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Nigeria

Mécanisme de dialogue permanent (NG0012)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Nigeria 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Agence d'orientation nationale (ANO)

Institution (s) de soutien: Ministère de l'information, Ministère des technologies de la communication, Ministère du budget et de la planification nationale, Ministère des finances, autres ministères compétents et d'appui. Freedom of Information Coalition, Alliance ouverte, Transparence budgétaire, COREN, Alerte avocats, FIDA, Centre africain pour le leadership, stratégie et développement, Right2Know, Barreau du Nigéria, FIDA, WANGONeT, Agenda pour les droits des médias, CODE

Domaines politiques

Ouverture fiscale, Communautés marginalisées, Participation du public, Publication des informations budgétaires / fiscales, Mesures de responsabilité sociale et boucles de rétroaction

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Nigéria 2017-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Les citoyens peuvent être classés en différents publics, tels que les médias, le secteur privé, les groupes de jeunes, les groupes de femmes, les communautés rurales et urbaines, les institutions traditionnelles, etc. et peuvent être contactés par différents canaux, tels que des portails d’information, des assemblées publiques, des discussions de groupe et autres

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12: Développer un mécanisme de dialogue permanent sur la transparence, la responsabilité et la bonne gouvernance entre les citoyens et le gouvernement pour faciliter une culture d'ouverture

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Les citoyens peuvent être classés dans différents publics tels que les médias, le secteur privé, les groupes de jeunes, les groupes de femmes, les communautés rurales et urbaines, les institutions traditionnelles et religieuses, etc. Sessions de l'Assemblée, tables rondes des médias, dialogues politiques, discussions de groupe et autres ».

Jalons:

12.1. Établir une base de référence pour tous les indicateurs de performance

12.2. Institutionnaliser le forum des citoyens dans les principaux ministères et MDA, tels que l'énergie, les finances, les transports, le FIRS, le NEITI, le CAC, le BPP, etc. au moins une fois par an

12.3. Activités d'engagement des citoyens inscrites dans les budgets des ministères et des MDA.

12.4. Produire un budget citoyen simplifié dans au moins trois langues locales principales

Date de début: Janvier 2017 Date de fin: Juin 2019

Le plan d'action est disponible ici:

Contexte et objectifs

Cet engagement augmentera la participation civique grâce à l'institutionnalisation d'un mécanisme de dialogue permanent entre le gouvernement et les citoyens. Le Nigéria a tenté de stimuler le dialogue public-privé depuis le début des années 2000 comme moyen de réaliser la croissance, de réduire la pauvreté et de lutter contre la corruption. Selon Simon Idoko de l'Agence nationale d'orientation, diverses initiatives de dialogue ont été menées avec l'État et les donateurs, telles que des réunions ad hoc et des tables rondes. Cependant, aucun mécanisme formel permanent n'existait avant l'engagement et les initiatives ponctuelles dépendaient de la volonté politique de certaines administrations.

Dans une étude de 2014, le universitaire DA Falade a constaté un faible engagement des citoyens dans les processus politiques et la prise de décision. Plus de la moitié (57%) des participants à cette étude ne participaient pas activement aux activités politiques et il y avait un fort déséquilibre entre les sexes dans le pourcentage de participants actifs (favorisant les hommes). Au Nigéria, affirme Falade, «la politique est considérée comme un jeu sale qui doit être évité».

Avant cet engagement, les budgets étaient uniquement disponibles en ligne en anglais, inaccessibles aux populations non anglophones ou sans accès à Internet. Lorsqu'un budget simplifié ou traduit était publié, il s'agissait généralement d'une initiative des OSC. Bien que l'anglais soit la langue officielle du Nigéria, de nombreux Nigérians utilisent les langues locales dans la communication quotidienne. Sur les 186 millions d'habitants du Nigéria, seulement environ 79 millions de personnes parlent anglais; les principales langues comme le haoussa, le yoruba et l'igbo sont parlées par des millions de personnes.

Dans le cadre du nouveau mécanisme de dialogue permanent, cet engagement propose une référence d'indicateurs de performance: institutionnaliser les forums citoyens dans les principaux MDA au moins une fois par an; veiller à ce que les activités d'engagement des citoyens soient prises en compte dans les budgets MDA; et produire un budget citoyen simplifié dans au moins trois langues locales principales.

L'engagement est en rapport avec les valeurs OGP d'accès à l'information et de participation civique. La publication de budgets simplifiés des citoyens dans les langues locales peut accroître l'accès à l'information et ainsi aider les citoyens à comprendre le budget. L'institutionnalisation des forums citoyens dans les MDA peut améliorer les possibilités pour les citoyens de s'engager dans les processus décisionnels du gouvernement. La publication du budget dans trois langues locales peut permettre à davantage de citoyens de s'engager avec le gouvernement. Cela peut améliorer leur capacité à participer au processus budgétaire et d'exécution et, finalement, à son suivi et évaluation.

Globalement, l'engagement est vérifiable. Milestone 12.2 fournit des exemples de MDA où les forums de citoyens seront institutionnalisés et un calendrier («au moins une fois par an»), tandis que Milestone 12.4 donne un nombre spécifique de langues locales pour le budget des citoyens.

Cet engagement a un impact mineur potentiel. Selon Uchenna Arisikuwu du Center for Leadership, Strategy and Development, l'institutionnalisation des forums citoyens dans les principaux MDA tels que le pouvoir, les finances et l'Internal Revenue Service peut garantir que les traditions de dialogue survivent aux administrations et ne sont pas limitées par le parti politique au pouvoir. . La publication d'un budget citoyen simplifié dans trois langues locales est également une avancée positive majeure en termes d'ouverture du gouvernement. L'engagement, cependant, ne répond pas au besoin d'éducation politique formelle et informelle du grand public pour convaincre les citoyens de la valeur de la participation aux processus politiques.

Prochaines étapes

Les engagements futurs dans ce domaine devraient comprendre:

  • Participation de haut niveau au forum des citoyens et initiatives d'engagement pour améliorer leur efficacité, afin que les décisions puissent être prises;
  • Initiatives formelles et informelles visant à convaincre le public de l'intérêt de participer au mécanisme de dialogue permanent et aux activités d'engagement communautaire; et
  • Une stratégie de mise en œuvre qui indique les stratégies de localisation et de diffusion pour publier des budgets simplifiés, quand ces budgets seront disponibles et si les citoyens peuvent participer aux forums en tenant compte des informations disponibles dans les langues locales.
Voir Murtala S. Sagagi, «Dialogue public-privé: mythe ou réalité» (communication présentée à l'assemblée générale annuelle conjointe de la Manufacturers Association of Nigeria tenue à l'hôtel Royal Tropicana) (13 déc. 2007.
Voir Martins Asuquo, «Dialogue avec les citoyens sur les tendances actuelles de la corruption au Nigéria» (NAN, 28 avr. 2018), http://www.nanprwire.com/citizens-dialogue-on-current-trends-of-corruption-in-nigeria/.
Simon Idoko (National Orientation Agency, entretien avec un chercheur de l'IRM, 14 novembre 2018.
DA Falade, «La participation politique à la démocratie nigériane: une étude de certaines zones de gouvernement local sélectionnées dans l'État d'Ondo, Nigeria» Journal mondial des sciences humaines et sociales 14 no. 8 (2014) 1, https://globaljournals.org/GJHSS_Volume14/3-Political-Participation-in-Nigerian.pdf.
Id.
Idoko, entretien.
Voir Le travail de BudgIT depuis 2011 (Réseau thématique et de recherche sur les données et les statistiques, «BudgIT autonomise les citoyens nigérians grâce aux données ouvertes» (27 sept. 2018), https://www.sdsntrends.org/research/2018/9/27/case-study-open-data-budgit-nigeria; Edetaen Ojo (MRA), entretien avec un chercheur de l'IRM, 9 mars 2019.
Joyce Chepkemoi, «Quelles langues sont parlées au Nigéria?» (Atlas mondial, 1er août 2019), https://www.worldatlas.com/articles/what-languages-are-spoken-in-nigeria.html.
Uchenna Arisukwu (Gestionnaire de programme, Center for Leadership, Strategy and Development), entretien avec un chercheur de l'IRM, 15 avril 2019.
Edetaen Ojo (MRA), entretien avec un chercheur de l'IRM, 9 mars 2019.
Arisikuwu, entretien.

Engagements

  1. Budgets participatifs

    NG0015, 2019, Anti-Corruption

  2. Mettre en œuvre l'Open Contracting et l'Open Contracting Data Standard

    NG0016, 2019, Accès à l'information

  3. Déclaration transparente des revenus fiscaux

    NG0017, 2019, Législation et Réglementation

  4. Contrats ouverts et licences dans les industries extractives

    NG0018, 2019, Accès à l'information

  5. Mettre en œuvre la norme ITIE

    NG0019, 2019, Anti-Corruption

  6. Établir un registre de propriété véritable

    NG0020, 2019, Accès à l'information

  7. Renforcer la législation sur le recouvrement d'avoirs

    NG0021, 2019, Anti-Corruption

  8. Mettre en œuvre une stratégie nationale de lutte contre la corruption

    NG0022, 2019, Anti-Corruption

  9. Améliorez le respect de la loi sur la liberté de l'information en mettant l'accent sur la gestion des documents

    NG0023, 2019, Accès à l'information

  10. Amélioration de la conformité avec l'exigence relative aux dispositions de publication obligatoires (FOIA)

    NG0024, 2019, Accès à l'information

  11. Mettre en œuvre un mécanisme de dialogue permanent

    NG0025, 2019, Résolution des litiges et assistance juridique

  12. Rétroaction globale des citoyens sur les programmes

    NG0026, 2019, gouvernement électronique

  13. Liberté d'association, de réunion et d'expression

    NG0027, 2019, Civic Space

  14. Accroître la participation des personnes vulnérables

    NG0028, 2019, Renforcement des capacités

  15. Mettre en œuvre un nouveau programme informatique dans 6 ministères pour améliorer la prestation de services

    NG0029, 2019, Renforcement des capacités

  16. Instrument juridique pour renforcer SERVICOM

    NG0030, 2019, Législation et Réglementation

  17. Participation citoyenne au cycle budgétaire

    NG0001, 2017, Accès à l'information

  18. Contrats ouverts

    NG0002, 2017, Accès à l'information

  19. Transparence du secteur extractif

    NG0003, 2017, Accès à l'information

  20. Normes de déclaration fiscale

    NG0004, 2017, Ouverture fiscale

  21. Indice Doing Business de la Banque mondiale

    NG0005, 2017, Infrastructure et transport

  22. Registre de la propriété bénéficiaire

    NG0006, 2017, Anti-Corruption

  23. Partage d'informations anti-corruption

    NG0007, 2017, Anti-Corruption

  24. Législation sur le recouvrement d'avoirs

    NG0008, 2017, Renforcement des capacités

  25. Coordination des activités anti-corruption

    NG0009, 2017, Anti-Corruption

  26. Conformité FOIA pour les rapports annuels

    NG0010, 2017, Accès à l'information

  27. Conformité FOIA pour la divulgation

    NG0011, 2017, Accès à l'information

  28. Mécanisme de dialogue permanent

    NG0012, 2017, Ouverture fiscale

  29. Examen conjoint de la législation entre la société civile et la société civile

    NG0013, 2017, Ouverture fiscale

  30. Commentaires des citoyens basés sur la technologie

    NG0014, 2017, gouvernement électronique

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