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Macédoine du Nord

Renforcement des capacités de l'Assemblée nationale (MK0139)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de Macédoine du Nord 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution principale : Assemblée de RM

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Formations, Plan pour un parlement ouvert, Parlements ouverts, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition de la Macédoine du Nord 2018-2020, Rapport de conception de la Macédoine du Nord 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : non

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Renforcer le service de l'Assemblée afin que cette dernière puisse assumer les responsabilités accrues en dotant les postes vacants et en formant les fonctionnaires
Date de début et de fin de l'engagement: janvier 2019 - décembre 2021
Agence d'exécution principale
Assemblée de RM
Description de l'engagement
Statu quo ou problème traité par l'engagement
Postes vacants, officiers insuffisamment formés, systématisation en tant qu'obstacle juridique, nécessité de réorganiser les unités de travail.
Objectif principal
Service de montage et fonctionnaires évalués indépendants, professionnels et efficaces.
Brève description de l'engagement
Préparation de nouvelles lois pour l'organisation interne et la systématisation des emplois, conformément à la revue fonctionnelle et à l'adoption d'un plan annuel pour la formation générique et spécialisée des fonctionnaires.
Défi OGP abordé par l'engagement
- Renforcement de l'intégrité du public - Renforcement de la responsabilité des entreprises
Plus d'Infos
Référence à l'objectif 16 "Paix, justice et institutions fortes" Cible 16.6: Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux. Cet engagement est important pour améliorer la responsabilité publique de l'Assemblée de la République de Macédoine en améliorant les règles et les mécanismes qui garantiront une plus grande responsabilisation des employés à l'égard des responsabilités assumées.
Milestone
1.1.1 Préparation de nouvelles lois pour l'organisation interne et la classification des emplois conformément à la revue fonctionnelle réalisée
1.1.2 Adoption du plan annuel pour des formations génériques et spécialisées à l'intention des fonctionnaires
Coordonnées
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution
Cvetanka Ivanova
Titre, département
Secrétaire général de l'Assemblée
Téléphone et e-mail
02 / 3112-255, sekretar@sobranie.mk

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Parlement ouvert I: responsabilité

1.1. Renforcer le service de l'Assemblée afin que l'Assemblée puisse s'acquitter des responsabilités accrues en pourvoyant les postes vacants et en formant des fonctionnaires

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Préparation de nouveaux actes d'organisation interne et de systématisation des emplois, conformément à la revue fonctionnelle menée et adoption d'un plan annuel de formation générique et spécialisée des fonctionnaires.»

Jalons:

1.1.1 Préparation de nouvelles lois pour l'organisation interne et la classification des emplois conformément à la revue fonctionnelle réalisée

1.1.2 Adoption d'un plan annuel de formations génériques et spécialisées des fonctionnaires

Date de début: janvier 2019

Date de fin: Décembre 2021

Contexte et objectifs

Selon le plan d'action, l'Assemblée de Macédoine du Nord a de nombreux postes vacants et des fonctionnaires insuffisamment formés. Cela a créé un besoin de systématiser l'organisation interne des postes et de revoir la manière dont les fonctionnaires sont formés. Pour faire face à ces enjeux, cet engagement appelle la préparation de nouveaux actes d'organisation interne et de classification des postes conformément à la revue fonctionnelle menée. Il appelle également à l'adoption d'un plan annuel de formation des fonctionnaires.

Selon l'Institut national démocratique, la systématisation des postes contribuera à faire en sorte que le plan annuel de l'Assemblée et la formation du personnel soient élaborés de manière à répondre aux besoins actuels de son personnel. En outre, le plan annuel vise à soutenir davantage l'indépendance de l'Assemblée en termes de gestion et de renforcement de ses capacités.

Tel qu'il est écrit, cet engagement n'est pas directement pertinent pour les trois valeurs du PGO que sont l'accès à l'information, la participation civique et la responsabilité publique. Les nouvelles lois semblent être conçues pour être utilisées à l'interne au sein du gouvernement sans divulguer au public les informations détenues par le gouvernement. De même, le plan annuel de formation des fonctionnaires semble être conçu pour un usage interne du gouvernement afin d'améliorer la formation des fonctionnaires. Bien que les activités prévues soient vérifiables, elles manquent de détails clés ou d'indicateurs de performance. Par exemple, on ne sait pas comment les nouvelles lois seront utilisées pour pourvoir les postes vacants à l'Assemblée, ou comment le plan annuel de formation sera utilisé pour améliorer les performances des fonctionnaires. Étant donné le manque de détails sur la manière dont l'Assemblée prévoit d'utiliser ces activités pour améliorer les services qu'elle fournit, il est difficile d'évaluer leur impact potentiel au-delà de mineur.

Prochaines étapes

Le MII recommande d'améliorer la conception des futurs engagements de l'Assemblée en précisant les étapes concrètes à réaliser et les résultats attendus de la mise en œuvre. Plus précisément, les engagements futurs devraient soit améliorer l'accès du public à l'information, ouvrir la possibilité aux citoyens de participer à la prise de décision, soit créer des mécanismes permettant au public de tenir le gouvernement responsable de ses actions.

Les textes de tous les engagements sont une version abrégée des textes d'engagement. Pour les textes d'engagement complets, voir le plan d'action national 2018-2020 de la République de Macédoine du Nord, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Macedonia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Aleksandra Cvetkovska, National Democratic Institute, correspondance électronique avec l'IRM, 21 janvier 2020.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 1.1 Dotation des postes vacants et formation des fonctionnaires à l'Assemblée

Substantiel:

L'Assemblée a constitué un groupe de travail pour préparer les nouvelles lois d'organisation interne et de classification des emplois, qui sont en cours d'adoption au moment de la rédaction de ce rapport. L'Assemblée, en coopération avec l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe et la Fondation Westminster, a également préparé une analyse fonctionnelle du Service de l'Assemblée pour comprendre la volonté de cette institution d'intégrer des changements à moyen et long terme. La loi sur le service de réunion a été modifiée pour assurer l'indépendance administrative du service et la stratégie de gestion des risques de l'Assemblée pour 2018-2020 a été adoptée.

Le plan annuel de formation est une obligation légale et fait partie du processus global de formation des fonctionnaires du MISA et de l'Agence pour l'Administration. En outre, l'Institut parlementaire dispose d'un plan spécifique de formation qui répond aux besoins de l'Assemblée. MISA n'a pas la capacité de mettre en œuvre les formations prévues, mais l'Assemblée soutient ses employés lorsqu'ils demandent à assister à des formations spécifiques d'intérêt. Le service de montage manquait de formations spécifiques, mais avec la nouvelle systématisation, des emplois supplémentaires sont prévus et le département qui s'occupe des ressources humaines a été restructuré. En outre, des efforts sont nécessaires pour suivre le développement des employés après la formation, et pour donner la possibilité au personnel technique (pour qui l'accès à un ordinateur n'est pas requis dans le cadre du cahier des charges) d'accéder aux formations, car avoir accès à du matériel informatique est un pré-requis pour assister à la plupart des formations proposées.

Décision n° 02-2510/1, 2018.
Entretien avec Damir Neziri et Petar Trajkov, WFD, 10 décembre 2020 ; Entretien avec Zlatko Atanasov, Institut parlementaire, 29 décembre 2021.
Ministère de la société de l'information et de l'administration, Information sur les résultats du groupe de travail pour la mise en œuvre du plan d'action OGP 2018-2020, y compris un rapport final d'auto-évaluation (version préliminaire), décembre, https://ovp.gov.mk/en/council_sessions/7-%d0%bc%d0%b0-%d1%81%d0%b5%d0%b4%d0%bd%d0%b8%d1%86%d0%b0-%d0%bd%d0%b0-%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%b5%d1%82%d0%be%d1%82-%d0%b7%d0%b0-%d0%be%d0%b2%d0%bf/, P 49.
Loi modifiant et complétant la loi sur l'Assemblée 2019.
Entretien avec Petar Trajkov, WFD, 10 décembre 2020.
Ibid.
Entretien avec Damir Neziri, WFD, 10 décembre 2020.
Entretien avec Damir Neziri, WFD, 10 décembre 2020 ; Entretien avec Petar Trajkov, WFD, 10 décembre 2020.

Engagements

Open Government Partnership