 10 - Les Néo-Zélandais peuvent finaliser facilement leurs transactions avec le gouvernement dans un environnement numérique (NZ0001)

But de l'engagement:

Bien que le programme de résultats pour un meilleur service public (BPS) comprenne un large éventail d'objectifs stratégiques ambitieux, seuls les rapports d'engagement de rapport semestriel et les parties de Result 10 liées aux principes OGP ont été considérées comme un meilleur accès à l'information et à la responsabilité publique.

En plus de viser l’amélioration de divers objectifs sociaux, BPS tient essentiellement le gouvernement pour responsable vis-à-vis des progrès accomplis dans la réalisation de ces objectifs. Les objectifs ont trait à des questions telles que la criminalité, le bien-être social et l’éducation, qui font depuis longtemps l’objet de programmes gouvernementaux et de débats politiques. Les informations relatives à ces domaines ont été collectées par le gouvernement et, dans le passé, ont été incluses dans les rapports officiels et disponibles pour publication aux termes des lois néo-zélandaises sur l'information officielle. Ce que BPS ajoute, c’est un engagement à collecter et à publier régulièrement et publiquement des données spécifiques, ainsi qu’à suivre les progrès accomplis au fil du temps par rapport à des objectifs politiques spécifiques, permettant ainsi aux citoyens de mesurer la performance du gouvernement par rapport à ces objectifs.

Résultat 10 cherche à faire en sorte que le gouvernement électronique devienne une activité habituelle en améliorant l'expérience des citoyens en matière d'interaction avec le gouvernement. Le gouvernement évalue principalement cela au moyen d'un indice mesurant la participation des citoyens à une série de transactions numériques communes. En ce qui concerne cet indice, seul le pourcentage 39 des transactions entre citoyens et gouvernement a été effectué en ligne avant la période d’engagement.^{[Note 1: ministère de l'Intérieur, «Archive des résultats de mesure, juillet-septembre 2014», http://www.dia.govt.nz/Measuring-Results-Archive#July-Sept-2014.]} Le gouvernement vise à augmenter ce pourcentage à 70 pour atteindre 2017. Le libellé de l'engagement promet de fournir davantage de détails sur la manière dont l'amélioration sera réalisée en mettant à jour le plan d'action pour inclure les actions d'un «Plan directeur» stratégique.^{[Remarque 2: plan d’action OGP, https://www.ssc.govt.nz/sites/all/files/nz-ogp-action-plan-jul2014.pdf, 7. Voir également Résultat 10 Blueprint: une stratégie pour les services publics numériques, https://www.ict.govt.nz/assets/Programmemes-and-iniatives/Digital-Transformation/Result-10-Blueprint-FINAL.pdf.]}

Statut

Mi-parcours: limité
Le gouvernement a publié ses rapports d'avancement dans les délais impartis, mettant à la disposition du public des informations qui pourraient être utilisées pour évaluer dans quelle mesure le gouvernement progressait dans la réalisation de ses objectifs déclarés en matière de politique sociale.

Résultat 10 a montré une certaine amélioration au cours de l’année, mesurée par l’indice des services du gouvernement (une moyenne de 45.3 pour cent des transactions utilisant des services gouvernementaux sélectionnés ont été effectuées en ligne, en hausse par rapport à 39.3 pour cent l’année précédente et avec un objectif ultime de: 70 pour cent par 2017).

Le gouvernement a également publié son Result 10 Blueprint,^{[Remarque 3: Résultat 10 Blueprint, https://www.ict.govt.nz/assets/Programmemes-and-iniatives/Digital-Transformation/Result-10-Blueprint-FINAL.pdf.]}  un énoncé de vision pour l’évolution numérique des services publics et l’orientation vers des services numériques intégrés et centrés sur le citoyen. Cependant, il n'a pas mis à jour le plan d'action avec des actions spécifiques du Plan directeur et n'a pas autrement établi d'autres critères permettant d'évaluer les progrès accomplis en vue de faciliter les transactions numériques.

Fin du mandat: substantiel

Le gouvernement a continué de publier ses rapports d'avancement du BPS indiquant ses progrès par rapport aux objectifs du BPS.^{[Note 4: http://www.ssc.govt.nz/better-public-services.]} Cependant, le dernier rapport n'était pas tout à fait tous les six mois, comme indiqué dans l'engagement: il y avait huit mois entre les deux derniers rapports, et certaines des données communiquées dans les mises à jour de 2016 de mars n'étaient pas aussi à jour que les autres. remontant à juin ou septembre de 2015.

En ce qui concerne le résultat 10, qui vise à permettre aux Néo-Zélandais de mener à bien leurs transactions gouvernementales dans un environnement numérique, les progrès se sont poursuivis au cours de la période couverte par les OGP, selon un indicateur mesurable, l’indice des services. Les résultats de mars de 2016, qui évaluaient l'adoption d'un ensemble de services numériques gouvernementaux, ont révélé qu'une moyenne de 52.2% avait été réalisée en ligne, contre 39.3 en juillet 2014.^{[Note 5: https://www.dia.govt.nz/Better-Public-Services-Measuring-Result-10.]} Ainsi, par exemple, un nombre croissant de personnes utilisaient la nouvelle technologie de passeport SmartGate des douanes dans les aéroports, demandaient des visas en ligne, payaient des amendes et remplissaient leurs déclarations de revenus en ligne. Le gouvernement est en passe d'atteindre son objectif ultime, à savoir 70 pour cent d'ici 2017, bien que cela ne fasse pas strictement partie du libellé de l'engagement et ne relève pas de la période couverte par le PGO.

Certains intervenants et responsables ont exprimé des réserves quant à la question de savoir si les services inclus dans l'index étaient vraiment représentatifs de l'ensemble du gouvernement et ont fait remarquer que tous les services du gouvernement n'effectuaient pas rapidement la transition en ligne, mais le chercheur de l'IRM a convenu avec le gouvernement que des progrès substantiels avaient été accomplis. vers le respect de cet engagement. Les rapports d'avancement ont été publiés conformément à l'engagement et, du moins en ce qui concerne l'indice gouvernemental, des progrès significatifs ont été accomplis.

Le gouvernement n'a toutefois pas mis à jour le plan d'action avec des actions spécifiques issues du plan directeur de 10, et n'a pas par ailleurs défini d'autres critères permettant d'évaluer les progrès. Cet engagement reste donc incomplet.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

Le programme BPS vise à stimuler l’innovation et à encourager les agences gouvernementales à adopter de nouvelles approches pour travailler ensemble afin d'améliorer la manière dont les services publics sont fournis. Il a été conçu pour démontrer l'engagement du gouvernement en matière de responsabilité publique et pour marquer un engagement en faveur de la transformation des performances dans les domaines qui importent le plus aux Néo-Zélandais.^{[Remarque 6: plan d’action OGP, https://www.ssc.govt.nz/sites/all/files/nz-ogp-action-plan-jul2014.pdf, 6.]} Le programme BPS a spécifiquement identifié les problèmes sociaux et les objectifs métriques pour mesurer l'amélioration. En ce sens, le programme BPS est directement lié au grand défi du renforcement des services publics du PGO. Cependant, bien que les objectifs et les réalisations puissent être louables, ils ne sont généralement pas pertinents pour les valeurs du PGO puisque le programme est principalement axé sur les réformes internes du gouvernement. La méthodologie de publication des rapports d'avancement du BPS, cependant, est liée à la valeur d'accès à l'information du PGO. Résultat 10 était utile pour améliorer la qualité des informations disponibles et pour rendre l'interaction citoyen-gouvernement Plus facile.

Avant la période d'engagement, le programme BPS était déjà opérationnel. BPS a commencé en 2012; la période d'engagement a commencé en 2014. Ainsi, dans 2014, les rapports d’avancement du BPS étaient publiés, de nombreux services gouvernementaux étaient déjà disponibles en ligne et il existait déjà une base de transparence et de responsabilité dans le cadre du programme BPS lui-même. Pour ces raisons, le rapport d’avancement à mi-parcours du MRI a évalué l’impact potentiel de cet engagement comme mineur.^{[Note 7: IRM: Rapport d’avancement de la Nouvelle-Zélande 2014 – 2015, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/IRMReport_NEWZEALAND_ONLINE%C6%92.pdf, 22.]} Le gouvernement a reconnu que, puisque l'engagement concernait un programme préexistant, l'engagement devait être «ambitieux en termes d'accélération des résultats et d'extension des activités gouvernementales existantes au-delà de la base».^{[Note 8: Nouvelle-Zélande Open Government Partnership Rapport d'auto-évaluation, version préliminaire, septembre 2016, https://www.govt.nz/browse/engaging-with-government/have-your-say/ogpnz-self-assessment-report/ogpnz-end-term-self-assessment-report/]} Le libellé de l'engagement promettait d'incorporer d'autres actions spécifiques dans le plan d'action OGP à partir du plan directeur du gouvernement, Résultat 10. Des précisions supplémentaires pouvaient potentiellement préciser l'ambition de l'engagement de manière beaucoup plus détaillée, mais cela n'a pas été le cas.

Le chercheur de l'IRM a demandé au gouvernement de fournir des preuves ou des exemples de projets dans le cadre du programme BPS développés, étendus ou accélérés pendant la période du plan d'action du PGO qui démontrent des améliorations concrètes en termes de transparence, de responsabilité et de participation des citoyens, mais le gouvernement ne l'a pas fait.^{[Note 9: Réponse de la loi sur l'information officielle à un chercheur en gestion des droits de reproduction, Commission des services d'État, 19 August 2016.]} Le projet d'auto-évaluation de fin de mandat du gouvernement^{[Note 10: Projet de rapport d’autoévaluation du PGO, https://www.govt.nz/browse/engaging-with-government/have-your-say/ogpnz-self-assessment-report/section-3-implementation-of-national-action-plan-commitments/.]} le rapport contient une telle preuve. L’autoévaluation à mi-parcours du gouvernement a fourni quelques exemples, mais le chercheur du MRI a découvert que ces exemples ne relevaient pas de la période d’engagement ou étaient uniquement liés à l’utilisation de la technologie et de l’innovation sans gains supplémentaires en termes de transparence, de responsabilité et de participation.^{[Note 11: IRM: Rapport d’avancement de la Nouvelle-Zélande 2014 – 2015, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/IRMReport_NEWZEALAND_ONLINE%C6%92.pdf, 25 et 42.]} En outre, la plupart des parties prenantes ont estimé que les améliorations concernaient le gouvernement électronique et ne faisaient pas progresser de manière significative les valeurs d'accès à l'information ou de responsabilité.

Le gouvernement a fait valoir qu '«il y a un avantage supplémentaire évident à inclure les travaux existants dans le plan d'action - à savoir la transparence et la responsabilité résultant d'une plus grande visibilité publique et internationale des intentions du gouvernement dans chacun de ces programmes, ainsi que des rapports annuels. sur les progrès de chaque programme dans un forum international. "^{[Note 12: Projet de rapport d’autoévaluation du PGO, https://www.govt.nz/browse/engaging-with-government/have-your-say/ogpnz-self-assessment-report/ogpnz-end-term-self-assessment-report/.]} Le chercheur de l'IRM a conclu que ce n'était pas le type de «bout» envisagé dans les règles de l'OGP et qu'il était miné par la sensibilisation très limitée du gouvernement à son plan d'action.

Étant donné que la mise en œuvre de l'engagement n'a rendu aucune information auparavant indisponible et qu'elle n'a pas non plus créé de système de conséquences pour améliorer la responsabilisation, le chercheur de l'IRM a conclu que cet engagement n'avait pas altéré l'ouverture du gouvernement en augmentant l'accès à l'information ou en responsabilisant davantage les agents publics.

Reportés?

Il n'est pas encore clair si des aspects de cet engagement seront reportés dans le prochain plan d'action. Cela ne faisait pas partie des thèmes discutés avec le groupe consultatif des parties prenantes avant sa dissolution, bien que l'on ait parlé d'un «service public centré sur le citoyen». Le chercheur de l'IRM ne recommande pas de poursuivre cet engagement, car les avantages en termes de valeur du PGO ne sont pas spécifique ou mesurable.

Cependant, le chercheur de l'IRM suggère qu'il pourrait être utile de développer certains aspects du plan directeur de Result 10, tels que l'ajout d'un engagement garantissant l'existence de mécanismes de réclamation efficaces et accessibles intégrés aux environnements de services numériques.