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Nouvelle-Zélande

Participation du public à l'élaboration des politiques (NZ0016)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de la Nouvelle-Zélande 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Département du Premier ministre et du Cabinet

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Règlements ouverts, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Nouvelle-Zélande 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Engagement 5: Participation du public à l’élaboration des politiques
Objectif:
Le ministère du Premier ministre et le Cabinet (DPMC) aideront le
le secteur public néo-zélandais à développer un système plus profond et plus cohérent
comprendre ce qu’est un bon engagement avec le public (droit
l’ensemble du spectre de l’Association internationale de la participation publique
participation du public) .5
Ambition:
Les Néo-Zélandais font de plus en plus l'expérience d'une collaboration plus opportune et collaborative
approche de la participation du public lors de l’élaboration des politiques, et
leurs préoccupations, la diversité des points de vue, leur expérience de la vie et leur temps sont valorisés
processus politique.
L'amélioration de la participation du public peut aboutir à une meilleure conception de la politique
et services, et renforcer leur légitimité. Améliorer la participation du public
exige une approche éclairée pour appliquer les méthodes de participation du public
tout au long du processus d'élaboration des politiques. Développer un plus profond
comprendre à quoi ressemble un bon engagement et donner des conseils
sur les meilleures pratiques au sein du gouvernement, permettra de mieux
approche cohérente et cohérente de la participation du public.
Status Quo:
À ce jour, la majorité des consultations ont eu lieu dans le cadre du processus d’information et de consultation.
partie du spectre de l'IAP2, impliquant des degrés relativement limités de public
la participation qui se produit souvent à la dernière étape de l'élaboration de la politique
processus. Il existe d’importantes possibilités d’améliorer le degré de
participation du public, des organismes communautaires, des entreprises et
groupes d’employés dans l’élaboration des politiques, la conception et la prestation
des services gouvernementaux. Amélioration de la participation du public dans les récents
Ces dernières années ont été dictées par des agendas politiques spécifiques à une agence ou sectoriels,
demande des parties prenantes et action proactive de la part des personnes clés
niveaux. Au sein du gouvernement, responsabilités liées à la participation du public
ont évolué séparément et sont quelque peu ad hoc.
La volonté d'améliorer la participation du public s'inscrit dans un changement plus large de
gestion publique dans laquelle le rôle traditionnel du citoyen a déjà été
passé de «votant» à «client» et passe maintenant de «client» à
«Co-créateur». Dans cette perspective, la politique et les services sont conçus avec, plutôt
que pour les personnes, respectant leurs connaissances et leurs croyances, et leur
rôle dans leurs vies et celles des autres Néo-zélandais. Agence chef de file: Ministère du Premier ministre et du Cabinet
Chronologie: Octobre 2018 - Juin 2020
Engagement 5: Développer une compréhension plus profonde et plus cohérente au sein de
le secteur public néo-zélandais de quel bon engagement avec le public
signifie (dans tout le spectre de participation publique d'IAP2)
La participation du public aux valeurs OGP
Jalons vérifiables et mesurables à remplir
l'engagement
Date de début Date de fin
Étendre la boîte à outils publique Policy Method
conseils de participation (https://www.dpmc.govt.nz/
notre-programmes / policy-project / policy-methodstoolbox-0) pour inclure un outil de décision qui vous aidera
agences et ministres à:
• Choisir la démarche d'engagement appropriée
sur le spectre de la participation du public lorsque
ils abordent une conception de politique ou de service spécifique
ont un problème de
• Comprendre les caractéristiques et les catalyseurs de
participation effective du public à n'importe quel moment
sur le spectre qu'ils choisissent
• S'assurer que l'engagement approche
sélectionnés de manière appropriée comprennent et reflètent la
la diversité des personnes intéressées et touchées par
les politiques.
Octobre
2018
Mars 2020
Développer et partager des études de cas récentes documentant
Les réussites d'innovation de la Nouvelle-Zélande en public
participation au processus d'élaboration des politiques
Octobre
2018
Mars 2020
Identifier un problème de politique «en direct» permettant de juger le public
engagement dans le développement de politiques qui est plus élevé sur
le spectre de la participation du public que d'informer ou
consulter, à titre de projet de démonstration
Octobre
2018
Mars 2020
Diffuser largement les résultats des actions ci-dessus Mars 2020 Juin 2020

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Participation du public à l'élaboration des politiques

Objectif:

«Le Département du Premier ministre et du Cabinet (DPMC) aidera le secteur public néo-zélandais à développer une compréhension plus approfondie et plus cohérente de ce que signifie un bon engagement avec le public (dans l'ensemble du spectre de la participation publique de l'International Association of Public Participation)» .

Jalons:

  1. «Étendre les directives de participation du public de la boîte à outils de la méthode inclure un outil de décision qui aidera les organismes et les ministres à:
  • Choisir l'approche d'engagement appropriée sur le spectre de la participation du public lorsqu'ils s'attaquent à un problème spécifique de conception de politique ou de service;
  • Comprendre les caractéristiques et les catalyseurs d'une participation effective du public à n'importe quel point du spectre qu'il choisit;
  • Veiller à ce que les approches d'engagement sélectionnées incluent de manière appropriée et reflètent la diversité des personnes intéressées et affectées par les politiques. »;
  1. «Élaborer et partager des études de cas récentes documentant les réussites de l'innovation en Nouvelle-Zélande dans la participation du public au processus d'élaboration des politiques»;
  2. «Identifier un problème de politique« en direct »dans lequel tester l'engagement public dans l'élaboration de politiques qui est plus élevé sur le spectre de la participation du public que d'informer ou de consulter, en tant que projet de démonstration»;
  3. «Diffuser largement les résultats des actions ci-dessus».

Date de début: Octobre 2018

Date de fin: June 2020

Contexte et objectifs

L'objectif de cet engagement est que tous les ministères et organismes du secteur public comprennent clairement ce que signifie un bon engagement public et appliquent ces connaissances lorsqu'ils invitent le public à participer à l'élaboration des politiques. Il considère une question clé soulevée lors de l'engagement sur le plan d'action et plus tôt: la co-conception de politiques et de services gouvernementaux avec des Néo-Zélandais de cultures, d'âges, de genres et de localités différents est rare. Ces soumissions ont renforcé la préoccupation exprimée dans le rapport d'étape de l'IRM sur le plan d'action 2016-2018 que le ministère du Premier ministre et du Cabinet (DPMC) développait la boîte à outils des méthodes politiques de l'engagement 7 uniquement avec et pour les collègues des agences politiques et ne consultait pas le public. Par la suite, le DPMC a consulté le comité consultatif d'experts, qui a indiqué que les directives étaient adaptées à l'objectif et a approuvé une recommandation clé du chercheur en SRI visant à élaborer des normes de consultation publique sur les initiatives stratégiques.

Cet engagement reprend cette recommandation et se lance dans les travaux de base du DPMC pour changer fondamentalement la manière dont les agences gouvernementales élaborent les politiques et dialoguent avec le public. Le chef de la profession politique a déclaré en décembre 2018:

"Il existe de nombreux avantages potentiels du gouvernement à attirer davantage les citoyens dans ses processus de prise de décisions politiques, notamment: mieux comprendre les impacts et les causes des problèmes de politique, et la nature des opportunités politiques, une meilleure appréciation des options politiques possibles [et] une meilleure compréhension des avantages, des coûts et des risques probables de toutes les options politiques.

Collectivement, ces informations peuvent considérablement améliorer la qualité de nos conseils ... Très bien fait, notre engagement avec le public et les principaux groupes de parties prenantes peut avoir un autre avantage important: mobiliser un soutien pour la mise en œuvre - la mise en œuvre se faisant alors plus facilement en conséquence ».

Ce travail répond aux valeurs d'accès à l'information et de participation du public de l'OGP en publiant de nouvelles directives gouvernementales sur l'engagement du public et en abordant l'environnement opérationnel plus large pour permettre la participation à l'espace civique. Le DPMC ajoutera un outil de décision d'approche d'engagement à la boîte à outils des méthodes politiques pour les décideurs politiques du gouvernement afin de développer et partager des histoires de réussite de la participation du public dans l'élaboration des politiques, tester l'engagement public dans l'élaboration des politiques au niveau du spectre de la participation publique de l'Association internationale pour la participation publique (IAP2) ci-dessus «informer» ou «consentir», et diffuser les résultats. Cette orientation pourrait être lue avec le Guide pour l'engagement du gouvernement central avec le gouvernement local, publié et publié en ligne en juin 2019, à la suite du travail du DPMC avec un groupe de travail de représentants du gouvernement central et local. Le Guide du Cabinet a été mis à jour pour être lié à ces directives dans la section de consultation.

Les jalons sont suffisamment spécifiques pour être vérifiés objectivement. S'il était pleinement mis en œuvre tel que conçu, cet engagement n'aurait qu'un impact mineur sur la création de politiques, à moins que l'utilisation de la trousse d'outils ne soit rendue obligatoire dans le Manuel du Cabinet. La participation du public à l'élaboration des politiques deviendrait alors la norme. Ils acquerront une expertise grâce à ces activités et en utilisant les orientations développées par DPMC. Le changement transformationnel pourrait suivre un essai au plus haut niveau d'IAP2, qui mettrait à l'épreuve la sagesse de la foule et toutes les préoccupations des agences qui ont empêché l'engagement à ce niveau. Une évaluation complète serait également nécessaire, en plus des études de cas prévues.

Prochaines étapes

Bien que ces orientations puissent encourager une plus grande co-création de politiques, le chercheur de l'IRM a été informé que sans beaucoup plus de travail, les orientations en elles-mêmes n'ont pas l'habitude d'apporter des changements sans leadership, une direction pour changer, une formation et une action. Ce point de vue soutient la recommandation d'un autre intervenant selon laquelle le test de politique «en direct» de DPMC teste la co-création de politique au niveau «IAP2». Le gouvernement informe que dans le cadre de la phase de découverte des travaux sur l'outil d'orientation et de décision en matière de participation du public, il examine les questions plus larges qui font obstacle à un engagement efficace auprès du public et identifie des initiatives en dehors des orientations susceptibles de favoriser une plus grande participation aux politiques. fabrication. Cette analyse doit déterminer si des normes de consultation publique sur les initiatives politiques sont encore nécessaires.

Si cet engagement est reporté au prochain plan d'action ou s'il y a des améliorations à la mise en œuvre de cet engagement, le chercheur IRM recommande que:

  • Le DPMC envisage de compléter cet engagement et d'augmenter l'impact en renforçant les capacités de compréhension et d'application de la boîte à outils. Ce nouveau travail donnerait une force supplémentaire aux travaux du projet de politique.

Le chercheur de l'IRM recommande que dans les futurs plans d'action, si cet engagement est respecté, envisager d'inclure des éléments tels que:

  • continuer à appliquer la politique de co-création IAP2, créer des orientations pour le Cabinet et former le personnel chargé des politiques;
  • Élaborer des normes minimales pour les exercices de consultation du gouvernement, par exemple en prévoyant des délais adéquats pour que le public puisse participer efficacement aux consultations;
  • mesurer l'adoption par les agences politiques de la boîte à outils des méthodes politiques; et,
  • avec la société civile, évaluer si cette forme d'engagement du public a facilité la mise en œuvre des politiques, comme prévu par le chef de la profession politique en décembre 2018.
DPMC, Guide pour l'engagement du gouvernement central avec le gouvernement local. https://dpmc.govt.nz/sites/default/files/2019-06/Engagement%20guidance%20final%2020.6_1.pdf
Simon Wright, Public Engagement Projects, 30 janvier 2019.
Conseils d'un chercheur principal, School of Government, Victoria University of Wellington, 18 février 2019.
Avis de la Commission des services d'État à l'IRM, 12 août 2019

Engagements

  1. Engagement avec le Parlement

    NZ0012, 2018, renforcement des capacités

  2. Parlement des jeunes

    NZ0013, 2018, renforcement des capacités

  3. Boîte à outils pour les sortants

    NZ0014, 2018, renforcement des capacités

  4. Rendre la législation secondaire de la Nouvelle-Zélande facilement accessible

    NZ0015, 2018, Gouvernement électronique

  5. Participation du public à l'élaboration de politiques

    NZ0016, 2018, renforcement des capacités

  6. Conception des services

    NZ0017, 2018, renforcement des capacités

  7. Informations officielles

    NZ0018, 2018, Accès à l'information

  8. Examen de l'utilisation des algorithmes par le gouvernement

    NZ0019, 2018, Prise de décision automatisée

  9. Transparence des pratiques de données

    NZ0020, 2018, renforcement des capacités

  10. Surveillance des pratiques de gestion de l'information

    NZ0021, 2018, Législation et réglementation

  11. Open Data Organisations gouvernementales

    NZ0022, 2018, Accès à l'information

  12. Approvisionnement ouvert

    NZ0023, 2018, Accès à l'information

  13. Budget ouvert

    NZ0005, 2016, Accès à l'information

  14. Améliorer les pratiques d'information officielles

    NZ0006, 2016, Accès à l'information

  15. Améliorer l'accès aux données ouvertes et les principes

    NZ0007, 2016, Accès à l'information

  16. Suivi des progrès et des résultats de la diffusion de données sur un gouvernement ouvert

    NZ0008, 2016, Accès à l'information

  17. Engagement continu pour OGP

    NZ0009, 2016, renforcement des capacités

  18. Engagement étoilé Améliorer l'accès à la législation

    NZ0010, 2016, renforcement des capacités

  19. Améliorer les pratiques politiques

    NZ0011, 2016, renforcement des capacités

  20. Résultat BPS 10 - Les Néo-Zélandais peuvent finaliser facilement leurs transactions avec le gouvernement dans un environnement numérique

    NZ0001, 2014, Gouvernement électronique

  21. Stratégie d'action TIC 13 - Ouverture par défaut: réutilisation active d'actifs informationnels

    NZ0002, 2014, Accès à l'information

  22. Évaluation du système national d'intégrité

    NZ0003, 2014, Anti-Corruption

  23. L'accord de relation Kia TūTahi

    NZ0004, 2014, renforcement des capacités

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