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Norvège

Dénonciation (NO0023)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de la Norvège 2013-2015

Cycle du plan d'action: 2013

Statut: inactif

Institutions

Institution directrice: ministère du Travail

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Anti-Corruption, Protections des dénonciateurs

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de période Norvège 2014-2015, Norvège: deuxième rapport d'étape sur l'IRM 2013-2014

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs OGP: responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Une évaluation des règles concernant la dénonciation est en cours. le
l'évaluation est menée par un organisme indépendant. Un groupe de référence a été
établi pour ce projet, avec la participation des partenaires sociaux.
Le rapport final du projet doit être publié d'ici la fin de 2013. L'évaluation sera
par la suite, le ministère du Travail en assurera le suivi, et tout amendement nécessaire
sera considéré à cet égard.

Résumé du statut de fin de session IRM

12. Dénonciation

Texte d'engagement:

Une évaluation des règles concernant la dénonciation est en cours. L'évaluation est menée par un organisme indépendant. Un groupe de référence a été mis en place pour ce projet, avec la participation des partenaires sociaux.

Le rapport final du projet doit être publié d'ici la fin de 2013. L’évaluation fera ensuite l’objet d’un suivi par le ministère du Travail. Toute modification éventuelle sera examinée à cet égard.

DESCRIPTION D'ENGAGEMENT
Une évaluation indépendante des règles de dénonciation sera effectuée.

Institution responsable: Ministère du travail

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: 1 janvier 2013 Date de fin: 31 décembre 2013

Objectif politique

La Norvège a assisté à un débat animé sur le rôle et la protection des lanceurs d'alerte suite à une série d'affaires d'alerte dans le secteur privé dans les premiers temps de 2000 et aux révélations de Snowden de 2013.[Note 73: Pour un résumé des questions urgentes et de l'historique du débat, voir S. Trygstad et AM Ødegård, Varsling i arbeidslivet (2014). I B. Enjolras, T. Rasmussen et K. Steen-Johnsen (rouge.), Statut des ytringsfriheten i Norge. Hovedrapport fra prosjektet, Rapport (2014): 8, Oslo: Institutt for samfunnsforskning.] Ces débats se sont traduits par un débat politique continu sur la nécessité réglementaire de protéger les lanceurs d'alerte.[Note 74: Voir par exemple Kristine Foss, «Jurist i Norsk Presseforbund skriver: Regjeringen må bedre varslervernet» (mars 15, 2015), consulté en septembre 4 2016, http://www.aftenposten.no/meninger/debatt/Jurist-i-Norsk-Presseforbund-skriver-Regjeringen-ma-bedre-varslervernet-62873b.html. ] Cet examen de la protection des lanceurs d'alerte visait à contribuer à ce débat et au potentiel de réforme de la réglementation existante.

Statut

Mi-parcours: Terminé

Le ministère du Travail a procédé à une évaluation des règles relatives aux lanceurs d'alerte dans la première moitié de 2013, avant la finalisation du deuxième plan d'action.[Note 75: Sissel C. Trygstad, Marit Skivenes, Johan Røed Steen et Anne Mette Ødegård, «Evaluering av varslerbestemmelsene», Fafo-rapport (2014): 5, consulté le 4 septembre 2016, http://www.fafo.no/~fafo/images/pub/2014/20352.pdf. ] Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport d'avancement IRM 2013-2014.

At-il ouvert le gouvernement?

Responsabilité publique: n'a pas changé

L’évaluation réalisée par le ministère du Travail a révélé que la réglementation norvégienne n’était pas conforme aux normes internationales en matière de dénonciation. L’évaluation a proposé un certain nombre de recommandations visant à élargir la portée de la législation existante et à améliorer les procédures prescrites pour recevoir les plaintes de dénonciateurs dans les organisations des secteurs privé et public. Au moment de la rédaction du présent rapport, des auditions parlementaires étaient en cours et le Ministère du Travail avait soumis son rapport au processus de consultation formel.[Remarque 76: “Vous avez besoin d’aide, j’ai consulté le mois de septembre,” Arbeids- og sosialdepartementet (juin 20, 2016), consulté en septembre 4, 2016, https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/forslag-til-endringer-i-arbeidsmiljolovens-regler-om-varsling/id2505141/. ] La date limite de participation à ce processus est le 1 d'octobre 2016, après quoi le ministère du Travail adoptera une nouvelle recommandation pour examen par le Parlement.


Des entretiens avec des représentants de la société civile et des membres de l'Association de la presse norvégienne ont révélé que les améliorations potentielles les plus importantes dans ce cas sont les suivantes:

•       supprimer l'exigence selon laquelle la dénonciation doit être exécutée «de manière responsable»,

•       interdire légalement les enquêtes officielles sur les employés qui font appel aux médias aux fins de la dénonciation, et

•       renforcement du cadre réglementaire de protection des sources journalistiques.[Note 77: Guro Slettemark (directeur exécutif, Transparency International Norway), entretien avec Christopher Wilson, réunion en personne, bureaux de l'Institut de droit international et de politiques publiques, septembre 2016; Entretien de Nils Øy (conseiller spécial, Norwegian Press Association) par Christopher Wilson, réunion en personne, bureaux de l'Association norvégienne de la presse, septembre 1, 2016; et Siri Gedde-Dahl (Présidente, Comité norvégien pour l'accès à l'information (Offentlighetsutvalget)), interview de Christopher Wilson, réunion en personne, Bureaux de l'Association norvégienne de la presse, septembre 1, 2016.]

Cet engagement faisait référence à un examen de la législation existante plutôt qu’à des modifications législatives en soi. Depuis l'examen de cette législation, actif et dynamique depuis plus de dix ans, le chercheur en IRM n'a trouvé aucune preuve démontrant que la recommandation du ministère du Travail visant à modifier le cadre juridique aurait pu être améliorée. Ainsi, le chercheur de l'IRM conclut que cet engagement n'a pas changé la qualité du gouvernement ouvert en Norvège. 

Reportés?

Aucun des éléments de cet engagement n'a été repris dans le troisième plan d'action national du gouvernement norvégien, qui est disponible sur le site Web de l'OGP.[Note 78: ”Troisième plan d'action de la Norvège Open Government Partnership Ministère des collectivités locales et de la modernisation, consulté en septembre 4, 2016, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Norway_2016-17_NAP.pdf.]

Engagements

  1. Archivage de documents

    NO0054, 2019, Renforcement des capacités

  2. Mise à disposition de statistiques énergétiques

    NO0055, 2019, Anti-Corruption

  3. Accès électronique et expansion

    NO0056, 2019, Accès à l'information

  4. Données culturelles ouvertes

    NO0057, 2019, Accès à l'information

  5. Planification spatiale numérique

    NO0058, 2019, Gouvernement électronique

  6. Rationaliser les marchés publics

    NO0059, 2019, Anti-Corruption

  7. Prévenir la corruption

    NO0060, 2019, Anti-Corruption

  8. Registre de la propriété bénéficiaire

    NO0061, 2019, Anti-Corruption

  9. Orientation de l'utilisateur

    NO0045, 2016, Renforcement des capacités

  10. Documents publics électroniques (OEP)

    NO0046, 2016, Gouvernement électronique

  11. Transparence concernant les informations environnementales

    NO0047, 2016, Gouvernement électronique

  12. Engagement étoilé Divulgation des données financières

    NO0048, 2016, Accès à l'information

  13. Transparence concernant les fonds Rainforest

    NO0049, 2016, Gouvernement électronique

  14. Propriété des actions des employés de l'Etat

    NO0050, 2016, Anti-Corruption

  15. Promouvoir la liberté d'expression et les médias indépendants

    NO0051, 2016, Espace civique

  16. Rapport pays par pays

    NO0052, 2016, Anti-Corruption

  17. Engagement étoilé S'inscrire à la propriété ultime

    NO0053, 2016, Anti-Corruption

  18. Examen public et consultation publique

    NO0020, 2013, Renforcement des capacités

  19. Enregistrement et conservation de la documentation numérique produite par des organismes publics

    NO0021, 2013, Accès à l'information

  20. Enquête auprès des citoyens norvégiens (Innbyggerundersøkelsen)

    NO0022, 2013, Participation publique

  21. Dénonciation

    NO0023, 2013, Anti-Corruption

  22. Renforcement de l'échange d'informations pour une prévention et une lutte plus efficaces contre le crime

    NO0024, 2013, Justice

  23. Renforcement de la transparence des pouvoirs publics et de l'administration

    NO0025, 2013, Accès à l'information

  24. Gouvernement en ligne de mire

    NO0026, 2013, Gouvernement électronique

  25. Langage juridique simple

    NO0027, 2013, Renforcement des capacités

  26. Portail norvégien des subventions (MFA)

    NO0028, 2013, Aide

  27. Une convention ou un accord international sur la transparence financière

    NO0029, 2013, secteur privé

  28. Réduire les conflits d'intérêts - Réglementation sur l'après-mandat

    NO0030, 2013, Anti-Corruption

  29. Centre pour l'intégrité dans le secteur de la défense

    NO0031, 2013, Sécurité et sécurité publique

  30. Un meilleur aperçu des comités, des conseils et des conseils - Un meilleur accès du public à l’information et de meilleures possibilités d’utilisation ultérieure

    NO0032, 2013, Gouvernement électronique

  31. Moderniser la gouvernance publique

    NO0033, 2013, Renforcement des capacités

  32. Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers

    NO0034, 2013, Anti-Corruption

  33. Transparence dans la gestion de la caisse de retraite du gouvernement

    NO0035, 2013, Gouvernement électronique

  34. Efforts de transparence et de lutte contre la corruption

    NO0036, 2013, Anti-Corruption

  35. Le secteur municipal

    NO0037, 2013, Éducation

  36. “Simplifier” (“Enkelt Og Greit”)

    NO0038, 2013, Gouvernement électronique

  37. Documents publics électroniques (OEP) - (Offentlig Elektronisk Postjournal)

    NO0039, 2013, Accès à l'information

  38. Réutilisation des informations du secteur public (PSI)

    NO0040, 2013, Accès à l'information

  39. Accès aux données sur la santé

    NO0041, 2013, Gouvernement électronique

  40. Renouvellement du site Web du gouvernement (Regjeringen.No - Government.No)

    NO0042, 2013, Gouvernement électronique

  41. Déclaration de principes pour l'interaction et le dialogue avec les ONG

    NO0043, 2013, Renforcement des capacités

  42. Simplification et administration numérique des arrangements pour les ONG

    NO0044, 2013, Renforcement des capacités

  43. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif

    NO0001, 2011, Anti-Corruption

  44. Mesures visant à promouvoir l'égalité des sexes et la pleine participation des femmes à la vie civique, au secteur privé, à l'administration publique et aux processus politiques.

    NO0002, 2011, genre

  45. Égalité des sexes - Participation dans le secteur privé

    NO0003, 2011, genre

  46. Augmenter la représentation des femmes dans les gouvernements locaux

    NO0004, 2011, genre

  47. Programme d'égalité de genre

    NO0005, 2011, genre

  48. Égalité des sexes - Inclusion des femmes immigrantes

    NO0006, 2011, genre

  49. Égalité des sexes - Combattre les stéréotypes sexistes

    NO0007, 2011, genre

  50. Égalité des sexes - Initiatives des jeunes

    NO0008, 2011, genre

  51. Égalité des sexes - Combattre la violence domestique

    NO0009, 2011, genre

  52. Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers / Transparence financière

    NO0010, 2011, Aide

  53. Transparence dans la gestion des recettes pétrolières et gazières / Transparence financière - Fonds de pension gouvernemental mondial

    NO0011, 2011, Ouverture fiscale

  54. Transparence dans la gestion des recettes pétrolières et gazières / Transparence financière - Lutte contre l'évasion fiscale

    NO0012, 2011, Ouverture fiscale

  55. Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers / Transparence financière - Sociétés multinationales

    NO0013, 2011, Ouverture fiscale

  56. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Créer une politique de communication centrale

    NO0014, 2011, Ouverture fiscale

  57. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif

    NO0015, 2011, Gouvernement électronique

  58. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Utilisation des données publiques

    NO0016, 2011, Participation publique

  59. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Publication statistique nationale

    NO0017, 2011, Accès à l'information

  60. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Sondage national sur l'opinion publique

    NO0018, 2011,

  61. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif

    NO0019, 2011, Participation publique

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