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Nigéria

Mettre en œuvre une stratégie nationale de lutte contre la corruption (NG0022)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Nigéria 2019-2022

Cycle du plan d'action : 2019

Statut:

Institutions

Institution responsable : ministère fédéral de la Justice

Institution(s) de soutien : Ministère de la justice, Bureau du juge en chef du Nigeria, Ministère de l'information et de la culture, Agence nationale d'orientation, Commission des crimes économiques et financiers (EFCC), Bureau du code de conduite, Association du barreau du Nigeria, MSME-ASI, Commission indépendante sur les pratiques de corruption et autres infractions connexes (ICPC), dirigent les MDA dans le NAP et les comités de l'Assemblée nationale sur la lutte contre la corruption, les crimes financiers et les comptes publics. Publiez ce que vous payez (PCQVP), Centre africain pour le leadership, la stratégie et le développement (Centre LSD), ANEEJ, Congrès du travail du Nigéria (NLC), Réseau africain pour la justice environnementale (ANEEJ), Freedom of Information Coalition, Global Network for Cyber ​​Solutions, Nigeria Bar Association, WANGONeT, Nigeria Labour Congress, Council for the Regulation of Engineering in Nigeria, MSME-ASI, Association of National Accountants of Nigeria, Open Judiciary Institute, Youths in Africa Anti-corruption Network, , Inter-Religious Bodies/Council, l'Association chrétienne du Nigéria, Conseil des Ulamahs. Partenaires West Africa Nigeria (PWAN), Initiative for Leadership Foundation (ILF), Center for Health Equity and Justice (CEHEJ)

Domaines politiques

Lutte contre la corruption et intégrité, Institutions anti-corruption, Stratégies anti-corruption

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats du Nigeria 2019-2022, Rapport de conception du Nigéria 2019-2021

Premiers résultats : pas encore de premiers résultats à signaler

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Brève description:
Cet engagement prendra des mesures délibérées qui mèneront à la mise en œuvre de la stratégie anti-corruption pour le Nigéria.

Problème général:
Il existe au Nigeria une culture de corruption qui alimente les pratiques de corruption, en toute impunité. Les mécanismes, systèmes et institutions sont trop faibles pour faire face au niveau d'impunité associé aux pratiques de corruption. Dans le premier PAN, il y avait entre autres un engagement à développer une stratégie nationale de lutte contre la corruption. Cet engagement est un suivi pour prendre les mesures appropriées pour mettre en œuvre la stratégie nationale de lutte contre la corruption.

Problème OGP spécifique:
Cet engagement vise à relever le défi de la transparence et de la responsabilité

Justification de l'engagement:
Au fil des ans, la corruption s'est répandue dans les gouvernements, le secteur privé et la société civile. Cela a eu un impact négatif sur tous les aspects de la vie au Nigéria. Il est donc nécessaire de prendre une série de mesures pour réduire l'impact négatif de la corruption et promouvoir la transparence et la responsabilité dans la gouvernance.

Objectif principal:
Prendre les mesures appropriées pour mettre en œuvre la stratégie nationale de lutte contre la corruption et modifier la culture de la corruption et promouvoir la transparence et la responsabilité au Nigéria.

Impact prévu:
Réduction de la corruption au Nigéria

Voir le plan d'action pour les activités marquantes

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

8. Mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption

Objectif principal

«Prendre les mesures appropriées pour mettre en œuvre la stratégie nationale de lutte contre la corruption et modifier la culture de la corruption et promouvoir la transparence et la responsabilité au Nigéria.»

Milestones

  1. Mener une évaluation des risques de corruption (CRA) pour les MDA principaux du PGO et mettre en place un mécanisme d'intégrité
  2. Le ministère de la Justice publiera un rapport semestriel sur l'état d'avancement de la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption
  3. Le bureau du CJN publiera un rapport semestriel sur l'état des affaires de lutte contre la corruption au Nigéria
  4. Promouvoir l'orientation éthique pour une meilleure éthique personnelle par la communication stratégique, le théâtre, les arts, la musique et la récompense de l'intégrité en honorant les organisations méritantes
  5. TUGAR va déployer un cadre de suivi et de signalement continus des cas de lutte contre la corruption par les OSC et les MDA

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Nigéria à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/

Analyse des engagements

L'engagement vise à mettre en œuvre la stratégie nationale de lutte contre la corruption (NACS) du Nigéria. Dans le cadre de l'engagement 9 du plan d'action national du Nigéria pour 2017-2019, le Conseil exécutif fédéral a adopté le NACS en 2017, après 18 ans d'efforts. En 2018, M. Abubakar Malami, procureur général et ministre de la Justice du Nigéria, a lancé un comité interinstitutionnel de suivi et d'évaluation de la mise en œuvre des NACS, supervisant plus de 800 MDA. L'adoption du projet de loi sur la protection des lanceurs d'alerte, qui est toujours à l'Assemblée nationale, est une activité essentielle qui n'a pas été achevée dans le cadre du plan d'action précédent.

Dans le cadre du plan d'action actuel, cet engagement comprend plusieurs jalons décrivant les étapes de consolidation de la mise en œuvre du NACS. Ces activités prévoient de publier des rapports sur l'état de la mise en œuvre de la stratégie et le nombre d'affaires de corruption. Le Bureau du procureur général et les organismes d'application de la loi seront les principaux organismes responsables des sanctions. Ils cherchent également à développer un cadre de suivi par les OSC et les agences gouvernementales, à mener des évaluations des risques de corruption pour les agences chefs de file de l'OGP, à mettre en place des mécanismes d'intégrité et à encourager la sensibilisation du public à l'éthique. Cet engagement est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information, car il cherche à publier des informations sur l'état des affaires de lutte contre la corruption au Nigéria et la mise en œuvre du NACS.

La mise en œuvre de cet engagement pourrait avoir un impact potentiel mineur sur les efforts de lutte contre la corruption, compte tenu de ses jalons et des objectifs attendus. Le NACS entend renforcer la coordination entre le gouvernement, le secteur privé et les acteurs de la société civile dans la lutte contre la corruption. Les agences anti-corruption devraient mettre à jour les plans stratégiques et élaborer des plans de mise en œuvre. Le NACS comprend également une composante de suivi et d'évaluation avec des rapports mensuels, trimestriels et annuels des agences gouvernementales et des comités centraux. Cependant, la stratégie n'inclut pas de plan de mise en œuvre concret au niveau macro et représente la continuation des efforts préexistants en matière de prévention de la corruption, de sanctions punitives, d'éthique et de recouvrement d'avoirs.

À l'heure actuelle, il n'y a pas d'informations accessibles au public sur le nombre d'affaires de corruption ouvertes ou sur l'état des enquêtes. Le site Web du Conseil national de la magistrature ne propose aucune information pertinente. La publication de ces données comme prévu par cet engagement pourrait faire la lumière sur la prévalence de certains types d'infractions liées à la corruption. Cela pourrait contribuer à surveiller le travail des forces de l'ordre et à détecter, enquêter et poursuivre les affaires de corruption. Cependant, le plan d'action ne précise pas quels détails seront publiés et si le format de publication permettra une analyse nuancée et systématique. De plus, les jalons pour encourager l'éthique et impliquer les OSC sont formulés de manière vague et ne sont pas mesurables.

L'IRM recommande d'impliquer toutes les parties prenantes, en particulier la société civile, dans la mise en œuvre et le suivi des NACS. Une autre priorité importante est l'adoption du projet de loi sur la protection des lanceurs d'alerte, un élément en suspens du plan d'action précédent du Nigéria.

«STRATÉGIE NATIONALE ANTI-CORRUPTION - ANEEJ ATAKPU FAIT PARTIE DU S&E», ANEEJ, 5 septembre 2018, dans http://www.aneej.org/national-anti-corruption-strategy-aneej-atakpu-is-part-of-me/
«Nigeria: Perspectives du NaCS comme arme de lutte contre la corruption», Allafrica / The Guardian, 15 novembre 2018, dans https://allafrica.com/stories/201811150521.html
«Plan d'action national du Nigéria 2019-2021», Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/, p.11; Nigéria - Législation pertinente - Résumé, PPLAAF, en https://www.pplaaf.org/country/nigeria.html; Nigéria - Whistleblowing, UUBO, in  https://www.uubo.org/media/1774/nigeria-whistleblowing-_-dataguidance.pdf, P.4; «7 CHOSES À SAVOIR SUR LA POLITIQUE DE SOUFFLAGE D'ALERTE DU NIGERIA», Portail d'alerte du ministère fédéral des Finances, République fédérale du Nigeria, en https://lawpadi.com/7-things-know-nigerias-whistle-blower-policy/.
Fatima Waziri - Azi, «UNE ÉVALUATION DE LA STRATÉGIE NATIONALE NIGÉRIENNE ANTI CORRUPTION», Journal européen de recherche en sciences sociales Vol. 5 n ° 5, 2017, dans  https://www.idpublications.org/wp-content/uploads/2017/09/Full-Paper-AN-EVALUATION-OF-THE-NIGERIAN-NATIONAL-ANTI-CORRUPTION-STRATEGY.pdf
Fatima Waziri - Azi, «UNE ÉVALUATION DE LA STRATÉGIE NATIONALE NIGÉRIENNE ANTI CORRUPTION», Journal européen de recherche en sciences sociales Vol. 5 n ° 5, 2017, dans  https://www.idpublications.org/wp-content/uploads/2017/09/Full-Paper-AN-EVALUATION-OF-THE-NIGERIAN-NATIONAL-ANTI-CORRUPTION-STRATEGY.pdf
Conseil national de la magistrature https://njc.gov.ng

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 8. Mise en œuvre de la stratégie nationale anti-corruption

Vérifiable: Oui

A-t-il une optique de gouvernement ouvert? Oui

Impact potentiel: Mineurs

Achèvement: limité

At-il ouvert le gouvernement? Aucun premier résultat à signaler pour l’instant

Cet engagement visait à faire progresser la stratégie nationale anti-corruption du Nigeria 2017-2021. La pandémie de COVID-19 et l’absence de financement gouvernemental dédié ont entravé la mise en œuvre de la stratégie, tandis que le financement des donateurs a permis de progresser dans des domaines spécifiques. Début 2023, le gouvernement du Nigeria a prolongé le calendrier de la stratégie jusqu'en 2026 dans l'espoir que la prochaine administration poursuivra ses efforts de lutte contre la corruption.

À la fin de la période de mise en œuvre, le rapport d'évaluation des risques de corruption de la Commission indépendante sur les pratiques de corruption et autres infractions connexes (ICPC) pour les MDA menant les engagements de l'OGP n'avait pas été publié et l'IRM n'avait pas non plus constaté que des mécanismes d'intégrité avaient été établis (étape 1). L’ICPC a mené une évaluation pilote auprès d’agences sélectionnées en 2021 et a noté toutes les agences en termes d’éthique et d’intégrité en 2022. Le ministère fédéral de la Justice n’a pas publié de rapports semestriels sur la mise en œuvre de la stratégie anti-corruption (étape 2). Cependant, l'Assemblée nationale a ordonné aux MDA de soumettre des rapports sur leurs progrès dans le cadre de la stratégie et a tenu une audience publique en juin 2021. L'IRM n'a trouvé aucune preuve que le Comité de suivi des procès dans les affaires de corruption et de criminalité financière ait publié des rapports semestriels sur l'état des affaires anti-corruption (étape 3). Le manque de coordination, de financement et de cadre a été souligné comme un obstacle au suivi des affaires de corruption.

L'IRM n'a trouvé aucune preuve que l'Unité technique sur la gouvernance et la lutte contre la corruption ait déployé un cadre de suivi et de reporting des cas de lutte contre la corruption par les OSC et les MDA (étape 6). L'IRM n'a pas non plus reçu de preuves concernant la promotion de l'éthique personnelle à travers la communication, les arts et les récompenses (étape 5). Cependant, le rapport consolidé du Secrétariat de l'OGP indique que diverses OSC ont mené des activités pertinentes.

Gouvernement fédéral du Nigéria, La Plan d'action de la Stratégie nationale de lutte contre la corruption (2017-2021), consulté le 10 mai 2023, https://fiscaltransparency.org/wp-content/uploads/2021/03/Action-Plan-For-Implementation-NACS.pdf.
Edemhanria, entretien ; Abubaker Malami, « Comment le ministère de la Justice a économisé 1442 507 milliards de nairas, soit 2015 millions de dollars des obligations liées aux jugements, Malami dresse la liste des réalisations de 2023 à XNUMX », PRNIgéria, 20 January 2023, https://prnigeria.com/2023/01/20/how-ministry-justice-saved/; Charles Ogugbuaja, « Le gouvernement fédéral explique le retard dans la mise en œuvre de la stratégie anti-corruption », The Guardian, 28 June 2022, https://guardian.ng/features/federal-government-explains-delay-in-implementation-of-anti-graft-strategy/.
Procès-verbal de la 16e réunion du Comité directeur national de l'OGP du Nigéria, 15 juillet 2022 ; « Rapports », Commission indépendante sur les pratiques de corruption et autres infractions connexes (ICPC), consulté le 10 mai 2023, https://icpc.gov.ng/?dlm_download_category=reports.
« Rapports », CIPC.
Procès-verbal de la 16e réunion du comité directeur national de l'OGP du Nigéria.
Reine Esther Iroanusi, « Quatre ans après, le Sénat examine la mise en œuvre de la stratégie nationale anti-corruption » Prime Times Nigéria, 14 June 2021, https://www.premiumtimesng.com/news/top-news/467721-four-years-after-senate-reviews-implementation-of-national-anti-corruption-strategy.html?tztc=1; « L'Assemblée nationale ordonne aux MDA de soumettre un rapport sur la stratégie anti-corruption » The Guardian, 3 June 2021, https://guardian.ng/news/national-assembly-directs-mdas-to-submit-anti-corruption-strategy-report/.
Secrétariat de l'OGP Nigéria, Rapport d'avancement consolidé du groupe de travail thématique.
Secrétariat de l'OGP Nigéria, Rapport d'avancement consolidé du groupe de travail thématique.
« Page d'accueil », site Web de l'Unité technique sur la gouvernance et les réformes anticorruption, consulté le 10 mai 2023, https://tugar.org.ng/.
Secrétariat de l'OGP Nigéria, Rapport d'avancement consolidé du groupe de travail thématique.

Engagements

Open Government Partnership