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Norvège

Propriété des actions des employés de l'Etat (NO0050)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de la Norvège 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère du gouvernement local et de la modernisation

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Institutions anti-corruption, Divulgation de l'actif, Les conflits d'intérêts, Législation & Régulation

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de période Norvège 2016-2018, Rapport à mi-parcours de la Norvège 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Statu quo ou problème / question à traiter: Il n'existe pas de réglementation uniforme dans les différentes politiques des ministères concernant la propriété et le commerce des valeurs mobilières des employés des départements. Objectif principal: Faciliter les efforts des ministères pour prévenir les conflits d'intérêts problématiques en clarifiant les règles éthiques et juridiques. Limites relatives à la propriété et au négoce des valeurs mobilières Brève description de l'engagement (limite de caractères 140): Préparez une clarification juridique et spécifiez dans les directives éthiques les obligations qui peuvent être imposées aux fonctionnaires de chaque ministère en matière de propriété et de négoce de titres. Ambition: Sensibiliser à l'éthique en matière de propriété et de négociation de titres et clarifier les problèmes juridiques qui se posent

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. La propriété des actions des employés de l'Etat

Texte d'engagement:

Statu quo ou problème / question à résoudre: il n'existe pas de réglementation uniforme dans les différentes politiques des ministères concernant la propriété des employés des départements et la négociation des valeurs mobilières.

Objectif principal: Faciliter les efforts des ministères pour prévenir les conflits d’intérêts problématiques en clarifiant les limites éthiques et juridiques applicables à la propriété et aux échanges de valeurs mobilières.

Brève description de l'engagement: Préparez une clarification juridique et spécifiez dans les directives en matière d'éthique les obligations qui peuvent être imposées aux fonctionnaires de chaque ministère en termes de propriété et de négociation des valeurs mobilières.

Ambition: Sensibiliser à l'éthique en matière de propriété et de négociation de titres et clarifier les problèmes juridiques qui se posent

Institution responsable: Ministère du gouvernement local et de la modernisation

Institution (s) de soutien: Non spécifié

Date de début: Printemps 2016 Date de fin: Automne 2016

Contexte et objectifs

La Norvège ne dispose d'aucun moyen normalisé de réglementer les politiques de divers ministères concernant la propriété et le commerce des valeurs mobilières par les employés des départements. Cet engagement préparera une clarification juridique et mettra à jour les directives éthiques pour les employés du gouvernement. Celles-ci ont été mises à jour pour la dernière fois en 2012. Dans 2016, le Parlement a invité le gouvernement à examiner de quelle manière les intérêts économiques des secrétaires permanents des ministères pourraient être enregistrés. Le gouvernement a plutôt choisi de fournir des directives sur la manière d'enregistrer les intérêts économiques de tous ses employés.[Note: Entretien avec l'engagement du PoC, Daniel Elias Quinones Møgster, Ministère du gouvernement local et de la modernisation, 4 December 2017.]

Bien que le texte de l'engagement soit très spécifique dans son ensemble, l'engagement en tant que tel ne correspond clairement à aucune des valeurs du PGO. Les directives éthiques traitent clairement des conflits d’intérêts potentiels des employés du gouvernement qui sont également actionnaires. Cependant, le texte de l'engagement n'indique aucune mesure à laquelle le public est confronté pour assurer la conformité ou une responsabilisation accrue. Cela aurait été une condition préalable si l'engagement avait été considéré comme pertinent par rapport à la valeur de la responsabilité publique du PGO.

L’impact potentiel de la clarification juridique et de la mise à jour des directives éthiques pourrait représenter une avancée majeure dans l’intégrité du secteur public. Cependant, l'engagement est limité dans son ambition, car il n'indique pas comment le respect des directives sera assuré ni si cette information sera rendue publique. En conséquence, l'impact potentiel est considéré comme modéré.

Aboutissement

Cet engagement est complété. De nouvelles directives éthiques pour les employés de l'Etat ont été publiées.[Remarque: https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/etiske-retningslinjer-for-statstjenesten/id88164/. ] Par rapport à la version 2012, les directives éthiques récemment révisées contiennent plusieurs modifications au chapitre 4.2 sur la propriété des actionnaires et les sources de revenus supplémentaires des fonctionnaires. Les nouvelles directives indiquent clairement qu'il existe un conflit d'intérêts potentiel pour les employés du gouvernement qui détiennent des actions de sociétés sous contrôle ou qui utilisent ou envisagent d'obtenir une licence. Par exemple, les lignes directrices soulignent comment la loi sur la surveillance financière[Remarque: pour la loi sur la surveillance financière, voir https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1956-12-07-1 (en norvégien seulement).] peut restreindre la propriété d'actionnaires dans des sociétés norvégiennes parmi les employés de l'Autorité de surveillance financière. Le point de contact du ministère des Gouvernements locaux et de la Modernisation estime que l'inclusion dans le plan d'action a renforcé la mise en œuvre des lignes directrices, en particulier face à l'opposition interministérielle aux changements de la composante éthique.[Note: Entretien avec l'engagement du PoC, Daniel Elias Quinones Møgster, Ministère du gouvernement local et de la modernisation, 4 December 2017.] Par conséquent, l'inclusion de l'engagement dans le plan d'action a une valeur ajoutée, une perspective confirmée par Transparency International Norway.[Note: Entretien avec Guro Slettemark, secrétaire général de Transparency International Norvège, 1 December 2017.]

Prochaines étapes

Pour rendre cet engagement plus pertinent pour la transparence, le prochain plan d'action devrait envisager d'établir un registre public de la propriété des employés de haut niveau de l'État.

Résumé du statut de fin de session IRM

6. La propriété des actions des employés de l'Etat

Texte d'engagement:

Statu quo ou problème / question à résoudre: il n'existe pas de réglementation uniforme dans les différentes politiques des ministères concernant la propriété des employés des départements et la négociation des valeurs mobilières.

Objectif principal: Faciliter les efforts des ministères pour prévenir les conflits d’intérêts problématiques en clarifiant les limites éthiques et juridiques applicables à la propriété et aux échanges de valeurs mobilières.

Brève description de l'engagement: Préparez une clarification juridique et spécifiez dans les directives en matière d'éthique les obligations qui peuvent être imposées aux fonctionnaires de chaque ministère en termes de propriété et de négociation des valeurs mobilières.

Ambition: Sensibiliser à l'éthique en matière de propriété et de négociation de titres et clarifier les problèmes juridiques qui se posent

Institution responsable: Ministère du gouvernement local et de la modernisation

Institution (s) de soutien: Non spécifié

Date de début: Printemps 2016 Date de fin: Automne 2016

But de l'engagement:

Cet engagement visait à préparer une clarification juridique et à mettre à jour les directives éthiques relatives à la propriété et à la négociation des valeurs mobilières par les employés de l'État. Celles-ci ont été mises à jour pour la dernière fois en 2012. Le texte de l'engagement n'indique aucune mesure destinée au public visant à assurer la conformité ou une responsabilisation accrue du public.

Statut

À mi-parcours: Achevée

Cet engagement a été complété à mi-parcours. De nouvelles directives éthiques pour les employés de l'Etat ont été publiées.[Note26: Nouvelles directives éthiques, https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/etiske-retningslinjer-for-statstjenesten/id88164/. ] Par rapport à la version 2012, les directives révisées contiennent plusieurs modifications au chapitre 4.2 sur la propriété des actionnaires et les sources de revenus supplémentaires des fonctionnaires. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2016 – 2017.

Aucune autre activité n'a été réalisée depuis le rapport d'avancement.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

Cet engagement a été codé comme présentant une pertinence peu claire par rapport aux valeurs du PGO dans le rapport d'avancement. Rien n'indique que, tel qu'il a été mis en œuvre, cet engagement a modifié la pratique du gouvernement en créant des ouvertures pour l'accès à l'information, la participation civique ou la responsabilité publique.

Reportés?

Cet engagement n'est pas repris dans le prochain plan d'action.


Engagements

  1. Archivage de documents

    NO0054, 2019, Renforcement des capacités

  2. Mise à disposition de statistiques énergétiques

    NO0055, 2019, Gouvernement électronique

  3. Accès électronique et expansion

    NO0056, 2019, Droit à l'information

  4. Données culturelles ouvertes

    NO0057, 2019, Gouvernement électronique

  5. Planification spatiale numérique

    NO0058, 2019, Gouvernement électronique

  6. Rationaliser les marchés publics

    NO0059, 2019, Gouvernement électronique

  7. Prévenir la corruption

    NO0060, 2019, Institutions anti-corruption

  8. Registre de la propriété bénéficiaire

    NO0061, 2019, Propriétaire bénéficiaire

  9. Orientation de l'utilisateur

    NO0045, 2016, Renforcement des capacités

  10. Documents publics électroniques (OEP)

    NO0046, 2016, Gouvernement électronique

  11. Transparence concernant les informations environnementales

    NO0047, 2016, Gouvernement électronique

  12. Engagement étoilé Divulgation des données financières

    NO0048, 2016, Gouvernement électronique

  13. Transparence concernant les fonds Rainforest

    NO0049, 2016, Gouvernement électronique

  14. Propriété des actions des employés de l'Etat

    NO0050, 2016, Institutions anti-corruption

  15. Promouvoir la liberté d'expression et les médias indépendants

    NO0051, 2016, Espace civique

  16. Rapport pays par pays

    NO0052, 2016, Industries extractives

  17. S'inscrire à la propriété ultime

    NO0053, 2016, Institutions anti-corruption

  18. Examen public et consultation publique

    NO0020, 2013, Renforcement des capacités

  19. Enregistrement et conservation de la documentation numérique produite par des organismes publics

    NO0021, 2013, Gouvernement électronique

  20. Enquête auprès des citoyens norvégiens (Innbyggerundersøkelsen)

    NO0022, 2013, Participation publique

  21. Dénonciation

    NO0023, 2013, Protections des dénonciateurs

  22. Renforcement de l'échange d'informations pour une prévention et une lutte plus efficaces contre le crime

    NO0024, 2013, Justice

  23. Renforcement de la transparence des pouvoirs publics et de l'administration

    NO0025, 2013, Renforcement des capacités

  24. Gouvernement en ligne de mire

    NO0026, 2013, Gouvernement électronique

  25. Langage juridique simple

    NO0027, 2013, Renforcement des capacités

  26. Portail norvégien des subventions (MFA)

    NO0028, 2013, Aide

  27. Une convention ou un accord international sur la transparence financière

    NO0029, 2013, secteur privé

  28. Réduire les conflits d'intérêts - Réglementation sur l'après-mandat

    NO0030, 2013, Conflits d’intérêts

  29. Centre pour l'intégrité dans le secteur de la défense

    NO0031, 2013, Sécurité

  30. Un meilleur aperçu des comités, des conseils et des conseils - Un meilleur accès du public à l’information et de meilleures possibilités d’utilisation ultérieure

    NO0032, 2013, Gouvernement électronique

  31. Moderniser la gouvernance publique

    NO0033, 2013, Renforcement des capacités

  32. Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers

    NO0034, 2013, Industries extractives

  33. Transparence dans la gestion de la caisse de retraite du gouvernement

    NO0035, 2013, Gouvernement électronique

  34. Efforts de transparence et de lutte contre la corruption

    NO0036, 2013, Institutions anti-corruption

  35. Le secteur municipal

    NO0037, 2013, Éducation

  36. “Simplifier” (“Enkelt Og Greit”)

    NO0038, 2013, Gouvernement électronique

  37. Documents publics électroniques (OEP) - (Offentlig Elektronisk Postjournal)

    NO0039, 2013, Gouvernement électronique

  38. Réutilisation des informations du secteur public (PSI)

    NO0040, 2013, Renforcement des capacités

  39. Accès aux données sur la santé

    NO0041, 2013, Gouvernement électronique

  40. Renouvellement du site Web du gouvernement (Regjeringen.No - Government.No)

    NO0042, 2013, Gouvernement électronique

  41. Déclaration de principes pour l'interaction et le dialogue avec les ONG

    NO0043, 2013, Renforcement des capacités

  42. Simplification et administration numérique des arrangements pour les ONG

    NO0044, 2013, Renforcement des capacités

  43. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif

    NO0001, 2011, Renforcement des capacités

  44. Mesures visant à promouvoir l'égalité des sexes et la pleine participation des femmes à la vie civique, au secteur privé, à l'administration publique et aux processus politiques.

    NO0002, 2011, genre

  45. Égalité des sexes - Participation dans le secteur privé

    NO0003, 2011, genre

  46. Augmenter la représentation des femmes dans les gouvernements locaux

    NO0004, 2011, genre

  47. Programme d'égalité de genre

    NO0005, 2011, genre

  48. Égalité des sexes - Inclusion des femmes immigrantes

    NO0006, 2011, genre

  49. Égalité des sexes - Combattre les stéréotypes sexistes

    NO0007, 2011, genre

  50. Égalité des sexes - Initiatives des jeunes

    NO0008, 2011, genre

  51. Égalité des sexes - Combattre la violence domestique

    NO0009, 2011, genre

  52. Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers / Transparence financière

    NO0010, 2011, Aide

  53. Transparence dans la gestion des recettes pétrolières et gazières / Transparence financière - Fonds de pension gouvernemental mondial

    NO0011, 2011, transparence fiscale

  54. Transparence dans la gestion des recettes pétrolières et gazières / Transparence financière - Lutte contre l'évasion fiscale

    NO0012, 2011, transparence fiscale

  55. Transparence dans la gestion des revenus pétroliers et gaziers / Transparence financière - Sociétés multinationales

    NO0013, 2011, transparence fiscale

  56. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Créer une politique de communication centrale

    NO0014, 2011, transparence fiscale

  57. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif

    NO0015, 2011, Gouvernement électronique

  58. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Utilisation des données publiques

    NO0016, 2011, Participation publique

  59. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Publication statistique nationale

    NO0017, 2011, Open Data

  60. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif - Sondage national sur l'opinion publique

    NO0018, 2011, Gestion des enregistrements

  61. Un secteur public ouvert et un gouvernement inclusif

    NO0019, 2011, Participation publique

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