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Nouvelle-Zélande

Approvisionnement ouvert (NZ0023)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de la Nouvelle-Zélande 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Anti-Corruption, E-gouvernement, Marchés ouverts et marchés publics, Open Data, Marchés publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Nouvelle-Zélande 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Engagement 12: Approvisionnement ouvert
Objectif:
Publier les données sur les contrats attribués par le gouvernement qui sont actuellement
publiquement disponible sur le Service électronique des appels d’offres du gouvernement (SEAOG).
données ouvertes.
Ambition:
Il sera facile pour les gens de trouver et d’accéder aux informations publiées du SEAOG.
pour les marchés passés par des agences gouvernementales soumises au
Règles du gouvernement en matière d’approvisionnement. Cela augmentera le niveau de confiance du
public a dans les marchés publics, il sera possible d’analyser quels contrats
les agences gouvernementales attribuent, quelles sont les dépenses attendues et quelles
les entreprises ont obtenu des contrats.
Status Quo:
Actuellement, après l'attribution d'un contrat, les agences gouvernementales doivent publier
un avis d'attribution de marché 10 sur le SEAOG. Cet avis détaille des informations
l’adjudicataire et les dépenses prévues dans le contrat.
Tout le monde peut voir ces avis d’attribution, mais il est difficile de rassembler les
leurs données en raison du format dans lequel elles sont affichées. Agence chef de file: Ministère du commerce, de l'innovation et de l'emploi
Chronologie: Octobre 2018 - Juin 2020
Engagement 12 Open procurement
Transparence des valeurs OGP,
Responsabilité, technologie
et innovation
Jalons vérifiables et mesurables à remplir
l'engagement
Date de début Date de fin
Concevoir avec Stats NZ et le public de manière plus utilisable
format pour ces données.
Octobre
2018
Juin 2019
Publier les résultats du premier jalon, pour
des informations d'exemple sur le format des données
être libéré et si nous avons besoin de publier un support
matériel pour aider les gens à interpréter les données.
Juillet 2019 Décembre
2019
Publier les avis d'adjudication de contrat en ligne dans le
format utilisable convenu.
June 2020 En cours

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12. Achats ouverts

Objectif: «Publier les données sur les marchés attribués par le gouvernement qui sont actuellement accessibles au public sur le Service électronique d'appels d'offres du gouvernement (SEAOG) en tant que données ouvertes».

Jalons:

  1. «Concevoir avec Stats NZ et le public un format plus utilisable pour ces données»;
  2. «Publier les résultats du premier jalon, par exemple des informations sur le format dans lequel les données seront publiées et si nous devons publier des documents d'appui pour aider les gens à interpréter les données»;
  3. «Publier les avis d'attribution de marché en ligne dans le format utilisable convenu».

Date de début: Octobre 2018

Date de fin: June 2020

Contexte et objectifs

L'objectif de cet engagement est de publier sous forme de données ouvertes les contrats attribués par le gouvernement actuellement disponibles sur le Service électronique d'appels d'offres du gouvernement (SEAOG).

Cet engagement examine la question de la transparence des marchés publics de la Nouvelle-Zélande. L'évaluation 2013 du système national d'intégrité de Transparency International Nouvelle-Zélande a noté «de graves lacunes en matière de transparence parce que, dans un système hautement décentralisé par rapport aux normes internationales, les dossiers d'approvisionnement systématiques ne sont pas facilement disponibles au sein des ministères et organismes» et l'a approuvé dans sa mise à jour en 2019. Le rapport d'étape 2016-2018 de l'IRM recommandait une transparence accrue des marchés publics. L'Open Contracting Data Standard a été largement utilisé en dehors de la Nouvelle-Zélande, Les pays OGP d'Asie-Pacifique s'engagent à ouvrir les processus de passation des marchés publics, et l'Australie 2nd Le plan d'action national de l'OGP s'engage à utiliser le schéma Open Contracting Data Standard pour publier un jeu de données AusTender supplémentaire sur data.gov.au.

Cette proposition est une première étape vers une passation de marchés ouverte par le ministère des Affaires, de l'Innovation et de l'Emploi (MBIE), mais elle se limite aux marchés attribués via le service GETS et déjà répertoriés en ligne mais pas en tant que données ouvertes. Son énoncé d'ambition est étroit - il cherche à accroître la confiance dans les achats et un meilleur accès à l'information, mais n'énonce pas de résultats de plus haut niveau, par exemple, les avantages économiques potentiels pour la Nouvelle-Zélande que la notification publique des contrats apporte. Ce travail ne s'étend pas aux nombreux autres processus d'approvisionnement du gouvernement tels que l'auto-approvisionnement par les agences, le processus d'approvisionnement des panels et les agences qui achètent plus de travail directement auprès des fournisseurs en place. Le chercheur de l'IRM a été informé que les marchés publics divulgués ne représentaient que le quart environ de la valeur totale.

Cet engagement répond aux valeurs d'accès à l'information et de participation civique du PGO en diffusant de façon proactive des informations gouvernementales et en sollicitant les commentaires des membres intéressés du public. Il co-concevra et publiera avec le gouvernement et le public un format ouvert pour les données d'attribution des marchés figurant sur le SEAOG, sollicitera des commentaires et un accord sur ce format et publiera les avis d'attribution des marchés dans le format de données ouvertes convenu.

Les jalons sont suffisamment spécifiques pour être vérifiés lors d'un processus d'évaluation ultérieur, mais la portée de l'engagement est trop étroite pour respecter son titre de «passation de marchés ouverte». Le chercheur de l'IRM note également que les avis en ligne actuels du SEAOG, qui énumèrent le nom de l'entrepreneur retenu mais aucun autre détail, tel que le prix, ne satisfont pas aux exigences de la règle 45 de l'actuelle Règles gouvernementales d'approvisionnement. L'accès à tous les détails nécessite actuellement une inscription sur le site Web du SEAOG, ce qui est comparable au niveau de détail des contrats de services sociaux du gouvernement néo-zélandais indiqué sur le site Web en consultation seule contractmapping.govt.nz. Bien que ce soit un bon début, cet engagement a peu de l'ambition recherchée par le National Integrity System Assessment et NZRise et illustré par les pays qui ont adopté la norme ouverte de passation de marchés.

Pour répondre à l'ambition de l'engagement tel qu'énoncé, toutes les listes doivent inclure les détails spécifiés dans la règle 45 des règles actuelles d'approvisionnement du gouvernement et ses règles de remplacement des marchés publics, les agences doivent être mandatées pour répertorier toutes leurs offres en tant que données ouvertes et le public doit pouvoir accéder aux données des contrats ouverts sans avoir à adhérer au SEAOG. S'ils sont mis en œuvre intégralement comme prévu, l'impact potentiel sera mineur car seul un très faible pourcentage des appels d'offres publics attribués sera publié en tant que données ouvertes sur le SEAOG. Son extension à tous les appels d'offres gouvernementaux pourrait être transformatrice, bien que le système d'approvisionnement décentralisé du pays puisse compliquer la faisabilité de la publication de tous les marchés publics dans des données ouvertes.

Prochaines étapes

Si cet engagement est reporté au prochain plan d'action ou s'il y a des améliorations à la mise en œuvre de cet engagement, le chercheur IRM recommande que:

  • Le MBIE considère cet engagement comme un projet pilote et, si possible, commence à travailler avec le public et les agences gouvernementales pour l'étendre à tous les marchés publics attribués; et
  • Le MBIE envisage de publier des données historiques sur les contrats qui peuvent permettre aux utilisateurs d'analyser les modèles d'approvisionnement, ainsi que d'incorporer des protocoles pour guider la façon dont la documentation des appels d'offres est archivée une fois le contrat attribué. Cela soutiendra le suivi et la responsabilisation concernant les résultats du processus d'approvisionnement.

Le chercheur de l'IRM recommande que la prise en compte d'un engagement soit intégrée dans le processus de développement du prochain plan d'action pour travailler avec les entreprises, le public et les agences gouvernementales afin de:

  • publier tous les marchés publics attribués en tant que données ouvertes;
  • adopter la norme ouverte de données sur les marchés; et
  • mettre à jour les règles sur les marchés publics en conséquence.
Transparency International Nouvelle-Zélande. Mise à jour NZ National Integrity System Assessment 2018. Section 4.3.2. https://www.transparency.org.nz/wp-content/uploads/2019/05/National-Integrity-System-Assessment-2018-update-full-report.pdf
Partenariat de passation de marchés ouvert, https://www.open-contracting.org/why-open-contracting/worldwide/#/
Discussions lors de la réunion régionale OGP Asie-Pacifique, Séoul, 5-6 novembre 2018, https://www.open-contracting.org/2018/11/26/asia-rising-the-next-frontier-for-open-contracting/
Conseils de Transparency International New Zealand au chercheur IRM, 24 février 2019.
Règle 45, https://www.procurement.govt.nz/procurement/principles-and-rules/government-rules-of-sourcing/awarding-the-contract/contract-award-notice/ Veuillez noter que cette règle sera remplacée par la règle 48 des règles sur les marchés publics le 1er octobre 2019.
http://www.contractmapping.govt.nz/. A noter qu'au 22 août 2019, ce site est «actuellement indisponible pendant la maintenance. Des chiffres mis à jour seront disponibles dans un proche avenir ».
NZRise représente les sociétés informatiques détenues et exploitées par Kiwi, https://nzrise.org.nz/about-us/
Règles sur les marchés publics. 4th édition, qui entrera en vigueur le 1er octobre 2019. https://www.procurement.govt.nz/procurement/principles-and-rules/government-procurement-rules/

Engagements

  1. Engagement avec le Parlement

    NZ0012, 2018, renforcement des capacités

  2. Parlement des jeunes

    NZ0013, 2018, renforcement des capacités

  3. Boîte à outils pour les sortants

    NZ0014, 2018, renforcement des capacités

  4. Rendre la législation secondaire de la Nouvelle-Zélande facilement accessible

    NZ0015, 2018, Gouvernement électronique

  5. Participation du public à l'élaboration de politiques

    NZ0016, 2018, renforcement des capacités

  6. Conception des services

    NZ0017, 2018, renforcement des capacités

  7. Informations officielles

    NZ0018, 2018, Accès à l'information

  8. Examen de l'utilisation des algorithmes par le gouvernement

    NZ0019, 2018, Prise de décision automatisée

  9. Transparence des pratiques de données

    NZ0020, 2018, renforcement des capacités

  10. Surveillance des pratiques de gestion de l'information

    NZ0021, 2018, Législation et réglementation

  11. Open Data Organisations gouvernementales

    NZ0022, 2018, Accès à l'information

  12. Approvisionnement ouvert

    NZ0023, 2018, Accès à l'information

  13. Budget ouvert

    NZ0005, 2016, Accès à l'information

  14. Améliorer les pratiques d'information officielles

    NZ0006, 2016, Accès à l'information

  15. Améliorer l'accès aux données ouvertes et les principes

    NZ0007, 2016, Accès à l'information

  16. Suivi des progrès et des résultats de la diffusion de données sur un gouvernement ouvert

    NZ0008, 2016, Accès à l'information

  17. Engagement continu pour OGP

    NZ0009, 2016, renforcement des capacités

  18. Engagement étoilé Améliorer l'accès à la législation

    NZ0010, 2016, renforcement des capacités

  19. Améliorer les pratiques politiques

    NZ0011, 2016, renforcement des capacités

  20. Résultat BPS 10 - Les Néo-Zélandais peuvent finaliser facilement leurs transactions avec le gouvernement dans un environnement numérique

    NZ0001, 2014, Gouvernement électronique

  21. Stratégie d'action TIC 13 - Ouverture par défaut: réutilisation active d'actifs informationnels

    NZ0002, 2014, Accès à l'information

  22. Évaluation du système national d'intégrité

    NZ0003, 2014, Anti-Corruption

  23. L'accord de relation Kia TūTahi

    NZ0004, 2014, renforcement des capacités

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