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New Zealand

Organismes gouvernementaux de données ouvertes (NZ0022)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de la Nouvelle-Zélande 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Responsable numérique du gouvernement, Département des affaires intérieures

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition en Nouvelle-Zélande 2018-2021, Rapport de conception de la Nouvelle-Zélande 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Engagement 11: ensemble de données faisant autorité du gouvernement
organisations comme des données ouvertes pour plus de transparence
Objectif:
Publier et maintenir un ensemble de données faisant autorité du gouvernement
organisations en tant que données ouvertes et lisibles par machine pour améliorer la transparence
des structures gouvernementales au public.
Il y aura un accord entre agences pour maintenir cet ensemble de données, fournissant
l'assurance que les données utilisées sont la source faisant autorité. Cet ensemble de données
devient une base pour les services numériques et l'information sur
gouvernement.
Ambition:
Les Néo-Zélandais et d’autres auront accès à des publications ouvertes et fiables.
données sur les agences gouvernementales et leurs rôles, en savoir plus sur la
gouvernement est structuré, ce que les agences font, et être en mesure de réutiliser le
données de manière nouvelle et innovante.
Status Quo:
À l'heure actuelle, les données sur les organisations gouvernementales sont dupliquées dans des listes autonomes et des bases de données sur plusieurs organisations. Cela se traduit par
différentes informations étant fournies sur la même agence dans plusieurs
endroits qui peuvent éroder la confiance du public. Ces données ne sont souvent pas non plus dans un
format facilement réutilisable.
Les nouvelles technologies et les normes ouvertes ont le potentiel de faire évoluer la
impact des initiatives de gouvernement ouvert. Les données ouvertes lisibles par machine sont un
exemple pratique de cela et joue un rôle important dans la conduite de la transparence
et la transformation des services numériques au gouvernement. Un ensemble de données ouvert de
les détails des organisations gouvernementales pourraient être utilisés comme base pour le répertoire
des informations officielles, base de données de la loi sur les archives publiques
Base de données des bureaux, informations sur les conseils locaux, etc. Organisme responsable: Chef du numérique du gouvernement, Département de l'intérieur
Chronologie: Octobre 2018 - Juin 2020
Engagement 11: publier et gérer un jeu de données faisant autorité composé de
les organisations gouvernementales en tant que données ouvertes pour plus de transparence
Transparence des valeurs OGP,
La responsabilité et
Technologie et Innovation
Jalons vérifiables et mesurables à remplir
l'engagement
Date de début Date de fin
Identifier les propriétaires, contributeurs et mainteneurs du
données contenues dans l'ensemble de données proposé.
Octobre
2018
Décembre
2018
Enquêter et se mettre d'accord sur l'ouverture appropriée
normes pour l'ensemble de données.
Octobre
2018
Décembre
2019
Travaillez avec les contributeurs de jeu de données identifiés pour accepter
processus de maintenance continue de l'ensemble de données.
Décembre
2018
Juin 2019
Libérez le jeu de données ouvert sur data.govt.nz et
le rendre disponible via les données ouvertes data.govt.nz
Interface de programmation d'application (API) 9
et
promouvoir les possibilités de réutilisation que le
ensemble de données fournit aux agences gouvernementales, aux organisations non gouvernementales, aux entreprises et au public.
June 2019 June 2020

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

11. Ensemble de données faisant autorité sur les organisations gouvernementales en tant que données ouvertes pour une plus grande transparence

Objectif: «Publier et maintenir un ensemble de données faisant autorité sur les organisations gouvernementales sous forme de données ouvertes et lisibles par machine pour améliorer la transparence des structures gouvernementales auprès du public».

Jalons:

  1. «Identifier les propriétaires, contributeurs et responsables des données contenues dans l'ensemble de données proposé»;
  2. «Enquêter et convenir des normes ouvertes appropriées pour l'ensemble de données»;
  3. «Travailler avec les contributeurs identifiés de l'ensemble de données pour convenir d'un processus de maintenance continue de l'ensemble de données»;
  4. "Libérez l'ensemble de données ouvertes sur data.govt.nz et rendez-le disponible via l'interface de programmation d'applications (API) data.govt.nz et promouvez les opportunités de réutilisation que l'ensemble de données fournit aux agences gouvernementales, aux organisations non gouvernementales, aux entreprises, et le public ».

Date de début: Octobre 2018

Date de fin: June 2020

Contexte et objectifs

L'objectif de cet engagement est que le gouvernement compile, tienne à jour, utilise et publie un nouvel ensemble de données faisant autorité sur les organisations gouvernementales centrales et locales de la Nouvelle-Zélande sous forme de données ouvertes et lisibles par machine.

L'infrastructure visant à accroître la transparence et la responsabilité a été un thème dans les soumissions reçues lors de l'élaboration du plan d'action, avec une soumission pour «étendre les informations sur la responsabilité organisationnelle» dans l'annuaire gouvernemental AZ sur govt.nz. Les multiples listes actuelles sur la structure du gouvernement et l'histoire des agences gouvernementales actuelles et anciennes confondent le public et limitent la capacité d'innovation du secteur privé. Un blog du Département des affaires intérieures (DIA) indique qu'aucune liste actuelle n'est complète et lisible par machine, "les efforts dupliqués à travers le gouvernement sont énormes", une liste unique détaillerait tous les services et fonctions du gouvernement et créerait des opportunités de recherche et d'analyse. Les membres du public accueilleraient favorablement une liste à jour et en temps réel des agences actuelles, de leurs sous-agences et de leurs marques et responsabilités en fonction des rouages ​​très réguliers de la Nouvelle-Zélande en matière de changements de gouvernement. Il deviendrait la ressource de référence de la Fondation sur les agences gouvernementales actuelles et passées.

Ce travail répond à l'accès de l'OGP à l'information, à la technologie et à l'innovation pour les valeurs d'ouverture et de responsabilité en fournissant un accès ouvert aux informations décrivant les agences gouvernementales actuelles et anciennes et leurs fonctions, en utilisant des normes internationales et en publiant cette liste officielle d'organisations gouvernementales en tant que machine ouverte. des données lisibles, permettant une réutilisation innovante telle que des visualisations et pour la prestation de services. Ce travail répond aux exigences de la charte internationale des données ouvertes.

DIA identifiera et travaillera avec les agences responsables de la création et de la description des noms officiels des agences gouvernementales et de leurs fonctions, enquêtera et conviendra de normes ouvertes pour l'ensemble de données, conviendra des processus et procédures de maintenance de l'ensemble de données avec les contributeurs de l'ensemble de données, les publiera sur data.govt. nz et en tant qu'interface de programme d'application (API), et promouvoir ses opportunités de réutilisation auprès du gouvernement et du public. L'objectif de l'engagement est de créer un ensemble de données final à partir d'un groupe plus restreint d'ensembles de données provenant d'organismes ciblés.

Les engagements sont suffisamment spécifiques pour être vérifiés objectivement. Le chercheur de l'IRM a interviewé des parties prenantes commerciales qui décrivent cet engagement comme `` fantastique '', mais souhaitent un calendrier plus court, les données de Milestone 1 publiées une fois terminées, des délais plus courts pour les étapes 2 et 3, et la certitude que l'ensemble de données sera publié en tant que données ouvertes pour les citoyens et comme une API pour les entreprises. Ils ont évoqué les engagements de la Nouvelle-Zélande en matière de Digital 9 (D9), suggérant que les autres pays du D9 pourraient raccourcir le délai en conseillant la Nouvelle-Zélande sur les normes ouvertes pour cet ensemble de données. Ils ont également suggéré que StatsNZ devienne une agence principale conjointe compte tenu de son rôle de chef de file en matière de gestion des données. Autres recherché la certitude que la liste serait granulaire, fournissant tous les détails des structures organisationnelles, que l'architecture était extensible, qu'elle énumère la législation que les agences administrent et que toutes les autres listes sont supprimées.

S'il est pleinement mis en œuvre tel que conçu, ce travail pourrait être transformateur, en particulier pour la prestation de services gouvernementaux numériques. En plus de simplifier le travail pour les personnes et les entreprises qui s'appuient sur des listes légales d'organisations gouvernementales. Cet ensemble de données lisible par machine faciliterait le travail de développement des entreprises informatiques qui travaillent avec le gouvernement pour fournir des services. Ils disent qu'ils doivent actuellement «trouver un ensemble, où il se trouve, puis le demander».

Cet ensemble de données pourrait fusionner ou être la source d'au moins six répertoires gouvernementaux, nourrir les produits commerciaux tels que le New Zealand Government Sector Directory et offrir aux chercheurs, aux universitaires, aux étudiants et au public la principale source d'information sur l'histoire et le statut actuel des organismes gouvernementaux. Des visualisations de la structure gouvernementale de la Nouvelle-Zélande aideront la société civile et le gouvernement lui-même à comprendre comment fonctionne le gouvernement.

Selon un consultant indépendant sur le gouvernement ouvert et les lois sur l'accès à l'information, le potentiel transformateur de cet engagement réside dans la qualité faisant autorité des ensembles de données et dans son adoption par les principales agences gouvernementales pour leurs tâches.

Prochaines étapes

Si cet engagement est reporté au prochain plan d'action ou s'il y a des améliorations à la mise en œuvre de cet engagement, le chercheur IRM recommande que:

  • il existe un engagement à maintenir et à développer davantage les structures de gouvernance pour sa durabilité et son mandat;
  • DIA publie les données de propriété rassemblées pour le jalon 1 dès que la liste est terminée et raccourcit les délais pour les jalons 2 et 3;
  • DIA consulte ses homologues D9 concernant l'application de leur expérience des normes ouvertes pour Milestone 2;
  • StatsNZ poursuit sa collaboration étroite avec la DIA et / ou la direction conjointe compte tenu de son rôle de chef de file en matière de gestion des données et de son expérience du bureau national de statistique en matière de publication de statistiques officielles dans des formats ouverts; et cela
  • la législation que les agences administrent figure dans cette liste.
Entretiens d'un chercheur de l'IRM les 23 et 30 janvier 2019 avec les coprésidents de NZ Rise, qui représente les sociétés informatiques détenues et exploitées par Kiwi, https://nzrise.org.nz/about-us/
Données ouvertes, gouvernement ouvert, https://www.digital.govt.nz/blog/open-data-open-government
montée en Nouvelle-Zélande, https://nzrise.org.nz/about-us
Charte D7, https://www.digital.govt.nz/dmsdocument/28-d7-charter, signé par le gouvernement néo-zélandais le 22 février 2018. Voir Principe 2: Normes ouvertes et Principe 5: Gouvernement ouvert (transparence).
Discussion d'un chercheur de l'IRM avec NZGov Tech (entreprises / société civile, membres du gouvernement), 18 février 2019.
Entretien de l'IRM avec Jan Rivers, 22 janvier 2019.
montée en Nouvelle-Zélande, https://nzrise.org.nz/about-us
Il s'agit du Répertoire des informations officielles, des pages bleues (détails des agences gouvernementales) dans les annuaires téléphoniques, de l'annuaire AZ du gouvernement sur govt.nz, de la liste d'Archives New Zealand de toutes les anciennes agences, des listes actuelles tenues par la State Services Commission, le Bureau du vérificateur général et autres.
Annuaire de la Nouvelle-Zélande Ltd, https://www.nzgsd.co.nz/
Archives Archway de Nouvelle-Zélande, https://www.archway.archives.govt.nz/
Commentaires reçus par le consultant indépendant Andrew Ecclestone pendant le processus d'examen de ce rapport.

Résumé du statut de fin de session IRM

11. Ensemble de données faisant autorité sur les organisations gouvernementales en tant que données ouvertes pour une plus grande transparence

Limité:

Le gouvernement a identifié les propriétaires, les contributeurs et les mainteneurs des sources d'information à utiliser pour alimenter l'ensemble de données. Le gouvernement a publié une "liste non exhaustive des organisations du secteur public" sur data.govt.nz en 2020 et en tant qu'API. Les travaux se poursuivent sur des normes ouvertes appropriées, un modèle de gouvernance, un modèle de données de l'ensemble de données initial, la propriété continue du modèle de données et de l'ensemble de données, et une large promotion de ses possibilités de réutilisation par le secteur public, les entreprises et les communautés.

Une expérience sur le site Web Govt.nz utilise actuellement la liste non exhaustive des organisations du secteur public "pour comprendre les aspects pratiques de la consommation d'ensembles de données dans les systèmes de production" et tester "si cela pourrait répondre aux besoins des utilisateurs et réduire les coûts de maintenance". les étapes techniques comprennent le développement d'un ensemble de données basé sur les principes des données, avec des identifiants uniques pour chaque agence afin de permettre l'intégration future des données, et une ontologie pour décrire les entités fournissant des données et leurs relations.

Des responsables gouvernementaux dévoués, principalement au niveau opérationnel, ont supervisé cet engagement malgré la nécessité de couvrir les pénuries de personnel liées à la COVID-19. TKM, le Trésor, Stats NZ, le Département des affaires intérieures et Archives NZ sont désormais des membres clés du groupe de travail du gouvernement.

Cet engagement a été identifié dans le rapport de conception du MII comme potentiellement transformateur et cette évaluation a été confirmée lors d'entretiens récents. La plupart des parties prenantes s'accordent à dire qu'il a fait "des progrès incroyables malgré ses problèmes" ; ils applaudissent la coopération entre les agences et les participants de la société civile. Les parties prenantes techniques affirment que les progrès ont été entravés par un manque de capacité technique interne et que les responsables travaillaient à huis clos. Ils recommandent une collaboration immédiate avec des experts techniques externes pour aider les responsables gouvernementaux et se référer au succès du groupe de travail australien sur les données du gouvernement lié, qui utilise des outils open-data et -source tels que GitHub.

Le gouvernement considère également ce travail comme transformateur pour la prestation de services gouvernementaux numériques. Des décisions au niveau de la direction ont maintenant été prises pour le soutenir, comme indiqué dans le rapport d'auto-évaluation du gouvernement, publié le 30 novembre 2021. Ces décisions approuvent la loi sur la fonction publique de 2020, qui exige que la direction finance, ressource et réalise le changement transformationnel offert par ce type de projet intergouvernemental. Le Département des affaires internes a maintenant défini et identifié les ressources nécessaires pour mettre en œuvre un plan de mise en œuvre en deux phases commençant au début de 2022, impliquant la construction et la publication (phase 1) et la maintenance et le développement (phase 2). Une partie des ressources nécessaires a été affectée à la phase 1, et des travaux sont en cours pour obtenir le reste. Le département travaille également à l'identification d'un propriétaire du système pour l'ensemble de données.

Gouvernement néo-zélandais, « Organisations » (22 septembre 2021), https://catalogue.data.govt.nz/dataset/mog-events/resource/bfc80102-20f8-4a37-815a-2c07c667101c.
Open Government Partnership Nouvelle-Zélande, « National Action Plan 2018-2021 End of Term Report Commitment 11 » (consulté en décembre 2021), https://ogp.org.nz/assets/New-Zealand-Plan/Third-National-Action-Plan/Commitment-11-End-of-term-report.pdf.
Keitha Booth, Mécanisme de rapport indépendant (IRM) : rapport de conception néo-zélandais 2018-2020 (12 févr. 2020), 45, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/02/New-Zealand_Design_Report_2018-2020.pdf.
Simon Wright, entretien avec un chercheur de l'IRM, 26 octobre 2021 ; Andrew Ecclestone, entretien avec un chercheur de l'IRM, 22 octobre 2021.
Parties externes, Andrew Ecclestone et Jonathan Hunt, qui ont participé aux ateliers d'engagement, entretien avec un chercheur de l'IRM, 22 oct. et 9 nov. 2021.
Présentation du groupe de travail sur les données liées du gouvernement australien : https://www.linked.data.gov.au/showcase.
Michelle Edgerley, « Que faut-il pour créer un nouvel ensemble de données gouvernementales ouvertes ? » (Gouvernement néo-zélandais, 20 octobre 2021), https://www.digital.govt.nz/blog/what-does-it-take-to-create-a-new-open-government-dataset/.
Open Government Partnership Nouvelle-Zélande, Plan d'action national 2018-21 Auto-évaluation de fin de mandat Novembre 2021 FINAL (nov. 2021), 35, https://ogp.org.nz/assets/New-Zealand-Plan/Third-National-Action-Plan/NAP3-Self-Assessment-Final.pdf.
Le MII a reçu ces informations de la Commission de la fonction publique pendant la période de prépublication (23 décembre 2021).

Engagements

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