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Norvège

Propriété des actions des employés de l'Etat (NO0050)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de la Norvège 2016-2018

Cycle du plan d'action : 2016

Statut : Inactif

Institutions

Institution chef de file : Ministère des collectivités locales et de la modernisation

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Lutte contre la corruption et intégrité, Institutions anti-corruption, Divulgation de l'actif, Les conflits d'intérêts, Règlement

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de période Norvège 2016-2018, Rapport à mi-parcours de la Norvège 2016-2018

Suivi : Non

Premiers résultats : n'a pas changé

Efficace i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : non pertinent

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement:

Description

Statu quo ou problème / question à traiter: Il n'existe pas de réglementation uniforme dans les différentes politiques des ministères concernant la propriété et le commerce des valeurs mobilières des employés des départements. Objectif principal: Faciliter les efforts des ministères pour prévenir les conflits d'intérêts problématiques en clarifiant les règles éthiques et juridiques. Limites relatives à la propriété et au négoce des valeurs mobilières Brève description de l'engagement (limite de caractères 140): Préparez une clarification juridique et spécifiez dans les directives éthiques les obligations qui peuvent être imposées aux fonctionnaires de chaque ministère en matière de propriété et de négoce de titres. Ambition: Sensibiliser à l'éthique en matière de propriété et de négociation de titres et clarifier les problèmes juridiques qui se posent

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. La propriété des actions des employés de l'Etat

Texte d'engagement:

Statu quo ou problème / question à résoudre: il n'existe pas de réglementation uniforme dans les différentes politiques des ministères concernant la propriété des employés des départements et la négociation des valeurs mobilières.

Objectif principal: Faciliter les efforts des ministères pour prévenir les conflits d’intérêts problématiques en clarifiant les limites éthiques et juridiques applicables à la propriété et aux échanges de valeurs mobilières.

Brève description de l'engagement: Préparez une clarification juridique et spécifiez dans les directives en matière d'éthique les obligations qui peuvent être imposées aux fonctionnaires de chaque ministère en termes de propriété et de négociation des valeurs mobilières.

Ambition: Sensibiliser à l'éthique en matière de propriété et de négociation de titres et clarifier les problèmes juridiques qui se posent

Institution responsable: Ministère du gouvernement local et de la modernisation

Institution (s) de soutien: Non spécifié

Date de début: Printemps 2016 Date de fin: Automne 2016

Contexte et objectifs

La Norvège ne dispose d'aucun moyen normalisé de réglementer les politiques de divers ministères concernant la propriété et le commerce des valeurs mobilières par les employés des départements. Cet engagement préparera une clarification juridique et mettra à jour les directives éthiques pour les employés du gouvernement. Celles-ci ont été mises à jour pour la dernière fois en 2012. Dans 2016, le Parlement a invité le gouvernement à examiner de quelle manière les intérêts économiques des secrétaires permanents des ministères pourraient être enregistrés. Le gouvernement a plutôt choisi de fournir des directives sur la manière d'enregistrer les intérêts économiques de tous ses employés.[Note: Entretien avec l'engagement du PoC, Daniel Elias Quinones Møgster, Ministère du gouvernement local et de la modernisation, 4 December 2017.]

Bien que le texte de l'engagement soit très spécifique dans son ensemble, l'engagement en tant que tel ne correspond clairement à aucune des valeurs du PGO. Les directives éthiques traitent clairement des conflits d’intérêts potentiels des employés du gouvernement qui sont également actionnaires. Cependant, le texte de l'engagement n'indique aucune mesure à laquelle le public est confronté pour assurer la conformité ou une responsabilisation accrue. Cela aurait été une condition préalable si l'engagement avait été considéré comme pertinent par rapport à la valeur de la responsabilité publique du PGO.

L’impact potentiel de la clarification juridique et de la mise à jour des directives éthiques pourrait représenter une avancée majeure dans l’intégrité du secteur public. Cependant, l'engagement est limité dans son ambition, car il n'indique pas comment le respect des directives sera assuré ni si cette information sera rendue publique. En conséquence, l'impact potentiel est considéré comme modéré.

Aboutissement

Cet engagement est complété. De nouvelles directives éthiques pour les employés de l'Etat ont été publiées.[Remarque: https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/etiske-retningslinjer-for-statstjenesten/id88164/. ] Par rapport à la version 2012, les directives éthiques récemment révisées contiennent plusieurs modifications au chapitre 4.2 sur la propriété des actionnaires et les sources de revenus supplémentaires des fonctionnaires. Les nouvelles directives indiquent clairement qu'il existe un conflit d'intérêts potentiel pour les employés du gouvernement qui détiennent des actions de sociétés sous contrôle ou qui utilisent ou envisagent d'obtenir une licence. Par exemple, les lignes directrices soulignent comment la loi sur la surveillance financière[Remarque: pour la loi sur la surveillance financière, voir https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1956-12-07-1 (en norvégien seulement).] peut restreindre la propriété d'actionnaires dans des sociétés norvégiennes parmi les employés de l'Autorité de surveillance financière. Le point de contact du ministère des Gouvernements locaux et de la Modernisation estime que l'inclusion dans le plan d'action a renforcé la mise en œuvre des lignes directrices, en particulier face à l'opposition interministérielle aux changements de la composante éthique.[Note: Entretien avec l'engagement du PoC, Daniel Elias Quinones Møgster, Ministère du gouvernement local et de la modernisation, 4 December 2017.] Par conséquent, l'inclusion de l'engagement dans le plan d'action a une valeur ajoutée, une perspective confirmée par Transparency International Norway.[Note: Entretien avec Guro Slettemark, secrétaire général de Transparency International Norvège, 1 December 2017.]

Prochaines étapes

Pour rendre cet engagement plus pertinent pour la transparence, le prochain plan d'action devrait envisager d'établir un registre public de la propriété des employés de haut niveau de l'État.

Résumé du statut de fin de session IRM

6. La propriété des actions des employés de l'Etat

Texte d'engagement:

Statu quo ou problème / question à résoudre: il n'existe pas de réglementation uniforme dans les différentes politiques des ministères concernant la propriété des employés des départements et la négociation des valeurs mobilières.

Objectif principal: Faciliter les efforts des ministères pour prévenir les conflits d’intérêts problématiques en clarifiant les limites éthiques et juridiques applicables à la propriété et aux échanges de valeurs mobilières.

Brève description de l'engagement: Préparez une clarification juridique et spécifiez dans les directives en matière d'éthique les obligations qui peuvent être imposées aux fonctionnaires de chaque ministère en termes de propriété et de négociation des valeurs mobilières.

Ambition: Sensibiliser à l'éthique en matière de propriété et de négociation de titres et clarifier les problèmes juridiques qui se posent

Institution responsable: Ministère du gouvernement local et de la modernisation

Institution (s) de soutien: Non spécifié

Date de début: Printemps 2016  Date de fin: Automne 2016

But de l'engagement:

Cet engagement visait à préparer une clarification juridique et à mettre à jour les directives éthiques relatives à la propriété et à la négociation des valeurs mobilières par les employés de l'État. Celles-ci ont été mises à jour pour la dernière fois en 2012. Le texte de l'engagement n'indique aucune mesure destinée au public visant à assurer la conformité ou une responsabilisation accrue du public.

Statut

À mi-parcours: Complété

Cet engagement a été complété à mi-parcours. De nouvelles directives éthiques pour les employés de l'Etat ont été publiées.[Note26: Nouvelles directives éthiques, https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/etiske-retningslinjer-for-statstjenesten/id88164/. ] Par rapport à la version 2012, les directives révisées contiennent plusieurs modifications au chapitre 4.2 sur la propriété des actionnaires et les sources de revenus supplémentaires des fonctionnaires. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2016 – 2017. 

Aucune autre activité n'a été réalisée depuis le rapport d'avancement.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

Cet engagement a été codé comme présentant une pertinence peu claire par rapport aux valeurs du PGO dans le rapport d'avancement. Rien n'indique que, tel qu'il a été mis en œuvre, cet engagement a modifié la pratique du gouvernement en créant des ouvertures pour l'accès à l'information, la participation civique ou la responsabilité publique.

Reportés?

Cet engagement n'est pas repris dans le prochain plan d'action.  


Engagements

Open Government Partnership