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Nigeria

Mettre en œuvre le mécanisme de dialogue permanent (NG0025)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Nigéria 2019-2021

Cycle du plan d'action: 2019

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Agence nationale d'orientation

Institution (s) d'appui: Ministère de l'information, Ministère des technologies de la communication, Ministère des finances, du budget et de la planification nationale, Ministère de l'éducation, Ministère de la justice, Bureau des réformes de la fonction publique (BPSR), National Youth Service Corps (NYSC) et tous diriger les MDA dans le PAN. Freedom of Information Coalition, Budget Transparency, COREN, Lawyers Alert, FIDA, African Center for Leadership, Strategy & Development (Center LSD), Right2Know, Nigeria Bar Association (NBA), FIDA, WANGONeT, Media Rights Agenda, CODE, PTCIJ, PWAN , Gavel, Citizens Connect, NNNGO, Citizen Common, Accountability Lab, Open Alliance.

Domaines politiques

Résolution des litiges et assistance juridique, Genre, Justice, Communautés marginalisées, Participation du public, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Nigéria 2019-2021

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Brève description:
Dans le premier PAN, un engagement a été pris pour développer un mécanisme de dialogue permanent (PDM) qui a été réalisé. Le cadre a reconnu que les citoyens jouent un rôle essentiel en plaidant et en aidant à rendre les institutions publiques plus transparentes, responsables et à apporter des solutions innovantes aux défis complexes du développement. Le cadre proposait diverses activités dans plusieurs plates-formes du PDM organisé à l'échelle nationale (Assemblée des collectivités locales, Plateforme pour la paix et la sécurité, Réunions de discussion ouverte et table ronde de la société civile); des PDM organisés par secteur dirigés par des MDA, et des PDM dirigés par les citoyens à travers les organisations, les plateformes démographiques, les plateformes médiatiques, les institutions de recherche et les médias sociaux.

Problème général:
• Non-inclusion des citoyens dans le processus de gouvernance
• Manque de connaissances sur les activités de gouvernance par les citoyens
• L'apathie des citoyens face aux enjeux de gouvernance
• Mauvaise connaissance des droits des citoyens existants
• Manque d'accès aux données gouvernementales
• Pas de communication stratégique et bonne rétroaction de la part du gouvernement
• Méfiance des citoyens

Problème OGP spécifique:
1. Diminution de l'intégrité publique
2. Faible participation du public
3. Mauvaise prestation de services

Justification de l'engagement:
Améliorer la participation des citoyens à la gouvernance et la réactivité du gouvernement aux besoins des citoyens

Objectif principal:
• Améliorer la participation des citoyens à la gouvernance et rendre le gouvernement plus sensible à leurs priorités en matière de prestation de services
• Instaurer une confiance mutuelle entre le gouvernement et les citoyens
• Promouvoir une meilleure prestation de services

Impact prévu:
Amélioration de la prestation de services aux citoyens

Voir le plan d'action pour les activités marquantes

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

11. Mettre en œuvre le mécanisme de dialogue permanent

Objectif principal

"1. Améliorer la participation des citoyens à la gouvernance et rendre le gouvernement plus réactif à leurs priorités en matière de prestation de services

  1. Construire la confiance mutuelle et la confiance entre le gouvernement et les citoyens
  2. Pour promouvoir une meilleure prestation de services »

Milestones

1.Organiser une assemblée générale du gouvernement local au moins une fois par an dans chacune des 774 zones de gouvernement local du Nigéria

  1. Tenir une plate-forme pour la paix et la sécurité au moins une fois par an dans chacune des six zones géopolitiques du pays
  2. Tenir des réunions publiques une fois par an dans chacune des six zones géopolitiques du pays
  3. Tous les OGP dirigent les MDA pour développer un processus d'engagement public avec les citoyens, rencontrer les groupes de citoyens sur les plans, les politiques, le budget et les questions de prestation de services deux fois par an
  4. Des groupes de citoyens facilitent la discussion mensuelle des médias (traditionnels et nouveaux) sur les questions du PGO
  5. Participation des citoyens à l'audition publique
  6. Tenir un engagement public et faciliter l'accès aux informations sur les activités judiciaires

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Nigéria à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/

 

Analyse des engagements

Cet engagement prévoit de mettre en œuvre le mécanisme de dialogue permanent développé dans le cadre de l'engagement 12 du plan d'action national 2017-2019 du Nigéria. Cet engagement fait partie des objectifs stratégiques de l'Agence Nationale d'Orientation pour la période 2017-2021.

Cet engagement comporte sept jalons offrant des opportunités d'engagement citoyen aux niveaux local et national. Les activités annuelles comprennent la tenue d'assemblées de gouvernements locaux dans les 774 zones de gouvernement local du Nigéria et des réunions de la mairie et des plates-formes de paix et de sécurité dans les six zones géopolitiques du Nigéria. Selon le Centre africain pour le leadership, la stratégie et le développement (Centre LSD), NOA prévoit de transmettre régulièrement les commentaires des citoyens aux MDA concernés. Dans le cadre de cet engagement, les activités comprennent également des opportunités d'engagement des citoyens dans les MDA du PGO, les audiences publiques de l'Assemblée nationale et les activités judiciaires.

Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de la participation civique, car il cherche à offrir aux citoyens des opportunités de s'engager avec les MDA et de discuter des questions de gouvernance et de sécurité lors d'assemblées, de réunions publiques, de plateformes et d'auditions publiques. L'engagement est également pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information car il vise à améliorer l'accès à l'information sur les activités judiciaires.

S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait avoir un impact potentiel mineur sur l'amélioration de l'engagement des citoyens et de la divulgation d'informations. Au Nigéria, l'engagement des citoyens souffre du manque de confiance du public dans la capacité du gouvernement à mettre en œuvre une politique publique qui reflète les intérêts des citoyens. Cela contribue aux attitudes anti-gouvernementales, comme l'évasion fiscale et l'apathie politique. En vertu de cet engagement, les assemblées des collectivités locales et les assemblées publiques pourraient permettre aux citoyens de faire connaître leurs besoins aux autorités gouvernementales compétentes. Il est nécessaire de renforcer l'engagement des autorités locales et des fonctionnaires auprès de leurs circonscriptions étant donné que les citoyens estiment qu'ils ne peuvent pas influencer les décisions gouvernementales au niveau de l'État. De même, l'engagement avec les institutions chargées de la mise en œuvre du PGO pourrait améliorer le dialogue. Accountability Lab note que l'engagement antérieur des citoyens avec les MDA principaux de l'OGP fait défaut en termes de consultations cohérentes, de prise en compte des commentaires des citoyens et d'action du gouvernement.

Dans l'ensemble, tel que rédigé, cet engagement ne représente pas un écart significatif par rapport aux mécanismes existants d'engagement des citoyens. Il y a eu des plates-formes de participation civique similaires dans le passé. Par exemple, des auditions publiques de l'Assemblée nationale ont eu lieu, y compris des auditions budgétaires, et des dialogues de paix ont été organisés par le gouvernement et des acteurs internationaux. De plus, bien que l'objectif principal de cet engagement soit de répondre aux besoins des citoyens en matière de prestation de services, aucun des jalons n'envisage de mesures ou d'activités spécifiques pour y parvenir. La collecte des commentaires des citoyens n'est que la première étape d'une chaîne d'actions nécessaires pour améliorer la prestation de services. Les étapes intermédiaires, telles que l'identification des processus pour incorporer les commentaires dans la politique gouvernementale et s'assurer que les réformes politiques se reflètent dans les changements dans la prestation de services, devraient être clairement décrites pour démontrer le lien entre les jalons énoncés et l'amélioration des objectifs de prestation de services.

Pour le prochain plan d'action, IRM recommande ce qui suit:

  • La consultation en cours sur l'élaboration et la mise en œuvre du plan d'action du PGO devrait être incorporée dans le processus du PGO plutôt que comme un engagement autonome dans le plan d'action. Pour parvenir à un dialogue constructif, le Secrétariat de l'OGP doit fournir un forum régulier sur l'avancement des engagements pour les OSC, le public et les points de contact pertinents des MDA responsables des engagements. Cela doit être géré conformément aux normes de co-création et de participation de l'OGP.
  • Il sera important d'incorporer des mécanismes de dialogue et des forums de rétroaction dans la mise en œuvre de chaque engagement. Cela pourrait être accompli en s'appuyant sur les bonnes pratiques participatives existantes.
(Projet) Plan stratégique pour l'Agence nationale d'orientation (NOA) (2017-2021), Agence nationale d'orientation, Gouvernement fédéral du Nigéria, en http://www.noa.gov.ng/wp-content/uploads/2018/04/Draft-OF-STRATEGIC-PLAN-FOR-NATIONAL-ORIENTATION-AGENCY.pdf, p.25; «NOA 5 Year Strategic Plan», NTA News, 4 mai 2017, dans https://www.youtube.com/watch?v=7SybTQppsOc; «NATIONAL DEVELOPMENT: NOA dévoile un plan stratégique quinquennal avec une réorientation de la valeur en haut», PTV en ligne, 5er novembre 1, dans https://www.youtube.com/watch?v=RGUfsA9pu-0.
Uchenna Arisukwu (Centre africain pour le leadership, la stratégie et le développement), entretien avec IRM, 25 juin 2020.
«Les Nigérians ne font pas confiance au gouvernement», Stears Business, 6 février 2018, https://www.stearsng.com/article/nigerians-do-not-trust-government
«La recherche du Nigéria souligne la nécessité pour les élus élus d'engager les citoyens», Institut républicain international, 10 septembre 2019, dans https://www.iri.org/resource/research-nigeria-highlights-need-elected-officials-engage-citizens
Odeh Friday (Accountability Lab), correspondance électronique avec IRM, 8 juillet 2020.
(ECP / PERL): Framework for Permanent Dialogue Mechanism (PDM) for open governance in Nigeria (non édité), Reality News Paper, 26 octobre 2018, in http://realitynewspaper.com.ng/2018/10/26/ecp-perl-framework-for-permanent-dialogue-mechanism-pdm-for-open-governance-in-nigeria-unedited/
Enquête sur le budget ouvert 2019, Nigéria, International Budget Partnership, https://www.internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2019/nigeria

Engagements

  1. Budgets participatifs

    NG0015, 2019, Anti-Corruption

  2. Mettre en œuvre l'Open Contracting et l'Open Contracting Data Standard

    NG0016, 2019, Accès à l'information

  3. Déclaration transparente des revenus fiscaux

    NG0017, 2019, Législation et réglementation

  4. Contrats ouverts et licences dans les industries extractives

    NG0018, 2019, Accès à l'information

  5. Mettre en œuvre la norme ITIE

    NG0019, 2019, Anti-Corruption

  6. Établir un registre de propriété véritable

    NG0020, 2019, Accès à l'information

  7. Renforcer la législation sur le recouvrement d'avoirs

    NG0021, 2019, Anti-Corruption

  8. Mettre en œuvre une stratégie nationale de lutte contre la corruption

    NG0022, 2019, Anti-Corruption

  9. Améliorez le respect de la loi sur la liberté de l'information en mettant l'accent sur la gestion des documents

    NG0023, 2019, Accès à l'information

  10. Amélioration de la conformité avec l'exigence relative aux dispositions de publication obligatoires (FOIA)

    NG0024, 2019, Accès à l'information

  11. Mettre en œuvre un mécanisme de dialogue permanent

    NG0025, 2019, Règlement des différends et assistance juridique

  12. Rétroaction globale des citoyens sur les programmes

    NG0026, 2019, gouvernement électronique

  13. Liberté d'association, de réunion et d'expression

    NG0027, 2019, Civic Space

  14. Accroître la participation des personnes vulnérables

    NG0028, 2019, Renforcement des capacités

  15. Mettre en œuvre un nouveau programme informatique dans 6 ministères pour améliorer la prestation de services

    NG0029, 2019, Renforcement des capacités

  16. Instrument juridique pour renforcer SERVICOM

    NG0030, 2019, Législation et réglementation

  17. Participation citoyenne au cycle budgétaire

    NG0001, 2017, Accès à l'information

  18. Contrats ouverts

    NG0002, 2017, Accès à l'information

  19. Transparence du secteur extractif

    NG0003, 2017, Accès à l'information

  20. Normes de déclaration fiscale

    NG0004, 2017, Ouverture fiscale

  21. Indice Doing Business de la Banque mondiale

    NG0005, 2017, Infrastructure et transport

  22. Registre de la propriété bénéficiaire

    NG0006, 2017, Anti-Corruption

  23. Partage d'informations anti-corruption

    NG0007, 2017, Anti-Corruption

  24. Législation sur le recouvrement d'avoirs

    NG0008, 2017, Renforcement des capacités

  25. Coordination des activités anti-corruption

    NG0009, 2017, Anti-Corruption

  26. Conformité FOIA pour les rapports annuels

    NG0010, 2017, Accès à l'information

  27. Conformité FOIA pour la divulgation

    NG0011, 2017, Accès à l'information

  28. Mécanisme de dialogue permanent

    NG0012, 2017, Ouverture fiscale

  29. Examen conjoint de la législation entre la société civile et la société civile

    NG0013, 2017, Ouverture fiscale

  30. Commentaires des citoyens basés sur la technologie

    NG0014, 2017, gouvernement électronique

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