Déclaration de principes pour l'interaction et le dialogue avec les ONG (NO0043)

Les ONG sont des acteurs indépendants de la société civile. Dans le même temps, la Norvège a une longue
tradition d'interaction étroite entre le secteur associatif et les pouvoirs publics dans
un certain nombre de domaines différents. Afin de promouvoir une plus grande prévisibilité et une approche commune
compréhension mutuelle dans l’interaction et le dialogue entre les autorités et les ONG, une
Une déclaration de principes doit être préparée. La déclaration de principes doit inclure les
rôle des ONG dans la société norvégienne et les particularités de la participation volontaire
travail. La déclaration de principes sera fondée sur les principes fondamentaux énoncés dans
dans le «Code de bonne pratique pour la participation civile du Conseil de l'Europe au Conseil de l'Europe».
Processus décisionnel »préparé par des ONG internationales
Le ministère de la Culture est responsable des travaux relatifs à la déclaration de principes pour l'interaction et le dialogue avec les ONG. La déclaration de principes sera soumise au gouvernement.

8. Déclaration de principes pour l'interaction et le dialogue avec les ONG

Texte d'engagement:

Les ONG sont des acteurs indépendants de la société civile. Dans le même temps, la Norvège entretient depuis longtemps des relations étroites entre le secteur associatif et les pouvoirs publics dans différents domaines. Afin de promouvoir une plus grande prévisibilité et une compréhension commune de l'interaction et du dialogue entre les autorités et les ONG, une déclaration de principes doit être préparée. La déclaration de principes doit inclure le rôle des ONG dans la société norvégienne et les caractéristiques particulières du travail bénévole. La déclaration de principes sera fondée sur les principes fondamentaux énoncés dans le «Code de bonne pratique pour la participation civile au processus décisionnel» du Conseil de l'Europe préparé par des ONG internationales.

DESCRIPTION D'ENGAGEMENT
Le ministère de la Culture est responsable des travaux relatifs à la déclaration de principes pour l'interaction et le dialogue avec les ONG. La déclaration de principes sera soumise au gouvernement.

RÉFÉRENCE D'IMPACT CLÉ
Une déclaration de principes pour le dialogue et l’interaction avec les organisations bénévoles doit être entamée.

Institution responsable: Ministère de la culture

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: 1 janvier 2013 Date de fin: 31 décembre 2014

Note éditoriale: Le texte des engagements a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour le texte intégral de l'engagement, veuillez consulter http://bit.ly/1QlVIja.

Objectif politique

Il existe une forte pratique d'engagement de la société civile de la part du gouvernement norvégien, bien que cela ait tendance à se produire de manière ad hoc dans diverses agences et institutions, en fonction de processus politiques spécifiques et de relations individuelles. En décembre 2013, l'Association des ONG de Norvège (Frivillighet Norge) a émis 11 demandes de simplification des relations entre le gouvernement norvégien et la société civile.^{[Remarque 44: «Frivillighet Norges organise ses voyages en janvier,» Frivillighet Norge, décembre 6, 2013, consulté en septembre 9, 2016, http://bit.ly/L6ph8Y. ]} Cet engagement vise à préparer une Déclaration de principes pour l’interaction et le dialogue avec les ONG en réponse directe à ces demandes.

Statut

À moyen terme: substantiel
A Un projet de Déclaration de principes pour l’interaction et le dialogue avec les ONG a été publié en décembre 2014. ^{[Note 45: “Regjeringens frivillighetserklæring”, Ministère du gouvernement local et de la modernisation, décembre 5, 2014, consulté en septembre 8, 2016, https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/Regjeringens-frivillighetserklaring/id2343197/. ]} Le projet a été préparé, mais pas finalisé, ce qui a permis de concrétiser l’engagement. Les représentants de la société civile ont été invités à donner leur avis sur la déclaration au début du système 2015.

Fin de terme: Terminé
Les organisations de la société civile 127 ont participé à la consultation sur le projet de déclaration en offrant des commentaires sur le projet, qui sont disponibles sous forme de fichiers individuels sur le site Web du gouvernement.^{[Remarque 46: «Høring - Frivillighetserklæringen», ministère du Gouvernement local et de la Modernisation, décembre 5, 2014, consulté en septembre 8, 2016, https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/Horing---Frivillighetserklaringen/id2342823/. ]} La période de consultation s'est terminée en mars 2015, après la période de mise en œuvre du plan d'action.

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: marginale

Il n'est pas évident que cet engagement ait eu un impact significatif sur l'ouverture du gouvernement. Bien que cette déclaration soit un premier pas positif vers la simplification des relations entre le gouvernement et la société civile norvégienne, des entretiens menés en préparation du présent rapport confirment que cela ne permettra pas l'interaction d'acteurs supplémentaires, ni une réforme radicale des bases sur lesquelles la société civile et le gouvernement interagissent être un «changeur de jeu» pour la participation civique en Norvège.^{[Note 47: Stian Slotterøy Johnsen (secrétaire général, Association norvégienne des organisations de bénévoles), interview de Christopher Wilson, interview téléphonique, septembre 13, 2016.]} D'autre part, les points focaux des gouvernements signalent une attention et une coordination importantes entre les agences gouvernementales, y compris les groupes de travail et les contributions des autres agences gouvernementales, au projet de déclaration.^{[Remarque 48: "Høring - Frivillighetserklæringen."]} Le chercheur de l'IRM comprend que cela constitue une amélioration positive, mais marginale, de la participation civique.^{[Note 49: Håvard Bjerke (conseiller juridique, ministère de la Justice), entretien avec Christopher Wilson, entretien téléphonique, septembre 8, 2016.]}

La société civile semble globalement convaincue que le gouvernement travaille à la simplification, mais note que le travail avance plus lentement qu'il ne le devrait.^{[Remarque 50: voir, par exemple, l'évaluation annuelle 2015 publiée par l'Association norvégienne d'ONG, «Statusrapport for frivilligheten: Frivillighet Norges årsrapport 2015», Frivillighet Norge (2015), p. 10, consulté le septembre 9, http://www.frivillighetnorge.no/filestore/Dokumenter/200982-FrivillighetNorgeArsrapport2015_V6.pdf. ]} Un représentant de l'Association norvégienne d'ONG a noté qu'une déclaration était positive, mais que le libellé restait plutôt abstrait et manquait de précisions, et qu'un contrat contraignant entre le secteur de la société civile et les gouvernements nationaux et municipaux constituerait un mécanisme plus puissant pour: renforcer la responsabilité et la coopération par rapport à une déclaration. Ce représentant a notamment laissé entendre que cette déclaration n'aurait peut-être pas été produite sans l'attention internationale associée au PSG.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été repris dans le troisième plan d'action national du gouvernement norvégien, disponible sur le site Web de l'OGP.^{[Note 51: ”Troisième plan d'action de la Norvège Open Government Partnership Ministère des collectivités locales et de la modernisation, consulté en septembre 4, 2016, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Norway_2016-17_NAP.pdf.]}