Outils de transparence financière (MK0132)

Mise en place de nouveaux outils pour améliorer la transparence financière et la responsabilisation des LSGU et l'inclusion sociale
Date de début et de fin de l'engagement: Août 2018 - Août 2020
Agence d'exécution principale
Ministère de l'autonomie locale
Description de l'engagement
Statu quo ou problème traité par l'engagement
Il est nécessaire de fournir un accès institutionnel et plus facile aux informations concernant le fonctionnement de l'autonomie locale, en particulier dans la partie concernant l'exécution des finances publiques, ainsi que d'encourager une approche inclusive dans les processus de prise de décision.
Objectif principal
Garantir les conditions d’une plus grande transparence financière de l’autonomie locale et de l’accès de tous les citoyens à l’information, dans le but d’accroître le niveau d’inclusion des personnes handicapées.
Brève description de l'engagement
Mettre en place des tableaux électroniques dans les municipalités, moyen très accessible d’informer les membres des conseils et le grand public des principales données financières provenant du fonctionnement de la municipalité et des services publics, en téléchargeant automatiquement les rapports trimestriels sur l’exécution du budget rédigés par l'administration municipale et leur accessibilité aux membres du conseil et au grand public par l'intermédiaire des commissions de contrôle. Les données sont publiées dans
une manière compréhensible pour les membres du conseil qui ne sont pas des experts financiers, ainsi que pour les citoyens. L’objectif est de permettre aux membres du conseil d’assumer la fonction de contrôle de manière plus responsable et de prendre des décisions fondées sur des informations en coopération étroite et en consultation avec les citoyens. Mise en œuvre de projets qui stimuleront l'approche inclusive dans la prise de décision. En outre, adapter les pages Web des municipalités aux besoins et aux exigences des personnes handicapées afin de fournir un accès à l'information et une plus grande inclusion de ces personnes dans les processus décisionnels.
Défi OGP abordé par l'engagement
Accès innovant et outils facilitant l'accès à l'information, ainsi que le traitement de l'information d'une manière accessible et compréhensible pour tous les citoyens. Membres proactifs des conseils et des citoyens, gouvernement local plus ouvert. Une plus grande inclusion sociale des personnes handicapées au niveau local.
Informations complémentaires
Référence aux objectifs mondiaux de développement durable - Objectif 16 "Paix, justice et institutions fortes", objectif 16.6: Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux. Les mesures relevant de cet engagement contribuent à promouvoir la transparence et la responsabilité dans la gestion des finances publiques au niveau local.
5.1.1 Mise en place de tableaux d’information électroniques contenant des données sur les opérations financières sur les sites Web des municipalités de Cair, Veles, Ohrid, Stroumica, Sveti Nikole et Valandovo
5.1.2 Mise en œuvre d'un outil supplémentaire (un dans chaque municipalité 24) pour introduire des innovations en matière de gestion.
5.1.3 Soutenir la mise en œuvre de projets dans un total de municipalités 24 en coopération avec les citoyens et les OSC
5.1.4 Mise en place de tableaux d’information électroniques contenant des données sur les opérations financières sur les sites Web des nouvelles municipalités de 18
5.1.5 Préparation d'une ligne directrice et adaptation des pages Web des municipalités de la région de planification de l'Est pour les personnes handicapées
Formations 5.1.6 pour l'accès à l'information, pour les personnes handicapées
5.1.7 Campagne pour le droit à l'égalité d'accès à l'information et aux services pour tous les citoyens au niveau local
Coordonnées
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution
Eli Chakar, coordinateur
Titre, département
Conseiller d'Etat
Téléphone et e-mail
elicakar@gmail.com, 071 226 415
Autres acteurs impliqués
Ministère des finances Unités autonomes locales
PNUD Ilmiasan Dauti - Chef de projet Martin Nikolikj - Assistant de recherche ilmiasan.dauti@undp.org martin.nikolic@undp.org Association pour la promotion et le développement de la société inclusive INKLUZIVA e-mail: inkluziva@gmail.com Blagica Dimitrovska - coordinateur Tél.: 076 279 663,076 279 662

Thème V: Transparence au niveau local

5.1. Mettre en place de nouveaux outils pour l'amélioration de la transparence financière et la responsabilité des LSGU et l'inclusion sociale

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: (64)

«Mettre en place des tableaux électroniques dans les communes comme moyen très accessible d'informer les membres des communes et le grand public sur les données financières clés du fonctionnement de la commune et des services publics, par téléchargement automatique des rapports trimestriels d'exécution du budget rédigés par l'administration communale et leur accessibilité aux membres du conseil et au grand public via les commissions de contrôle. Les données sont publiées d'une manière compréhensible pour les membres du conseil qui ne sont pas des experts financiers, ainsi que pour les citoyens. L'objectif est de permettre aux membres du conseil d'exercer la fonction de contrôle de manière plus responsable et de prendre des décisions sur la base d'informations en étroite collaboration et en consultation avec les citoyens. Mise en œuvre de projets qui stimuleront l'approche inclusive dans la prise de décision Aussi, adapter les pages WEB des municipalités aux besoins et exigences des personnes handicapées, afin de fournir un accès à l'information et une plus grande inclusion de ces personnes dans les processus décisionnels.

Jalons:

5.1.1 Mise en place de tableaux d’information électroniques contenant des données sur les opérations financières sur les sites Web des municipalités de Cair, Veles, Ohrid, Stroumica, Sveti Nikole et Valandovo

5.1.2 Mise en œuvre d'un outil supplémentaire (un dans chaque municipalité 24) pour introduire des innovations en matière de gestion.

5.1.3 Soutenir la mise en œuvre de projets dans un total de municipalités 24 en coopération avec les citoyens et les OSC

5.1.4 Mise en place de tableaux d’information électroniques contenant des données sur les opérations financières sur les sites Web des nouvelles municipalités de 18

5.1.5 Préparation d'une ligne directrice et adaptation des pages Web des municipalités de la région de planification de l'Est pour les personnes handicapées

Formations 5.1.6 pour l'accès à l'information, pour les personnes handicapées

5.1.7 Campagne pour le droit à l'égalité d'accès à l'information et aux services pour tous les citoyens au niveau local

Date de début: août 2018

Date de fin: Août 2020

Contexte et objectifs

Cet engagement prolonge l'engagement 6.2 du troisième plan d'action de la Macédoine du Nord (2016-2018), qui comprenait des mesures visant à améliorer la transparence financière des unités d'autonomie locale (SJM). Cet engagement a conduit à la création de tableaux de bord permettant aux utilisateurs d'accéder et de télécharger des données financières de 20 indicateurs dans cinq des six communes ciblées. (65) Ces indicateurs comprennent, entre autres, le total des revenus et dépenses d'exploitation, les revenus et dépenses par catégorie, les passifs, l'état de la dette et les emprunts des municipalités et des entreprises publiques. (66)

Cet engagement actuel vise à étendre ces efforts en établissant des tableaux de bord financiers similaires pour les sites Web de 18 autres municipalités de la Macédoine du Nord (étape 5.1.4). Cela porterait le nombre total de communes à 24 (dont les six du troisième plan d'action). L'engagement appelle également à la mise en place d'un outil supplémentaire pour introduire des innovations en matière de gestion pour chacune des 24 communes (5.1.2). L'introduction des innovations de gestion pour les six premières communes n'a pas été achevée lors du troisième plan d'action et a été reportée à ce plan. Bien que non spécifié dans l'engagement actuel, l'outil d'innovation supplémentaire vise à faciliter la consultation publique et à aider le public à accéder plus facilement à des services ou à des données spécifiques. En outre, l'engagement prévoit également de mettre en œuvre des projets dans les 24 communes en coopération avec le public et la société civile (5.1.3). Enfin, l'engagement met davantage l'accent sur l'aide aux personnes handicapées dans l'accès à l'information au niveau local. Plus précisément, il prévoit de rendre les sites Web des municipalités plus accessibles aux personnes handicapées (5.1.5), d'organiser des formations pour les personnes handicapées sur l'accès à l'information (5.1.6) et de mener une campagne pour le droit à l'égalité d'accès à l'information et aux services pour tous les citoyens (5.1.7).

L'engagement est directement lié à la valeur de l'accès à l'information du PGO, car il vise à améliorer l'accès aux données financières détenues par les SJM, y compris pour les personnes handicapées. La plupart des autres activités planifiées sont vérifiables, même si certaines manquent de détails importants qui permettraient d'évaluer leur impact potentiel. Par exemple, les formations et la campagne sous les jalons 5.1.6 et 5.1.7 ne fournissent pas d'informations supplémentaires sur la manière dont ces activités seront menées. En outre, on ne sait pas en quoi le jalon 5.1.1 diffère d'une activité déjà achevée dans le cadre du plan d'action précédent, à savoir l'établissement de tableaux de bord financiers dans les six municipalités d'origine.

Dans l'ensemble, cet engagement pourrait représenter une amélioration modérée de l'accès à l'information financière détenue par les SJM. Il vise notamment à étendre la pratique des tableaux de bord financiers des six municipalités d'origine à 24. Comme indiqué dans le rapport final du MII pour le plan d'action précédent, les tableaux de bord (avec l'inclusion des indicateurs identifiés) ont considérablement élargi le quantité de données financières accessibles au public pour les six municipalités d'origine. (67) De plus, les outils en ligne et mobiles ont permis un accès plus facile aux données financières, avec la possibilité de les télécharger et de les manipuler. Si les 18 nouvelles municipalités peuvent reproduire les succès et inclure des indicateurs financiers similaires, cet engagement pourrait créer un autre précédent pour que d'autres SJM suivent. Si l'engagement atteint son objectif de 24 municipalités, cela signifierait qu'environ un tiers de toutes les municipalités de Macédoine du Nord disposeraient de ces tableaux de bord financiers. (68)

Prochaines étapes

Le ministère de l'autonomie locale pourrait prioriser les actions supplémentaires suivantes pour garantir l'efficacité des mesures visant à améliorer la transparence budgétaire:

• Établir un plan détaillé pour impliquer les citoyens et les OSC dans le processus de mise en place du panneau d'information et la mise en œuvre des autres initiatives du gouvernement.
• Outre les mesures de transparence, les unités d'autonomie locale pourraient explorer des mécanismes de participation du public à la fois dans la formulation du budget et le suivi de son exécution. Ces mécanismes pourraient inclure une budgétisation participative et des audits sociaux.

(64) Les textes de tous les engagements sont une version abrégée des textes d'engagement. Pour les textes d'engagement complets, voir le plan d'action national 2018-2020 de la République de Macédoine du Nord, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Macedonia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

(65) Au moment du rapport final de l'IRM, Cair, Ohrid, Sventi Nikole, Valandovo et Veles avaient développé les tableaux de bord, et le tableau de bord de Strumica était à venir.

(66) IRM, République de Macédoine Rapport final 2016-2018, p 57, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/11/Macedonia_End-of-Term_Report_2016-2018_EN.pdf

(67) Ibid.

(68) Il y a 84 municipalités en République de Macédoine du Nord, https://portal.cor.europa.eu/divisionpowers/Pages/Macedonia.aspx