Le secteur municipal (NO0037)

-KS développera davantage le registre des nominations au conseil (Styrevervregisteret) en
afin de le rendre plus accessible et plus facile à utiliser et d'assurer une meilleure
enregistrement des intérêts et nomination au conseil des représentants élus
et les gestionnaires municipaux.
- KS fera des efforts pour développer plus avant KOSTRA (Reporting Municip-Etat)
fournir de meilleures informations de gestion, entre autres, en renforçant
développer des indicateurs de qualité et en identifiant et en supprimant les données non utilisées
activement comme information de gestion.
- KS travaillera pour obtenir des informations ouvertes et accessibles concernant l'école
objectifs, stratégies, plans et résultats à tous les niveaux de l’organisation.
La transparence est le meilleur moteur pour l'amélioration et le développement de la qualité.
Le secteur municipal doit donc avoir accès à toutes les données pertinentes pour
développement de services de haute qualité.
- KS examinera plus avant les questions de double rôle liées à la révision des KS
recommandations concernant la bonne propriété municipale, provisoirement en automne
2013.

25. Le secteur municipal

Texte d'engagement:

[…] L'Association norvégienne des pouvoirs locaux et régionaux (KS) est l'organisation de défense de l'intérêt et l'association des employeurs du secteur municipal. Toutes les municipalités et les autorités de comté sont membres du KS.

Description de l'engagement

•       KS continuera à développer le registre des nominations au conseil d’administration (Styrevervregisteret) afin de le rendre plus accessible et plus facile à utiliser et de mieux enregistrer les intérêts et les nominations au conseil des représentants élus et des administrateurs municipaux.

•       KS s'efforcera de continuer à développer KOSTRA (reporting municipalité-État) afin de fournir de meilleures informations de gestion, notamment en développant plus avant les indicateurs de qualité et en identifiant et en supprimant les données qui ne sont pas utilisées activement en tant qu'informations de gestion.

•       KS s'efforcera d'obtenir des informations ouvertes et accessibles concernant les objectifs, les stratégies, les plans et les résultats de l'école à tous les niveaux de l'organisation. La transparence est le meilleur moteur pour l'amélioration et le développement de la qualité. Le secteur municipal doit donc avoir accès à toutes les données pertinentes pour le développement de services de haute qualité.

•       KS examinera plus avant les questions de double rôle liées à la révision des recommandations de KS concernant la bonne propriété municipale, provisoirement à l'automne 2013.

Institution responsable: Association norvégienne des pouvoirs locaux et régionaux (KS)

Institution (s) de soutien: Aucune

Start date: Ongoing           End date: Unclear

Note éditoriale: Le texte des engagements a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour le texte intégral de l'engagement, veuillez consulter http://bit.ly/1QlVIja.

Objectif politique

Cet engagement répond à un large éventail de questions relatives à la gouvernance municipale et à la mesure du rendement. Cet engagement comprend un certain nombre d'activités entreprises par une organisation de la société civile (CSO) - l'Association norvégienne des pouvoirs locaux et régionaux (KS) - chargée d'améliorer la qualité et l'efficacité des administrations municipales. Informations sur les gouvernements municipaux est partiellement disponible sur les sites de registre nationaux et plus souvent sur les sites Web des administrations locales, mais n’est généralement pas normalisé. le la qualité varie également considérablement d'une région à l'autre, en fonction des différentes politiques, infrastructures et priorités politiques des différentes administrations municipales et locales. Cela peut entraver la coordination et la programmation au niveau national destinées au niveau municipal. Cet engagement vise à améliorer l'accès à l'information sur la gouvernance municipale en général et comprend un accent particulier sur les nominations au conseil, les indicateurs techniques et les plans stratégiques dans le secteur de l'éducation.

Statut

À moyen terme: limité
KS a créé le registre des nominations au conseil, qui fournit une vue d'ensemble des nominations au conseil, ainsi que d'autres rôles et intérêts importants pour les dirigeants élus de 39,000. KS indique que les données relatives à KOSTRA (rapports municipalité-État) et à la scolarité sont en cours, mais qu'aucun progrès n'a été réalisé concernant les informations accessibles concernant les objectifs, les stratégies, les plans et les résultats des écoles. KS signale également que les travaux sur l'examen des problèmes de double rôle liés à la révision des recommandations de KS n'ont pas encore commencé. Bien que ces étapes soient axées sur la prévention de la corruption au niveau municipal, le statut de KS en tant qu'OSC semble avoir entravé les progrès en matière de réalisation.

Fin de mandat: substantiel
Certains progrès ont été accomplis dans presque tous les domaines visés par cet engagement et des progrès importants ont été accomplis dans certains. Le registre des nominations au conseil (Styrevervregisteret, http://www.styrevervregisteret.no/) a été perfectionné pour inclure 1) des informations spécifiques sur les personnes, 2) mises à jour automatiques à partir du registre public norvégien (https://www.brreg.no/), et 3) la fonctionnalité de modification en ligne pour les propres profils des utilisateurs et les alertes par courrier électronique pour les utilisateurs. Le mécanisme de signalement municipal, KOSTRA, a fait l’objet d’une évaluation externe,^{[Note 138: Marianne Holmesland, Simen Pedersen et Vibeke Wøien Hansen, «Rapport Forenkling av rapporterings-, dokumentasjons- og rutinekrav i , http://www.ks.no/contentassets/557a8a1ecd4f40a486fa5f1ddead71b3/rapport-forenkling-av-dokumentasjons--rapporterings--og-rutinekrav_final.pdf?id=24671. ]} ce qui a conduit à l'inclusion de deux indicateurs de qualité supplémentaires et à une discussion sur la mise en œuvre d'une interface de programme d'application (API) pour les données KOSTRA. Celles-ci sont maintenant intégrées à la plateforme KOSTRA.^{[Remarque 139: "KOSTRA - KOmmune-STat-RApportering, 2015, très grand," Bureau norvégien des statistiques, consulté en septembre 8, 2016, https://www.ssb.no/kostrahoved/?fane=om#content. ]} KS a également formulé des recommandations sur les problèmes de double rôle concernant la propriété municipale, disponibles à l’adresse suivante: http://www.ks.no.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

La facilité d'accès aux informations sur les organes directeurs municipaux est un élément important de l'ouverture croissante au niveau des administrations municipales. L'importance de la gouvernance municipale a été soulignée à plusieurs reprises lors de plusieurs consultations menées par le chercheur de l'IRM lors de la préparation du présent rapport. Il ressort également des recherches effectuées dans le cadre de ce rapport que la mise en œuvre de cet engagement par l’intermédiaire d’une OSC était un défi, empêchant ainsi la réalisation des objectifs de cet engagement. Cela était dû au moins en partie aux relations institutionnelles complexes impliquées dans la gouvernance municipale. Les acteurs non gouvernementaux ne disposent pas toujours de la légitimité, de l'autorité ou du capital social nécessaire pour dialoguer avec leurs homologues gouvernementaux de la même manière que les autres acteurs gouvernementaux. Ils ne contrôlent pas non plus directement les lignes budgétaires ou les processus administratifs pertinents. Le chercheur de l'IRM se demande si cet engagement aurait pu créer une plus grande ouverture du gouvernement s'il avait été mis en œuvre et «détenu» par un organisme gouvernemental.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été repris dans le troisième plan d'action national du gouvernement norvégien, disponible sur le site Web de l'OGP.^{[Note 140: ”Troisième plan d'action de la Norvège Open Government Partnership Ministère des collectivités locales et de la modernisation, consulté en septembre 4, 2016, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Norway_2016-17_NAP.pdf.]}