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Nouvelle-Zélande

Informations officielles (NZ0018)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de la Nouvelle-Zélande 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la justice et de la State Services Commission

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Législation et réglementation, Législatives, Parlements ouverts, Règlements ouverts, Droit à l'information

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Nouvelle-Zélande 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique, responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Engagement 7: Informations officielles
Objectif:
Améliorer la disponibilité des informations officielles en:
• conseiller le gouvernement sur l'opportunité d'engager une procédure formelle
révision de la législation sur l'information officielle
• augmenter progressivement la diffusion proactive des informations officielles
en publiant les réponses aux demandes d’informations présentées dans le
Loi sur l'information officielle 1982 (OIA). Cet engagement s'appuie sur
travaux - entrepris dans le cadre du plan d'action national 2016-2018 -
informations officielles pour rendre les informations plus accessibles, ce qui
favorise le bon gouvernement et la confiance dans l'État
Services.
Ambition:
Néo-Zélandais:
• peut avoir confiance que la réglementation de l'information officielle
reste adapté à l'usage
• avoir un accès équitable aux informations officielles diffusées en réponse à
demandes spécifiques.
Status Quo:
Examen 2012 par la Commission du droit de la législation sur l'information officielle
a recommandé un certain nombre de modifications à l’OIA, dont certaines ont entraîné
amendements.
Depuis le rapport 2015 de l’Ombudsman sur les pratiques d’évaluation en amont, l’accent a été mis sur
sur l'amélioration des performances des agences pour la mise en œuvre de la lettre et de l'esprit
de l'OIA.
Approche:
Il y a eu de nombreux appels pour revoir le projet de loi.
La conversation et les ateliers avec la société civile pour développer ce plan ont également
idées et suggestions pour améliorer la législation sur l'information officielle
et de la pratique. Cette contribution sera utilisée pour éclairer les conseils au gouvernement
sur la question de savoir si un examen formel de la législation sur l’information officielle serait
qui en vaut la peine, ou si l’accent devrait plutôt rester sur la réalisation
améliorations de la pratique. Agences chefs de file: ministère de la justice et de la State Services Commission
Calendrier: Octobre 2018 à Juin 2020
Engagement 7: Informations officielles
La participation du public aux valeurs OGP,
Transparence,
Responsabilité
Jalons vérifiables et mesurables à remplir
l'engagement
Date de début Date de fin
Tester le bien-fondé d’une révision de la
Official Information Act 1982 et fournir et
publier des avis au gouvernement
Following
le rapport
à l'arrière du
Projet de loi sur la vie privée
(anticipé
Novembre
2018)
Juin 2019
Atteindre une augmentation mesurable de la proactive
publication des réponses aux demandes d'informations officielles
Octobre
2018
Juin 2020
Mettre en œuvre une politique de publication des documents du Cabinet
de manière proactive dans les jours 30 des décisions finales, sauf si
il y a de bonnes raisons de retenir des papiers spécifiques
Octobre
2018
Janvier 2019

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Informations officielles

Objectif: «Améliorer la disponibilité des informations officielles en fournissant des conseils au gouvernement sur l'opportunité d'engager une révision formelle de la législation sur les informations officielles; et accroître progressivement la diffusion proactive des informations officielles en publiant les réponses aux demandes de renseignements formulées en vertu de la Loi sur l'information officielle de 1982 (OIA).

Cet engagement s'appuie sur les travaux entrepris dans le cadre du Plan d'action national 2016-2018 sur les informations officielles pour rendre les informations plus accessibles, ce qui favorise un bon gouvernement et la confiance dans les services de l'État ».

Jalons:

  1. «Tester le bien-fondé de la révision de la loi de 1982 sur l'information officielle et fournir et publier des avis au gouvernement»;
  2. «Réaliser une augmentation mesurable de la publication proactive des réponses aux demandes d'informations officielles»;
  3. «Mettre en œuvre une politique de publication proactive des documents du Cabinet dans les 30 jours suivant les décisions finales, sauf s'il existe de bonnes raisons de refuser des documents spécifiques».

Date de début: Octobre 2018

Date de fin: June 2020

Contexte et objectifs

L'objectif de cet engagement est d'améliorer la disponibilité des informations officielles en conseillant le gouvernement sur l'opportunité d'engager un examen officiel de la législation officielle et en publiant progressivement davantage de réponses aux demandes de l'OIA. Son objectif est que le public ait confiance dans la réglementation gouvernementale de l'information et l'accès équitable aux réponses aux demandes de l'OIA. L'engagement répond aux préoccupations publiques et internationales en cours concernant l'âge de l'OIA et la disponibilité des réponses en ligne aux demandes de l'OIA. , Les précédents rapports de l'IRM ont documenté ces problèmes et ont recommandé d'étendre la portée de l'OIA pour inclure le Bureau du greffier, des services parlementaires et des hauts fonctionnaires du Parlement, tout en conservant le privilège parlementaire, conformément aux recommandations de la Commission du droit et d'autres, et en s'appuyant sur les changements administratifs depuis lors. , comme la loi de 2014 sur le privilège parlementaire.

La cote mondiale du droit à l'information pour la Nouvelle-Zélande est de 51 sur 123 pays et états en août 2019:

"Le régime d'accès de la Nouvelle-Zélande est un régime qui, selon nos informations, fonctionne mieux dans la pratique que ne le laisse penser son cadre juridique. Les problèmes majeurs de la loi incluent sa portée limitée (elle ne s'applique pas au législatif, aux tribunaux ou à certains organes de l'exécutif) et le fait qu'elle permet de classer les informations dans d'autres lois. ».

Le ministère de la Justice (MOJ) et la Commission des services d'État (SSC) mettront à l'épreuve le bien-fondé d'un examen officiel de l'OIA et fourniront et publieront leurs conseils au gouvernement, encourageront une diffusion proactive accrue des réponses aux demandes de l'OIA et mettront en œuvre la politique gouvernementale pour: publier les documents du Cabinet de manière proactive dans les 30 jours suivant les décisions finales, sauf s'il existe de bonnes raisons de refuser des documents spécifiques. L'activité de publication des documents du Cabinet est une étape inattendue car elle dépasse l'objectif de l'engagement.

Le 18 février 2019, des responsables du MJ et de la SSC ont informé le chercheur de l'IRM qu'ils demandaient l'approbation du ministre de la Justice pour que l'activité jalon 1 implique «un engagement ciblé avec des groupes ayant une expertise dans l'OIA, ainsi que certains ministères et commentateurs des médias». Cela s'est étendu sur les conseils du ministre des Services d'État, tels qu'ils sont énoncés dans son document du Cabinet et le procès-verbal du Cabinet sur la libération proactive. Ils ont également indiqué qu'ils inviteraient également le public à soumettre des observations sur le site Web de consultation du ministère de la Justice, mais ils ne prévoyaient aucune campagne pour alerter le public sur cette invitation. Ils n'envisageaient pas «une grande consultation publique des personnes et des organismes». Ils s'attendaient à ce que les travaux du jalon 1 soient achevés en juin 2019.

La plupart des parties prenantes qui ont commenté cet engagement ont estimé que le travail d'examen de l'OIA est une étape limitée et non ambitieuse vers la réforme de l'OIA et ont exprimé leur inquiétude quant à son engagement public limité. Ils veulent que le public clarifie ce que signifie le terme «tester le bien-fondé», des détails sur les mesures que le MJ et SPC prévoient d'utiliser pour tester le bien-fondé, et toute décision suite à la réponse du gouvernement s'ajoute à la portée de cet engagement. Ils ont demandé un examen complet, abordant les questions de mise en œuvre telles que l'ingérence politique, les questions frivoles, un centre d'expertise pour les agences répondant aux questions et l'adoption des recommandations de la Commission du droit décrites ci-dessus. Ils ont applaudi les récents travaux de la Commission des services d'État et du Bureau du Médiateur pour améliorer la pratique des agences en réponse aux demandes courantes de l'OIA.

La publication proactive des réponses aux demandes de l'OIA augmente la disponibilité des informations officielles; et la publication des documents du Cabinet concrétise les promesses des gouvernements précédents et actuels. L'engagement répond aux valeurs d'accès à l'information et de responsabilité publique de l'OGP en ce qui concerne les informations détenues par le gouvernement, et en publiant des réponses aux demandes de renseignements faites en vertu de l'OIA, les fonctionnaires pourraient divulguer des informations non sensibles qui demandent à des agences spécifiques de justifier leurs actions. Le plan du ministre de la Justice visant à réaliser un engagement ciblé répond à la valeur plus étroite de la participation du public du PGO.

Tous les jalons sont suffisamment spécifiques pour être vérifiés. Le ministère de la Justice indique que Milestone 1 se poursuivra comme prévu malgré le rapport tardif du projet de loi sur la protection des renseignements personnels au Parlement le 13 mars 2019, et la SSC confirme qu'il a ajouté la mesure de Milestone 2 aux statistiques semestrielles de l'OIA qu'il publie. Les intervenants recommandent également d'ajouter la mesure des versions papier du Cabinet.

Si les ministres et toutes les agences soumises à l'OIA mettent pleinement en œuvre les étapes 2 et 3 telles que conçues, l'impact potentiel de l'engagement sera mineur. Cette prévision est basée sur les résultats de l'Engagement 2016 du plan d'action 2018-2. Le changement transformationnel dépend des conseils du Milestone 1 au gouvernement et de la décision ultérieure du gouvernement. Les parties prenantes souhaitent que la réforme de l'OIA s'attaque aux effets de la `` politique sans surprise '', étende les classes de publication proactive, fixe des sanctions pour non-conformité et développe une plateforme de publication de l'OIA.

Prochaines étapes

Si cet engagement est reporté au prochain plan d'action ou s'il y a des améliorations à la mise en œuvre de cet engagement, le chercheur IRM recommande que:

  • la portée limitée de Milestone 1 est élargie pour devenir un examen complet couvrant les questions soulevées dans tous les examens OGP IRM de la Nouvelle-Zélande et par les parties prenantes interrogées pour ce rapport;
  • des mesures sont prises pour approfondir et accroître l'engagement avec la société civile;
  • si Milestone 1 se poursuit, de nouvelles activités définissant les prochaines étapes suite à la réponse du gouvernement aux conseils de Milestone 1 sont élaborées;
  • la mise en œuvre du jalon 3 est mesurée, comme indiqué dans le document du Cabinet; et l'IRM encourage de nouvelles activités pendant la mise en œuvre pour:
  • prendre acte du rapport requis au Cabinet sur la publication proactive de la politique sur les documents du Cabinet et son efficacité d'ici le 1er décembre 2019; et
  • que la SSC et le Département des affaires intérieures travaillent sur une éventuelle plate-forme centralisée pour la diffusion des informations de l'OIA.
Centre pour le droit et la démocratie, https://www.rti-rating.org/country-data/New%20Zealand/
Entretien de l'IRM avec des représentants du MOJ et de la SSC, 18 février 2019.
Entretiens de l'IRM avec EAP, Dave Lane, président, NZ Council for Civil Liberties, Andrew Ecclestone, Dr Miriam Lips, NZGov Tech, Dr Rowena Cullen, Craigie Sinclair, Dr Koenrad Kuiper, entre le 9 janvier et le 4 mars 2019.
Discussions avec NZGov Tech, 18 février 2019.

Engagements

  1. Engagement avec le Parlement

    NZ0012, 2018, renforcement des capacités

  2. Parlement des jeunes

    NZ0013, 2018, renforcement des capacités

  3. Boîte à outils pour les sortants

    NZ0014, 2018, renforcement des capacités

  4. Rendre la législation secondaire de la Nouvelle-Zélande facilement accessible

    NZ0015, 2018, Gouvernement électronique

  5. Participation du public à l'élaboration de politiques

    NZ0016, 2018, renforcement des capacités

  6. Conception des services

    NZ0017, 2018, renforcement des capacités

  7. Informations officielles

    NZ0018, 2018, Accès à l'information

  8. Examen de l'utilisation des algorithmes par le gouvernement

    NZ0019, 2018, Prise de décision automatisée

  9. Transparence des pratiques de données

    NZ0020, 2018, renforcement des capacités

  10. Surveillance des pratiques de gestion de l'information

    NZ0021, 2018, Législation et réglementation

  11. Open Data Organisations gouvernementales

    NZ0022, 2018, Accès à l'information

  12. Approvisionnement ouvert

    NZ0023, 2018, Accès à l'information

  13. Budget ouvert

    NZ0005, 2016, Accès à l'information

  14. Améliorer les pratiques d'information officielles

    NZ0006, 2016, Accès à l'information

  15. Améliorer l'accès aux données ouvertes et les principes

    NZ0007, 2016, Accès à l'information

  16. Suivi des progrès et des résultats de la diffusion de données sur un gouvernement ouvert

    NZ0008, 2016, Accès à l'information

  17. Engagement continu pour OGP

    NZ0009, 2016, renforcement des capacités

  18. Engagement étoilé Améliorer l'accès à la législation

    NZ0010, 2016, renforcement des capacités

  19. Améliorer les pratiques politiques

    NZ0011, 2016, renforcement des capacités

  20. Résultat BPS 10 - Les Néo-Zélandais peuvent finaliser facilement leurs transactions avec le gouvernement dans un environnement numérique

    NZ0001, 2014, Gouvernement électronique

  21. Stratégie d'action TIC 13 - Ouverture par défaut: réutilisation active d'actifs informationnels

    NZ0002, 2014, Accès à l'information

  22. Évaluation du système national d'intégrité

    NZ0003, 2014, Anti-Corruption

  23. L'accord de relation Kia TūTahi

    NZ0004, 2014, renforcement des capacités

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