Dénonciation (NO0023)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action de la Norvège 2013-2015
Cycle du plan d'action: 2013
Statut: inactif
Institutions
Institution directrice: ministère du Travail
Institution (s) de soutien: NA
Domaines politiques
Anti-Corruption, Protections des dénonciateursRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de fin de période Norvège 2014-2015, Norvège: deuxième rapport d'étape sur l'IRM 2013-2014
Étoilé: non
Premiers résultats: n'a pas changé
Conception i
Vérifiable: oui
Pertinent par rapport aux valeurs OGP: responsabilité publique
Exécution i
Description
Une évaluation des règles concernant la dénonciation est en cours. le
l'évaluation est menée par un organisme indépendant. Un groupe de référence a été
établi pour ce projet, avec la participation des partenaires sociaux.
Le rapport final du projet doit être publié d'ici la fin de 2013. L'évaluation sera
par la suite, le ministère du Travail en assurera le suivi, et tout amendement nécessaire
sera considéré à cet égard.
Résumé du statut de fin de session IRM
12. Dénonciation
Texte d'engagement:
Une évaluation des règles concernant la dénonciation est en cours. L'évaluation est menée par un organisme indépendant. Un groupe de référence a été mis en place pour ce projet, avec la participation des partenaires sociaux.
Le rapport final du projet doit être publié d'ici la fin de 2013. L’évaluation fera ensuite l’objet d’un suivi par le ministère du Travail. Toute modification éventuelle sera examinée à cet égard.
DESCRIPTION D'ENGAGEMENT
Une évaluation indépendante des règles de dénonciation sera effectuée.
Institution responsable: Ministère du travail
Institution (s) de soutien: Aucune
Date de début: 1 janvier 2013 Date de fin: 31 décembre 2013
Objectif politique
La Norvège a assisté à un débat animé sur le rôle et la protection des lanceurs d'alerte suite à une série d'affaires d'alerte dans le secteur privé dans les premiers temps de 2000 et aux révélations de Snowden de 2013.[Note 73: Pour un résumé des questions urgentes et de l'historique du débat, voir S. Trygstad et AM Ødegård, Varsling i arbeidslivet (2014). I B. Enjolras, T. Rasmussen et K. Steen-Johnsen (rouge.), Statut des ytringsfriheten i Norge. Hovedrapport fra prosjektet, Rapport (2014): 8, Oslo: Institutt for samfunnsforskning.] Ces débats se sont traduits par un débat politique continu sur la nécessité réglementaire de protéger les lanceurs d'alerte.[Note 74: Voir par exemple Kristine Foss, «Jurist i Norsk Presseforbund skriver: Regjeringen må bedre varslervernet» (mars 15, 2015), consulté en septembre 4 2016, http://www.aftenposten.no/meninger/debatt/Jurist-i-Norsk-Presseforbund-skriver-Regjeringen-ma-bedre-varslervernet-62873b.html. ] Cet examen de la protection des lanceurs d'alerte visait à contribuer à ce débat et au potentiel de réforme de la réglementation existante.
Statut
Mi-parcours: Terminé
Le ministère du Travail a procédé à une évaluation des règles relatives aux lanceurs d'alerte dans la première moitié de 2013, avant la finalisation du deuxième plan d'action.[Note 75: Sissel C. Trygstad, Marit Skivenes, Johan Røed Steen et Anne Mette Ødegård, «Evaluering av varslerbestemmelsene», Fafo-rapport (2014): 5, consulté le 4 septembre 2016, http://www.fafo.no/~fafo/images/pub/2014/20352.pdf. ] Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport d'avancement IRM 2013-2014.
At-il ouvert le gouvernement?
Responsabilité publique: n'a pas changé
L’évaluation réalisée par le ministère du Travail a révélé que la réglementation norvégienne n’était pas conforme aux normes internationales en matière de dénonciation. L’évaluation a proposé un certain nombre de recommandations visant à élargir la portée de la législation existante et à améliorer les procédures prescrites pour recevoir les plaintes de dénonciateurs dans les organisations des secteurs privé et public. Au moment de la rédaction du présent rapport, des auditions parlementaires étaient en cours et le Ministère du Travail avait soumis son rapport au processus de consultation formel.[Remarque 76: “Vous avez besoin d’aide, j’ai consulté le mois de septembre,” Arbeids- og sosialdepartementet (juin 20, 2016), consulté en septembre 4, 2016, https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/forslag-til-endringer-i-arbeidsmiljolovens-regler-om-varsling/id2505141/. ] La date limite de participation à ce processus est le 1 d'octobre 2016, après quoi le ministère du Travail adoptera une nouvelle recommandation pour examen par le Parlement.
Des entretiens avec des représentants de la société civile et des membres de l'Association de la presse norvégienne ont révélé que les améliorations potentielles les plus importantes dans ce cas sont les suivantes:
• supprimer l'exigence selon laquelle la dénonciation doit être exécutée «de manière responsable»,
• interdire légalement les enquêtes officielles sur les employés qui font appel aux médias aux fins de la dénonciation, et
• renforcement du cadre réglementaire de protection des sources journalistiques.[Note 77: Guro Slettemark (directeur exécutif, Transparency International Norway), entretien avec Christopher Wilson, réunion en personne, bureaux de l'Institut de droit international et de politiques publiques, septembre 2016; Entretien de Nils Øy (conseiller spécial, Norwegian Press Association) par Christopher Wilson, réunion en personne, bureaux de l'Association norvégienne de la presse, septembre 1, 2016; et Siri Gedde-Dahl (Présidente, Comité norvégien pour l'accès à l'information (Offentlighetsutvalget)), interview de Christopher Wilson, réunion en personne, Bureaux de l'Association norvégienne de la presse, septembre 1, 2016.]
Cet engagement faisait référence à un examen de la législation existante plutôt qu’à des modifications législatives en soi. Depuis l'examen de cette législation, actif et dynamique depuis plus de dix ans, le chercheur en IRM n'a trouvé aucune preuve démontrant que la recommandation du ministère du Travail visant à modifier le cadre juridique aurait pu être améliorée. Ainsi, le chercheur de l'IRM conclut que cet engagement n'a pas changé la qualité du gouvernement ouvert en Norvège.
Reportés?
Aucun des éléments de cet engagement n'a été repris dans le troisième plan d'action national du gouvernement norvégien, qui est disponible sur le site Web de l'OGP.[Note 78: ”Troisième plan d'action de la Norvège Open Government Partnership Ministère des collectivités locales et de la modernisation, consulté en septembre 4, 2016, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Norway_2016-17_NAP.pdf.]
Engagements
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Archivage de documents
NO0054, 2019, Renforcement des capacités
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Mise à disposition de statistiques énergétiques
NO0055, 2019, Anti-Corruption
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Accès électronique et expansion
NO0056, 2019, Accès à l'information
-
Données culturelles ouvertes
NO0057, 2019, Accès à l'information
-
Planification spatiale numérique
NO0058, 2019, Gouvernement électronique
-
Rationaliser les marchés publics
NO0059, 2019, Anti-Corruption
-
Prévenir la corruption
NO0060, 2019, Anti-Corruption
-
Registre de la propriété bénéficiaire
NO0061, 2019, Anti-Corruption
-
Orientation de l'utilisateur
NO0045, 2016, Renforcement des capacités
-
Documents publics électroniques (OEP)
NO0046, 2016, Gouvernement électronique
-
Transparence concernant les informations environnementales
NO0047, 2016, Gouvernement électronique
-
Divulgation des données financières
NO0048, 2016, Accès à l'information
-
Transparence concernant les fonds Rainforest
NO0049, 2016, Gouvernement électronique
-
Propriété des actions des employés de l'Etat
NO0050, 2016, Anti-Corruption
-
Promouvoir la liberté d'expression et les médias indépendants
NO0051, 2016, Espace civique
-
Rapport pays par pays
NO0052, 2016, Anti-Corruption
-
S'inscrire à la propriété ultime
NO0053, 2016, Anti-Corruption
-
Examen public et consultation publique
NO0020, 2013, Renforcement des capacités
-
Enregistrement et conservation de la documentation numérique produite par des organismes publics
NO0021, 2013, Accès à l'information
-
Enquête auprès des citoyens norvégiens (Innbyggerundersøkelsen)
NO0022, 2013, Participation publique
-
Dénonciation
NO0023, 2013, Anti-Corruption
-
Renforcement de l'échange d'informations pour une prévention et une lutte plus efficaces contre le crime
NO0024, 2013, Justice
-
Renforcement de la transparence des pouvoirs publics et de l'administration
NO0025, 2013, Accès à l'information
-
Gouvernement en ligne de mire
NO0026, 2013, Gouvernement électronique
-
Langage juridique simple
NO0027, 2013, Renforcement des capacités
-
Portail norvégien des subventions (MFA)
NO0028, 2013, Aide
-
Une convention ou un accord international sur la transparence financière
NO0029, 2013, secteur privé
-
Réduire les conflits d'intérêts - Réglementation sur l'après-mandat
NO0030, 2013, Anti-Corruption
-
Centre pour l'intégrité dans le secteur de la défense
NO0031, 2013, Sécurité et sécurité publique
-
Un meilleur aperçu des comités, des conseils et des conseils - Un meilleur accès du public à l’information et de meilleures possibilités d’utilisation ultérieure
NO0032, 2013, Gouvernement électronique
-
Moderniser la gouvernance publique
NO0033, 2013, Renforcement des capacités
-
Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers
NO0034, 2013, Anti-Corruption
-
Transparence dans la gestion de la caisse de retraite du gouvernement
NO0035, 2013, Gouvernement électronique
-
Efforts de transparence et de lutte contre la corruption
NO0036, 2013, Anti-Corruption
-
Le secteur municipal
NO0037, 2013, Éducation
-
“Simplifier” (“Enkelt Og Greit”)
NO0038, 2013, Gouvernement électronique
-
Documents publics électroniques (OEP) - (Offentlig Elektronisk Postjournal)
NO0039, 2013, Accès à l'information
-
Réutilisation des informations du secteur public (PSI)
NO0040, 2013, Accès à l'information
-
Accès aux données sur la santé
NO0041, 2013, Gouvernement électronique
-
Renouvellement du site Web du gouvernement (Regjeringen.No - Government.No)
NO0042, 2013, Gouvernement électronique
-
Déclaration de principes pour l'interaction et le dialogue avec les ONG
NO0043, 2013, Renforcement des capacités
-
Simplification et administration numérique des arrangements pour les ONG
NO0044, 2013, Renforcement des capacités
-
Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif
NO0001, 2011, Anti-Corruption
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Mesures visant à promouvoir l'égalité des sexes et la pleine participation des femmes à la vie civique, au secteur privé, à l'administration publique et aux processus politiques.
NO0002, 2011, genre
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Égalité des sexes - Participation dans le secteur privé
NO0003, 2011, genre
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Augmenter la représentation des femmes dans les gouvernements locaux
NO0004, 2011, genre
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Programme d'égalité de genre
NO0005, 2011, genre
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Égalité des sexes - Inclusion des femmes immigrantes
NO0006, 2011, genre
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Égalité des sexes - Combattre les stéréotypes sexistes
NO0007, 2011, genre
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Égalité des sexes - Initiatives des jeunes
NO0008, 2011, genre
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Égalité des sexes - Combattre la violence domestique
NO0009, 2011, genre
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Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers / Transparence financière
NO0010, 2011, Aide
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Transparence dans la gestion des recettes pétrolières et gazières / Transparence financière - Fonds de pension gouvernemental mondial
NO0011, 2011, Ouverture fiscale
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Transparence dans la gestion des recettes pétrolières et gazières / Transparence financière - Lutte contre l'évasion fiscale
NO0012, 2011, Ouverture fiscale
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Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers / Transparence financière - Sociétés multinationales
NO0013, 2011, Ouverture fiscale
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Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Créer une politique de communication centrale
NO0014, 2011, Ouverture fiscale
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Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif
NO0015, 2011, Gouvernement électronique
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Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Utilisation des données publiques
NO0016, 2011, Participation publique
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Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Publication statistique nationale
NO0017, 2011, Accès à l'information
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Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Sondage national sur l'opinion publique
NO0018, 2011,
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Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif
NO0019, 2011, Participation publique