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Macédoine du Nord

Évaluation de la législation anticorruption (MK0125)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Macédoine 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Commission d'État pour la prévention de la corruption

Institution(s) de soutien : Commission d'État pour la prévention de la corruption Misha Popovikj, IDSCS, misha@idscs.org MA Snezhana Kamilovska Trpovska, Centre macédonien de coopération internationale skt@mcms.mk et autres organisations de la société civile

Domaines politiques

Anti-Corruption, Institutions anti-corruption, Législation et réglementation, Participation du public, Gouvernance réglementaire, La responsabilité sociale, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Macédoine du Nord 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : participation civique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Détails

Collaboration avec le secteur civil pour l'évaluation de la législation sur la lutte contre la corruption
Date de début et de fin de l'engagement: septembre 2018 - août 2020
Agence d'exécution principale
Commission d'État pour la prévention de la corruption
Description de l'engagement
Statu quo ou problème traité par l'engagement
Les autorisations discrétionnaires injustifiées, les lacunes de la législation et les incertitudes sont des risques potentiels de corruption. Ils permettent d'exploiter le sens de la loi et d'abuser des règles en raison de l'exercice d'intérêts privés. L’évaluation anti-corruption de la législation, en tant que mécanisme extrêmement important de prévention de la corruption, vise à réviser la forme et le contenu des réglementations légales en cours de rédaction ou en cours de rédaction, ainsi qu’à détecter et à prévenir les risques liés à la possibilité de la corruption et des conflits d’intérêts pouvant survenir lors de l’application des lois. En septembre 2015, le SCPC a adopté la méthodologie d'évaluation de la législation relative à la lutte contre la corruption, qui encourage la mise en œuvre des compétences du SCPC en matière d'avis sur les projets de loi, énoncées dans la loi sur la prévention de la corruption et la loi sur la prévention des conflits d'intérêts. . En février 2016, le gouvernement de la République de Macédoine a adopté le règlement intérieur modifiant le règlement intérieur du gouvernement de la République de Macédoine ("Journal officiel de la République de Macédoine", n ° 41 / 16), qui introduit une occasion de vérifier la législation en matière de lutte contre la corruption en fournissant un avis de la SCPC. L'amendement stipule que les ministères et autres organes de l'administration publique, les documents qu'ils soumettent au gouvernement pour examen, détermination ou adoption, doivent être soumis au SCPC pour avis (tous les projets de loi soumis à une évaluation d'impact de la réglementation). Dans le cadre de cette autorisation, la SCPC procède à une analyse approfondie de la législation sur la base de la méthodologie établie, c'est-à-dire qu'elle effectue une évaluation de la lutte contre la corruption et fournit des rapports spéciaux sur l'évaluation effectuée, qui sont publiés sur le site Web de la SCPC.
Objectif principal
Réalisation de la collaboration avec le secteur civil dans le processus d'évaluation de la législation sur la lutte contre la corruption
Brève description de l'engagement
La SCPC et les organisations de la société civile mettront au point un mécanisme de collaboration dans les processus de consultation lors de l’adoption de la loi, ainsi que dans le processus de sélection et de hiérarchisation des lois déjà adoptées, et feront l’objet d’une évaluation anticorruption du législation. Conformément à la méthodologie de la législation anti-corruption, le SCPC sélectionnera et hiérarchisera les lois qui feront l'objet d'une évaluation sur la base de critères communs ou de cas distincts. Des affaires distinctes concernent les conclusions et les déclarations de la société civile concernant les risques de corruption et de conflits d'intérêts dans certaines dispositions légales ou dans un domaine juridique particulier, les informations sur un projet de loi ayant fait l'objet d'un lobbying intense de la part de groupes d'intérêts, etc. Les OSC et leurs réseaux doivent être proactifs et plus actifs à ce stade - en participant aux groupes de travail, puis au niveau des consultations, lorsqu'ils peuvent envoyer des commentaires au nom des groupes qu'ils représentent, mais aussi en fournissant des indications au SCPC et en donnant recommandations amendements législatifs.
Défi OGP abordé par l'engagement
Des activités qui souligneront continuellement l’importance des organisations de la société civile et de la participation du public au processus d’adoption et de modification des lois, en soulignant les avantages d’une telle approche et en soulignant les effets positifs des lois adoptées de manière transparente. processus dans lequel les recommandations et propositions des OSC ont été acceptées. Outre l’évaluation anticorruption de la législation en cours d’adoption, il est extrêmement important d’accorder toute l’attention voulue aux règles déjà adoptées. La coopération avec le secteur non gouvernemental, à savoir la mise en place d'un mécanisme de consultation, facilitera le processus de sélection et de ciblage qui sera révisé, sur la base des évaluations du secteur civil concernant les domaines législatifs à risque. Les recommandations du secteur civil seront intégrées aux modifications réglementaires.
Informations complémentaires Référence aux objectifs mondiaux de développement durable et à l'objectif 16, Paix, justice et institutions fortes, objectif 16.5: Réduction significative de toutes les formes de corruption. Les mesures relevant de cet engagement contribuent à la prévention et à la lutte contre la corruption et à la protection de l'intérêt public.
étape importante
2.2.1 Mécanisme de consultation mis en place lors de l'adoption de la loi et hiérarchisation des lois qui feront l'objet d'une évaluation de la législation en matière de lutte contre la corruption
Coordonnées
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution MA Nikolina Tarchugovska - Miloshevska Adem Chuchulj
Titre, département
Secrétariat du SCPC Secteur de la prévention de la corruption et des conflits d'intérêts
Téléphone et e-mail
+ 02 3248 942 nikolina@dksk.org.mk, 02 3248- 934 a.cucul@dksk.org.mk, 02 3215-377
Autres acteurs impliqués
Commission d'Etat pour la prévention de la corruption
Misha Popovikj, IDSCS, misha@idscs.org MA Snezhana Kamilovska Trpovska, Centre macédonien pour la coopération internationale skt@mcms.mk et d'autres organisations de la société civile

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Thème II: Intégrité et bonne gouvernance

2.2 Collaboration avec le secteur civil pour l'évaluation de la législation anti-corruption

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: (32)

Le SCPC et les organisations de la société civile développeront un mécanisme de collaboration dans les processus consultatifs lors de l'adoption de la loi, ainsi que dans le processus de sélection et de hiérarchisation des lois qui ont déjà été adoptées, et seront soumis à une évaluation anti-corruption des législation. Conformément à la méthodologie de la législation anti-corruption, le SCPC sélectionnera et hiérarchisera les lois qui seront soumises à une évaluation sur la base de critères communs ou de cas séparés. Des affaires distinctes concernent les rapports de constatations et les indications de la société civile, concernant les risques de corruption et de conflit d'intérêts possibles dans certaines dispositions légales ou dans un domaine juridique particulier, des informations sur un projet de loi qui a été exposé à un lobbying important de la part de groupes d'intérêt, etc. Les OSC et leurs réseaux doivent être proactifs et plus actifs à ce stade - en participant à des groupes de travail, puis au niveau des consultations, lorsqu'ils peuvent envoyer des commentaires au nom des groupes qu'ils représentent, mais aussi en fournissant des indications au SCPC et donner des recommandations d'amendements à la législation.

Meules:

2.2.1 Mise en place d'un mécanisme de consultation lors de l'adoption de la loi et priorisation des lois qui feront l'objet d'une évaluation anticorruption de la législation

Date de début: Septembre 2018

Date de fin: Août 2020

Contexte et objectifs

Dans le cadre du programme d'État 2016-2019, la Commission d'État pour la prévention de la corruption (SCPC) a introduit un processus d'examen de la lutte contre la corruption de la législation nord-macédonienne. (33) Cela couvre la législation qui est en cours de rédaction ou qui a été adoptée et qui vise à détecter, prévenir ou minimiser le risque de corruption et de conflit d'intérêts pouvant résulter de la mise en œuvre de nouvelles lois. Cet engagement appelle le SCPC et les OSC à créer conjointement un mécanisme de consultation pour la société civile afin de contribuer aux examens de la législation anti-corruption. Plus précisément, le mécanisme de consultation offrira à la société civile la possibilité d'examiner les projets de loi et de participer à la sélection et à la hiérarchisation des lois qui ont déjà été adoptées et feront l'objet d'un examen anticorruption. Selon le plan d'action, la société civile pourra participer à des groupes de travail, au niveau des consultations, et où les organisations pourront envoyer des commentaires et des recommandations au SCPC sur les modifications législatives.

Cet engagement est pertinent pour la participation civique car il vise à donner à la société civile la possibilité de revoir et de soumettre des commentaires sur la législation. L'activité principale est vérifiable, à savoir la mise en place du mécanisme de consultation. Cependant, le plan d'action ne fournit pas de détails supplémentaires sur les opérations possibles du mécanisme au-delà de la participation de la société civile à travers des groupes de travail.

L'impact potentiel de cet engagement dépendra en grande partie de la manière dont le mécanisme de consultation est mis en place et fonctionne, ainsi que du nombre de projets de lois qu'il est en mesure d'évaluer et de la manière dont les lois sont classées par ordre de priorité pour l'évaluation. En tant que tel, l'impact potentiel est marqué comme mineur.

Prochaines étapes

À l'avenir, le SCPC pourrait envisager les recommandations suivantes:

  • Assurer un processus ouvert et transparent de sélection des OSC pour le mécanisme de consultation.
  • Définir le nombre et la nature escomptés des projets de loi dès le début afin que le fardeau de la participation au mécanisme soit clair pour les membres de la société civile.
  • Fournir une formation selon les besoins aux OSC participantes pour assurer le fonctionnement efficace du mécanisme de consultation.
  • Tenir des consultations au stade des scénarios (livre vert) avant le début de la rédaction des lois.

(32) Les textes de tous les engagements sont une version abrégée des textes d'engagement. Pour les textes d'engagement complets, voir le plan d'action national 2018-2020 de la République de Macédoine du Nord, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Macedonia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

(33) République de Macédoine, Commission d'État pour la prévention de la corruption, http://www.dksk.org.mk/en/images/stories/PDF/stateprograme-eng-final.pdf


Engagements

Open Government Partnership