Rationaliser les marchés publics (NO0059)

Rationaliser et améliorer les marchés publics par la numérisation complète
du processus d'approvisionnement
2018-2024
Organisme responsable Ministère du commerce, de l'industrie et de la pêche
Description
Quel problème pour le grand public
L'engagement est-il destiné à résoudre?
Les processus de passation des marchés publics ne sont que partiellement
numérisées - les gains potentiels n’ont pas été
réalisé
Quel est l'engagement? Créer des achats plus efficaces et plus simples
processus, éliminer les voleurs de temps, fournir une meilleure
couverture des besoins et meilleure conformité réglementaire.
Comment l'engagement contribuera
pour résoudre le problème?
Rationaliser et améliorer les marchés publics en:
numérisation complète du processus d'approvisionnement.
Comment cet engagement est-il pertinent pour
les valeurs fondamentales de l'OGP?
L’engagement ouvre la possibilité de libérer
plus d'informations, améliorer la qualité de la
l'information disponible et / ou l'amélioration de la disponibilité de l'information, de sorte qu'elle soit plus accessible
au grand public. Grâce à une transparence accrue, numérisation complète du processus d'approvisionnement
peut contribuer à atténuer le risque de corruption
dans les marchés publics.
Informations complémentaires Une numérisation complète du processus d’achat sera
être décrit plus en détail dans la prochaine
Livre blanc sur les marchés publics.
Jalons Date de début Date de fin
+2018 (2024)XNUMX XNUMX
28
Mentions légales
Personne responsable de la
organisme d'exécution
André Hoddevik
Entité Agence pour la gestion publique et l'administration en ligne (Difi)
E-mail / Téléphone andre.hoddevik@difi.no / + 47 913 97 587
Autres participants publics Centre d'enregistrement de Brønnøysund
Société civile collaborative
organisations, intersectorielles
groupes de travail, etc.

6. Rationaliser et améliorer les marchés publics grâce à une numérisation complète du processus de passation des marchés

Objectif principal

«Les processus de passation des marchés publics ne sont que partiellement numérisés - les gains potentiels n'ont pas été réalisés.

Créez des achats plus efficaces et des processus plus simples, éliminez les voleurs de temps, fournissez une meilleure couverture des besoins et une meilleure conformité réglementaire. Rationalisez et améliorez les marchés publics en numérisant entièrement le processus de passation des marchés. "

Milestones

Aucun jalon fourni. Selon le plan d'action, l'engagement s'étendra de 2018 à 2024.

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Norvège à l'adresse https://www.regjeringen.no/en/dokumenter/norges-handlingsplan-4---open-government-partnership-ogp/id2638814/

Analyse des engagements
Cet engagement vise à numériser entièrement le processus de passation des marchés publics de la Norvège afin de le rationaliser et d'améliorer sa transparence. En Norvège, les appels d'offres, les offres et les attributions sont publiés sur le portail central doffin.no, géré par l'Agence norvégienne de numérisation. Cependant, les documents que les soumissionnaires sont tenus de fournir (tels que les déclarations fiscales) ne sont pas toujours numérisés, pas toujours à jour et peuvent être plus faciles à falsifier. Pour cette raison, l'Agence norvégienne de numérisation prévoit d'introduire un système appelé eBevis («eProof») dans le processus de passation des marchés en Norvège. Le principal avantage d'eProof sera que les informations économiques sur les soumissionnaires (taxes payées, TVA, etc.) seront disponibles et mises à jour régulièrement, plutôt qu'avec des retards importants (comme c'est souvent le cas actuellement).

La numérisation complète du processus de passation des marchés publics est pertinente pour la valeur OGP de l'accès à l'information. Bien que cet objectif soit vérifiable, l'engagement n'a pas de jalons ou d'activités mesurables permettant une meilleure compréhension des résultats escomptés. En outre, l'engagement devrait s'étendre de 2018 à 2024, bien au-delà de la date de fin 2021 du plan d'action.

S'il est pleinement introduit, le système eProof pourrait rendre le processus d'approvisionnement entièrement numérisé et fournir des informations mises à jour au niveau agrégé et en temps réel. Il est dans l'intérêt public que davantage d'informations sur les achats soient mises à la disposition des journalistes, des chercheurs et des autres parties intéressées. Cependant, le texte d'engagement ni l'entretien ne montrent pas clairement comment cela se produira, ni ce qui sera réalisé dans le délai de deux ans du plan d'action (2019-2021). Par conséquent, il est difficile d'évaluer l'impact potentiel de l'engagement (tel qu'écrit dans le plan d'action) comme étant plus élevé que mineur.

Selon un rapport de 2019, les données sur le portail doffin.no ne sont actuellement pas disponibles en format ouvert. Par conséquent, à l'avenir, l'IRM recommande de s'assurer que les données sont disponibles en format ouvert et suivent la norme de données sur les contrats ouverts du Partenariat pour la sous-traitance ouverte. Suite aux recommandations du Open Contracting Partnership sur la gestion des achats pendant la pandémie COVID-19, l'IRM recommande de collecter et d'étiqueter clairement tous les processus de passation de marchés et les lignes budgétaires liés au COVID-19 dans le portail doffin.no pour assurer une haute qualité, ouverte, et des données complètes sur les contrats d'urgence et les appels d'offres.

Engagement 6. Rationaliser et améliorer les marchés publics en numérisant entièrement le processus de passation des marchés

· Vérifiable: Oui

· Pertinent: Accès à l'information

· Impact potentiel: Mineurs

· Achèvement: limité

· At-il ouvert le gouvernement? Aucun premier résultat à signaler pour l’instant

Cet engagement a été modifié pour inclure une description des étapes ciblées en réponse aux commentaires reçus de l'IRM dans le rapport de conception. L'engagement visait à numériser entièrement le processus de passation des marchés publics en Norvège afin de le rationaliser et d'améliorer la transparence. Selon une personne interrogée de l'Agence norvégienne pour la gestion publique et financière (DFØ), l'initiative fait partie d'un programme norvégien de numérisation des marchés publics établi en 2018. La société civile norvégienne considère cet engagement comme particulièrement pertinent car il n'existe actuellement aucun système de passation des marchés entièrement numérisé en Norvège, et un tel système permettrait au public et aux OSC de retracer fonds d’approvisionnement et effectuer les analyses associées.

La mise en œuvre de cet engagement a été limitée. Au cours de l'étape 1, la structure technique fondamentale de l'approche du référentiel de données brutes (« lac de données ») a été établie et le DFØ le remplit actuellement avec des données, mais les problèmes de protection des données (en ce qui concerne les données incluses dans les factures d'approvisionnement, telles que comme adresses personnelles) empêchent le partage des données avec le public, retardant ainsi le déploiement d'une initiative visant à permettre un meilleur accès à l'information et à des données plus claires sur les marchés publics. Activités liées au Milestone 2 sur l'utilisation de l'eBevis (pour améliorer l'accès aux registres publics nécessaires à la certification des fournisseurs pour les marchés publics) ont été achevés, mais les restrictions en matière de protection des données et la quantité limitée de données incluses dans le système limitent l'utilité de la solution. Les mises à jour dans le cadre de l'étape 3 qui auraient permis un meilleur accès aux données sur les appels d'offres dans la base de données nationale des avis de marchés publics (le système Doffin) ont également été limitées par des obstacles législatifs liés à la protection des données (comme expliqué précédemment). L'initiative reste dans sa version bêta. Selon la personne interrogée, les mises à jour dépendent également du développement de solutions techniques connexes pour les formulaires électroniques au niveau de la Commission européenne.