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Nigeria

Liberté d'association, de réunion et d'expression (NG0027)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Nigéria 2019-2021

Cycle du plan d'action: 2019

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Commission nationale des droits de l'homme

Institution (s) d'appui: Ministère du budget et de la planification nationale, Assemblée nationale, Ministère de l'information, Commission des affaires commerciales, Service fédéral des recettes intérieures, Unité spéciale de contrôle du blanchiment d'argent, Unité nigériane de renseignement financier, Conseil des rapports financiers, Département des services d'État, Force de police nigériane, armée nigériane, défense civile, Agence nationale d'orientation, Bureau des réformes de la fonction publique (BPSR). Spaces for Change, Media Rights Agenda, Paradigm Initiative, Nigeria Network of NGO, Amnesty International, PLAC, CISLAC, CDD, INGO Forum, SERAP, NOPRIN, EiE.

Domaines politiques

Espace civique, Défenseurs des journalistes et des activistes, La liberté de réunion, Liberté d'association, Droits de l'homme, Justice, Justice pour OG, Police et correction

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Nigéria 2019-2021

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Brève description:
Cet engagement garantira que les citoyens et les organisations de citoyens peuvent informer et influencer les politiques et les actions du gouvernement grâce à leur liberté de s'associer, de se réunir et de s'exprimer librement, encourageant ainsi un partenariat constant entre les secteurs public, privé et tiers.

Problème général:
Liberté d'association, de réunion et d'expression tout en étant modérée au Nigéria, les citoyens commencent à assister à une augmentation des attaques contre les journalistes, les blogueurs, les influenceurs en ligne et les défenseurs des droits de l'homme qui expriment leur inquiétude ou dénoncent les manquements du gouvernement ou sont contre les politiques, le non-respect des droits des citoyens aux manifestations et assemblées et propositions sur les cadres / lois / réglementations réglementaires de la société civile susceptibles de créer des obstacles au fonctionnement indépendant et efficace des organisations formelles de la société civile.

Problème OGP spécifique:
1. Faible niveau de voix des citoyens dans le processus d'élaboration des politiques.
2. Faible protection contre l'arrestation indue de citoyens et d'acteurs non étatiques.
3. Faible engagement des citoyens et de la société civile à tous les niveaux de prise de décision gouvernementale.
4. Faible relation société civile-gouvernement.

Justification de l'engagement:
De nombreux engagements de l'OGP bénéficieront d'un espace civique ouvert pour son succès, par exemple l'ouverture des systèmes et des processus gouvernementaux, la lutte contre la corruption et les flux illicites ne peuvent être ressentis à l'échelle du gouvernement sans des citoyens actifs, des médias et des acteurs non étatiques qui peuvent utiliser des données et des informations pour tenir les gouvernements responsables. Les citoyens ne peuvent pas fournir d'informations au gouvernement sur ses politiques et ses programmes lorsque la crainte d'être arrêté, bâillonné et restreint existe quant à sa capacité de s'exprimer librement et ouvertement. Le public ne peut pas exprimer ou discuter librement des questions d'intérêt public lorsqu'il existe des restrictions à sa capacité de se réunir et / ou de protester.

Objectif principal:
Veiller à ce que les citoyens et les organisations de citoyens puissent se réunir, s'associer et exprimer librement leurs opinions sur les politiques et programmes gouvernementaux.

Impact prévu:
L'amélioration de la participation des citoyens et la création d'un environnement propice au plaidoyer, notamment en travaillant collectivement pour un gouvernement ouvert et réactif, garantissent la protection des libertés civiles fondamentales telles que la liberté d'association, de réunion et d'expression.

Voir le plan d'action pour les activités marquantes

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

13. Améliorer l'espace opérationnel de la société civile

Objectif principal

«Faire en sorte que les citoyens et les organisations de citoyens puissent librement se réunir, s'associer et exprimer leurs opinions sur les politiques et programmes gouvernementaux.»

Milestones

  1. Travailler avec des régulateurs tels que CAC, FIRS et SCUML pour enregistrer les OSC, en particulier celles qui travaillent sur les questions de gouvernance et de droits, dans un délai fixé sur des motifs clairs et légitimes.
  2. Plaider pour des garanties adéquates contre la supervision indue des OSC et des médias, telles que les inspections et les recherches aléatoires, les demandes ponctuelles d'informations, les exigences de signalement lourdes ou invasives, etc.
  3. Établir une stratégie pour le développement d'une relation efficace entre les OSC et le gouvernement grâce à l'inclusion et au déblocage en temps opportun d'une ligne de financement dans le budget national
  4. Travailler avec FIRS pour s'assurer que le traitement fiscal et les conditions d'éligibilité des OSC sont clairs dans la loi et la réglementation afin de promouvoir un traitement fiscal cohérent et impartial
  5. Travailler avec la police nigériane et d'autres agences de sécurité pour développer un guide sur les manifestations pacifiques et les rassemblements qui est conforme aux normes juridiques internationales et de l'ACPHR.

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Nigéria à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/

 

Analyse des engagements

Cet engagement vise à favoriser la réalisation du droit à la liberté de réunion, d'association et d'expression. Il comprend cinq étapes pour aider les OSC à s'enregistrer, inclure une ligne de financement budgétaire national pour les OSC et clarifier le traitement fiscal des OSC. L'engagement prévoit également de plaider en faveur de garanties pour protéger les OSC contre une supervision indue, ainsi que d'élaborer un guide sur les manifestations pacifiques en partenariat avec la police et les forces de sécurité. Cet engagement est pertinent pour la valeur OGP de la participation civique, car il vise à améliorer l'environnement opérationnel de la société civile.

S'il est mis en œuvre tel qu'il est écrit, cet engagement pourrait avoir un impact potentiel modéré sur l'élargissement de l'espace civique du Nigéria, que Civicus Monitor qualifie actuellement d '«obstrué». Les jalons en matière d'enregistrement et de financement pourraient apporter des améliorations notables au statu quo. Les améliorations prévues dans le processus d'enregistrement des OSC pourraient aider à combler le déficit d'enregistrement des OSC et réduire le fardeau administratif de l'enregistrement d'une organisation. Le Nigeria Network of ONG (NNNGO) et le Centre africain pour le leadership, la stratégie et le développement (Centre LSD) signalent des défis bureaucratiques à l'enregistrement des OSC, y compris un processus chronophage et des restrictions sur les constitutions et les noms des organisations. Selon l'indice de durabilité des organisations de la société civile 2018, les OSC perçues comme critiques à l'égard du gouvernement ou perçues comme présentant des risques pour la sécurité font face à des difficultés d'enregistrement. Les OSC qui ne s'enregistrent pas ne peuvent pas accéder aux fonds des donateurs, ce qui signifie que rectifier le processus d'enregistrement pourrait également bénéficier au financement des OSC. De même, la clarification prévue du traitement fiscal des OSC pourrait améliorer les opérations des OSC. Selon le Nigeria Network of ONG, le code fiscal du Nigeria est appliqué de manière incohérente aux OSC, avec des écarts substantiels entre les États, contribuant à 53% des OSC signalant un manque de compréhension du système fiscal et à 67% des OSC ne payant pas d'impôts. Le Nigéria n'offre pas de déductions fiscales pour les dons aux OSC, exacerbant les limites du financement local.

Les orientations prévues sur les manifestations pacifiques et le recours à une force minimale pourraient aider à faciliter le dialogue sur la réalisation du droit de réunion et clarifier la conduite attendue de la police. Il y a un besoin de réforme dans ce secteur étant donné l'obstruction du gouvernement aux manifestations contre les autorités. Cependant, le Réseau sur la réforme de la police au Nigéria (NOPRIN) s'attend à un impact limité étant donné que le modus operandi de la police et des agences de sécurité nigérianes est resté relativement inchangé malgré de nombreuses formations précédentes, des changements législatifs et des documents d'orientation.

En outre, cet engagement ne traite pas directement des facteurs critiques menaçant la liberté de réunion et d'expression, tels que le projet de loi sur les manipulations de mensonges sur Internet et autres questions connexes et le projet de loi sur la Commission nationale pour l'interdiction des discours de haine.

Pour s'assurer que cet engagement peut produire des résultats tangibles pour améliorer le processus d'enregistrement des OSC, il sera important que la Commission des droits de l'homme permette aux OSC et aux autres agences concernées de s'entendre sur ce qu'est une approche raisonnable de l'enregistrement des OSC. et quels changements spécifiques doivent être apportés par qui.

  • L'IRM recommande de se concentrer sur la garantie de l'adhésion des institutions publiques responsables à la mise en œuvre de garanties pour la protection de l'espace civique et d'un environnement opérationnel favorable pour les OSC. Il s'agit notamment de changements dans l'enregistrement des OSC, la réforme fiscale et la réforme de la police.
  • En outre, l'IRM recommande de prendre en considération les appels des groupes de la société civile nigériane à retirer le projet de loi sur les manipulations de mensonges sur Internet et autres questions connexes et le projet de loi sur l'interdiction des discours de haine sur Internet, car ces projets de loi menacent l'espace civique en ligne et la liberté d'expression. .
  • Pour améliorer la responsabilité de la police, le NOPRIN recommande d'assurer une représentation légitime des OSC dans le Fonds d'affectation spéciale pour la police, qui soutient la formation de la police, l'achat d'équipement et d'autres questions relatives au personnel de la police.
Oluseyi Babatunde Oyebisi (Nigeria Network of NGO), entretien avec IRM, 6 juillet 2020; Uchenna Arisukwu (Centre africain pour le leadership, la stratégie et le développement), entretien avec IRM, 25 juin 2020.
«Organisation de la société civile 2018. Indice de durabilité. Pour l'Afrique subsaharienne. 10e édition - novembre 2019 », USAID, ICNL, FHI 360, en https://www.fhi360.org/sites/default/files/media/documents/resource-csosi-2018-africa-report.pdf, p.170.
Oluseyi Babatunde Oyebisi (Nigeria Network of NGO), entretien avec IRM, 6 juillet 2020.
Évaluation nationale de l'environnement favorable (EENA), Rapport national: Nigéria, CIVICUS, avril 2015, dans https://www.civicus.org/images/EENA_Nigeria.pdf. P.44 ..
Oluseyi Babatunde Oyebisi (Nigeria Network of NGO), entretien avec IRM, 6 juillet 2020.
«Organisation de la société civile 2018. Indice de durabilité. Pour l'Afrique subsaharienne. 10e édition - novembre 2019, »USAID, ICNL, FHI 360, en https://www.fhi360.org/sites/default/files/media/documents/resource-csosi-2018-africa-report.pdf, p.172.
«Lois sur le droit de réunion pacifique. Nigéria, ”Droit de réunion, en https://www.rightofassembly.info/country/nigeria
Ikule Emmanuel (The Network on Police Reform in Nigeria), entretien avec IRM, 9 juillet 2020.
«Nigeria», International Center for Not-For-Profit Law Civic Freedom Monitor, 5 avril 2020, https://www.icnl.org/resources/civic-freedom-monitor/nigeria; Gabriel Ewepu, «Une OSC appelle au retrait des projets de loi menaçant les droits des citoyens à la liberté et à l'expression numériques», Vanguard, 28 juin 2020, https://www.vanguardngr.com/2020/06/cso-calls-for-withdrawal-of-bills-threatening-citizens-rights-to-digital-freedom-expression/; «Nigeria», ICNL, en https://www.icnl.org/resources/civic-freedom-monitor/nigeria

Engagements

  1. Budgets participatifs

    NG0015, 2019, Anti-Corruption

  2. Mettre en œuvre l'Open Contracting et l'Open Contracting Data Standard

    NG0016, 2019, Accès à l'information

  3. Déclaration transparente des revenus fiscaux

    NG0017, 2019, Législation et réglementation

  4. Contrats ouverts et licences dans les industries extractives

    NG0018, 2019, Accès à l'information

  5. Mettre en œuvre la norme ITIE

    NG0019, 2019, Anti-Corruption

  6. Établir un registre de propriété véritable

    NG0020, 2019, Accès à l'information

  7. Renforcer la législation sur le recouvrement d'avoirs

    NG0021, 2019, Anti-Corruption

  8. Mettre en œuvre une stratégie nationale de lutte contre la corruption

    NG0022, 2019, Anti-Corruption

  9. Améliorez le respect de la loi sur la liberté de l'information en mettant l'accent sur la gestion des documents

    NG0023, 2019, Accès à l'information

  10. Amélioration de la conformité avec l'exigence relative aux dispositions de publication obligatoires (FOIA)

    NG0024, 2019, Accès à l'information

  11. Mettre en œuvre un mécanisme de dialogue permanent

    NG0025, 2019, Règlement des différends et assistance juridique

  12. Rétroaction globale des citoyens sur les programmes

    NG0026, 2019, gouvernement électronique

  13. Liberté d'association, de réunion et d'expression

    NG0027, 2019, Civic Space

  14. Accroître la participation des personnes vulnérables

    NG0028, 2019, Renforcement des capacités

  15. Mettre en œuvre un nouveau programme informatique dans 6 ministères pour améliorer la prestation de services

    NG0029, 2019, Renforcement des capacités

  16. Instrument juridique pour renforcer SERVICOM

    NG0030, 2019, Législation et réglementation

  17. Participation citoyenne au cycle budgétaire

    NG0001, 2017, Accès à l'information

  18. Contrats ouverts

    NG0002, 2017, Accès à l'information

  19. Transparence du secteur extractif

    NG0003, 2017, Accès à l'information

  20. Normes de déclaration fiscale

    NG0004, 2017, Ouverture fiscale

  21. Indice Doing Business de la Banque mondiale

    NG0005, 2017, Infrastructure et transport

  22. Registre de la propriété bénéficiaire

    NG0006, 2017, Anti-Corruption

  23. Partage d'informations anti-corruption

    NG0007, 2017, Anti-Corruption

  24. Législation sur le recouvrement d'avoirs

    NG0008, 2017, Renforcement des capacités

  25. Coordination des activités anti-corruption

    NG0009, 2017, Anti-Corruption

  26. Conformité FOIA pour les rapports annuels

    NG0010, 2017, Accès à l'information

  27. Conformité FOIA pour la divulgation

    NG0011, 2017, Accès à l'information

  28. Mécanisme de dialogue permanent

    NG0012, 2017, Ouverture fiscale

  29. Examen conjoint de la législation entre la société civile et la société civile

    NG0013, 2017, Ouverture fiscale

  30. Commentaires des citoyens basés sur la technologie

    NG0014, 2017, gouvernement électronique

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