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Panama

Application manuelle et mobile sur l'éducation à la sécurité routière (PA0030)

Vue d’ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Panama 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut:

Institutions

Institution principale : Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT)

Institution(s) de soutien : Mi Bus Metro de Panamá, SA Movimiento Independiente por Panamá (MOVIN)

Domaines politiques

Infrastructure et transport, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre du Panama 2017-2019, Rapport de conception du Panama 2017-2019

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Liste des cours et des cours de conduite avec des conducteurs qui posent problème et qui entraînent des accidents mortels, une augmentation de la valeur et une réduction de la charge, de la précision et des conséquences, de la cortège et de la gestation.
Vous êtes le compromis?
Filtre numérique pour l'éducation flacon, en anglais seulement disponible: a) manuel numérique pour éducation flacon pour lecteur optique et conducteur; b) les guides pour le transport en commun; c) les normes de sécurité et de transport dans les mains; d) sección para denuncias ciudadanas relativas al tema; e) horloges de médias de transport public.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Cliquez ici pour ajouter une image d'une version culturelle à un autre responsable, ainsi que des informations sur la convivialité et la communication de vos actions, ainsi que sur l'action et les actions positives de votre association, de même que vos règles de sécurité et vos règles de sécurité. los casos / consultas relativas a cada elemento. Voir tous les accidents et accidents, autant que de simples conduites.

Information sur le contrôle incorporé dans l'affiche du journal Inspecteur Ciudadano.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour l'AGA?
Ce compromis est pertinent depuis:
a) Transparence: voir plus de détails, des informations sur le contenu et la description du texte et l'autorisation du contenu.
b) participación pública: Créez des opportunités et des capacités pour des décisions influentes sur les décisions à prendre, ainsi que sur les conditions de la société civile civile.
c) tecnología e novación: voir la transparence et la participation publique à la lecture de l'information technique par la suite.
Informations complémentaires
Ce compromis est limité à:
a) Objet de la stratégie 11: identifiez-vous; vous pouvez également vous en procurer, mais vous en offrirez une plus grande quantité. la fiole de seguridad, en particulier l 'amplification du transport public, en particulier la lecture et la surveillance des personnes en situation de vulnérabilité, les conséquences, les conséquences négatives, les conséquences négatives, les conséquences négatives, les conséquences négatives pour la personne et les circonstances.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Manuel y aplicación móvil sobre educación flacon

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Filtre numérique pour l'éducation flacon, en anglais seulement disponible: a) manuel numérique pour éducation flacon pour lecteur optique et conducteur; b) les guides pour le transport en commun; c) les normes de sécurité et de transport dans les mains; d) sección para denuncias ciudadanas relativas al tema; e) horloges de médias de transport public.

Fecha de inicio: octubre 2017 Fecha de término: avril 2018

Contexto y objetivos

El congestionamiento viaal en la Ciudad de Panamá se ha agravado significativamente durante la última década, producto de la concentración urbana en la capital, donde vive el 50% de la población nacional , y el acelerado crecimiento capitalino acompañado de una inadecuada planificación. La Dirección de Operaciones del Tránsito calculó que en promedio se vendieron más de 5 mil vehículos mensuales durante el 2015, y que el parque vehicular superó los 1,2 millones de vehículos para el 2016, cuando el país tenía poco más de 4 millones de habitantes . El 75% de esos automotores se encuentra en la provincia de Panamá y Panamá Oeste .

De acuerdo con un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo publicado en juillet de 2017 , a principios de ese año la duración promedio de los viajes en transporte público en Panamá era de 67 minutos, más alta que en muchas otras ciudades latinoamericanas considerablemente más grandes geográficamente, como Santiago du Chili, donde fue de 39, Lima, cueo promedio 52, o San José de Costa Rica, avec 57. Otro estudio, del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), afirma que el tiempo promedio de viaje en transporte público para los panameños es de 85 minutos, mientras que el promedio latinoamericano es de 50 minutes .

Se han desarrollado varios proyectos de infraestructura para atender el problema pero no han logrado disminuir la cantidad de trafico de manera significativa. Panamá cuenta con una línea de Metro desde el año 2014, la cual llegó a transportar 281 mil pasajeros diarios en mayo de 2017 , pero la gran mayoría de estos ya eran usuarios de transporte público. Esto produjo que el benefo de descongestionar las calles de vehículos no fuera tan perceptible.

Esta situación afecta la convivencia de los usuarios del transporte, genera condiciones que fomentan el estrés en las personas y disminuyen la productividad y el tiempo que los usuarios pueden destinar a otras laboures de mayorancia para su calidad de vida. Estos factores podrían afectar la cordialidad en carretera y el respeto a las normas viales, lo que ouvrir la posibilidad de una mayor incidencia de accidentes de tránsito. Un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) muestra que la tasa de víctimas mortales por accidentes de tránsito en Panamá por cada millón de vehículos llegó a 693 para el 2013, cuando el promedio latinoamericano era de 636 .

Sin embargo, el texto del compromiso atribuye el irrespeto a las normas de tránsito a bajos niveles de educación fiole, problema que atendería con la creación de una serie de guías sobre el comportamiento en carretera. El compromiso pretende crear una plataforma digital que ayude a mejorar las condiciones en carretera y la educación vial de los conductores mediante la publicación de los siguientes documentos:

  • Manuel Digital De Educación Vial Para El Peatón Y El Conductor
  • Guias para el uso de transporte masivo de pasajeros
  • Normas vigentes de transito y transporte
  • Section pour la dénonciation des citoyens concernant le transit
  • Horaires des moyens de transports publics

Estos instrumentos se incorporarán a la aplicación móvil «Inspector Ciudadano» , une «app» lanzada por la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre en juin 2016 et que fue diseñada para funcionar como un canal para que los ciudadanos denuncien infracciones a leyes de tránsito y creen alertas con ubicación geográfica.

Los entregables definidos son suficientemente específicos como para ser fácilmente verificables. También son relevantes para el valor de acceso a la información y de tecnología e innovación. Sin embargo, el compromiso no explica cómo la publicación de esos documentos mejorará la educación vial of los conductores y usuarios, ni cómo se comprobará esta mejora. Se asume que la generará. Por esta razón las actividades descritas no llevarían directamente a resolver the problemática planteada.

La expectativa es que esta información contribuya a la “formación de una cultura flacon responsable, elevando la conciencia de convivencia en la circulation y promoviendo actitudes positivas en el uso de los espacios públicos, al igual que aumentará el conocimiento de la población sobre las normas… ». El texto del compromiso afirma aussi que espera reducir los accidentes de conductores y peatones. Para lograr estos resultados se requiere de más que publicar información. Hace falta contemplar otros factores causales de la problemática no considerados en el plan de acción.

Si bien los entregables del compromiso podrían contribuir a atender el problema, no se incluyen actividades orientadas a promover la difusión de la información que se productirá, ni campañas para fomentar su aprovechamiento y que llegue a ser interiorizada porte de los ciudadanos. Esto genera el riesgo de que la plataforma se convierta en un site web más con información poco utilizada y permite prever that no tendrá mayor impacto in el comportamiento fiole. La meta parece muy ambiciosa para las acciones que se pretende tomar. Las actividades señaladas difícilmente bastarán para cambiar la cantidad de accidentes o mejorar el acatamiento de las normas viales. Por ello se considera menor el impacto potencial.

Prochaines Étapes

El desarrollo de la plataforma debería estar sucedido por una campaña de difusión y concientización sobre la necesidad de mejorar la educación vial y velar por el cumplimiento de ciertas normas de conducta mientras se utilizan las vías de transporte nacionales. Esto para procurar que la información a divulgar genere un impacto en la ciudadanía y maximizar la cantidad de personas que se servirán del trabajo desarrollado por este compromiso. También para que impulsar el uso de la sección de denuncias de la aplicación «Inspector Ciudadano».

También hace falta fortalecer el impacto potencial del compromiso. Tal y como está redactado, apenas y usa herramientas de gobierno abierto para mejorar la cultura vial del país. Mucha de la información que se pretende divulgar ya existe y es de acceso público. Su mayor aporte es the creación of capacidades para que the aplicación «Inspector Ciudadano» funcione como espacio de interacción between the ciudadanía y las autoridades de Tránsito. El resto de actividades se centra en desarrollar documentos que no atienden directamente la problemática definida.

Para incluir en los plans de acción este tipo de compromisos, enfocados en el mejoramiento de los servicios públicos, es recommandable definir la problemática desde la perspectiva de los usuarios, en referencia a lo que directamente les afecta y cuál es su benefo esperado. ¿Será este que se publiquen normas sobre cómo deberían las personas comportarse mientras circulan por las carreteras, para estar contenidas en una plataforma, o que cada uno de los conductores sea conscience de ellas y esté dispuesto a seguirlas a pesar de las condiciones del tráfico ? La respuesta que se le dé a esta pregunta será clave para encontrar las herramientas más eficaces para atender la problemática y plantear expectativas mejor alienadas a los objectivos y el impacto que se pretenda conseguir con el compromiso.

La définition du problème pour le texte du plan d'accession aussi bien que pour les utilisateurs pertinents, de la manière dont aumente el impacto potentiel del compromiso. Estos se ven más afectados por las condiciones que viven en las carreteras que por la falta de información sobre normativa fiole. Desde esta perspectiva podrían plantearse una serie de preguntas sobre cómo podría contribuir el gobierno abierto a resolver esta problemática real de la sociedad panameña:

  • Cuán eficientes son las empresas encargadas de brindar el servicio público de transporte de personas?
  • Si son empresas públicas, cómo utilizan sus recursos, priorizan la eficiencia y satisfacción de sus usuarios?
  • Comment se situer la qualité du service du transport public ? Se mide la satisfacción de los clientes? Hay datos sobre el nivel de cumplimiento de los horarios de las diferentes rutas y medios de transporte?
  • ¿Cumplen las unidades de transport avec la cantidad máxima de personas que pueden abordarlas, según la normativa?
  • ¿Cuál es el porcentaje de unidades de transporte público que cumplen con la legislation en materia de seguridad, estado de la unidad o permisos?
  • ¿Cuál ha sido el uso e impacto de la application “Inspector Ciudadano”? ¿Cuándo los ciudadanos envían quejas, cuál es el trámite que estas reciben? ¿Cuánto tiempo toma atenderlas ¿Se le informa a quien la planteo el trámite que se le dio y las acciones tomadas a raíz de ella?

Las anteriores son solo algunos ejemplos de información cuya divulgación podría ayudar a atender las contrariedades generadas por las condiciones viales of Panamá and that resultanantes para el gobierno abierto.

INEC, novembre 2016
"Parc automobile de 1,221,999 XNUMX XNUMX unités”, Comunicado de la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre, 16 de novembre 2016
Transporte y Desarrollo en América Latina, CAF Banco de Desarrollo de América Latina, Vol. 1 N ° 1, 2018.
ibid
"Seguridad Vial en América Latina y el Caribe. Expérience d'Exito Factor Humano”, Asociación Española de la Carretera, Banco Interamericano de Desarrollo, février 2016
El appli se trouve tanto en la Play Store comme dans iTunes.

Résumé du statut de fin de session IRM

5. Manuel y aplicación móvil sobre educación flacon

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Contar con un espacio digital para la educación vial, en el cual se encuentre disponible: a) manuel digital de l'educación vial para el peatón y conducteur ; b) guías para el uso de transporte masivo de pasajeros; c) normas vigentes de tránsito y transporte en nuestro país ; d) sección para denuncias ciudadanas relativas al tema; e) horarios de los medios de transporte público.

Évaluation de l'information de la conception du IRM

Evaluación del informe de implementation del IRM

  • Vérifiable: Oui
  • Pertinent: Oui
  • Potentiel impacto: Moins
  • Cumplimiento: Limité
  • ¿Contribution à l'ouverture du Gobierno? Marginalement
  • Como se explicó en el informe de diseño, con este compromiso se buscó la creación de una aplicación digital para dispositivos móviles en las que se pondrían a disposición de la ciudadanía un manual, guías, normas y horarios de los medios de transporte público. Asimismo, se crearía un espacio destinado a la presentación de denuncias ciudadanas sobre el sector. La intención era ayudar a atender el problema del congestionamiento vehicular en la Ciudad de Panamá a través de la diffusion de esta información, que se esperaba que resultaría en la reducción de los accidentes de tránsito en la medida que estos fuesen causados ​​por la falta de Fiole.

    El compromiso tuvo un cumplimiento limitado. Para implementarlo la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT), institución implementadora, decidió utilizar una aplicación ya existente llamada « Inspector Ciudadano » , lanzada en el año 2016, a la que se le agregaría la capacidad de recibir comentarios y denuncias de los usuarios. La nueva versión de la aplicación, con estas posibilidades, se lanzó en febrero de 2018 y mejoró la calidad de la información que los usuarios pueden enviar a Inspectores de la ATTT . J'ai également contribué à améliorer la communication avec la population, en permettant à l'ATTT de rétroalimenter le traitement de vos dénonciations.

    L'application n'inclut pas de documents ou de produits multimédias que fomenten la fiole d'éducation, ununque varios de esos productos sí se desarrollaron. Tanto el manual de educación vial como las guías de transporte público resultaron muy "pesadas" para ser incluidas in la aplicación , et également enregistré dans les versions abrégées du matériel . Alternativement, se crearon e imprimieron volantes con las guías de uso del bus y el metro que se repartieron físicamente entre las personas usuarias. Además, se crearon documentos y divulgaron mediante páginas de internet . Une partie de cette information existe avec l’antériorité du compromis .

    Grâce à Roseva Escala, administratrice de projets de l'ATTT, avec la mission de la nouvelle administration (Cortizo, 2019-2024), diverses personnes à charge de projets changent et l'initiative du compromis est abandonnée, elle ne peut pas être déléguée au nouveau personnel qui entre dans l'institution.

    El compromiso contribuyó marginalmente a la apertura del Gobierno, dada la capacidad generada para que la ciudadanía haga llegar sus denuncias a la ATTT mediante la aplicación “Inspector Ciudadano”, y la distribución de volantes (a pesar de que esto último el estaba contemplado en plan d'action).

    Algunas de las personas entrevistadas por el investigador del IRM señalaron que no se involucró a organizaciones de la sociedad civil en las etapas de diseño y desarrollo de los productos informativos elaborados, sino que éstos se divulgaron y que distribuyeron ya una .

    Esta experiencia muestra la necesidad de contar con una valoración de la factibilidad de los compromisos durante el proceso de cocreación, tanto en el aspecto financiero como en el legal y técnico, variable que impidió completer la implementation.

    L'application se trouve disponible tanto en la Play Store comme dans iTunes.
    Pues ahora permite tomar fotos o videos desde la app y grabar notas de voz para ser enviardas al centro de monitoreo de la ATTT, encargado de recibir las denuncias o alertas -de accidentes u obstáculos en la vía, por ejemplo- de loszarlasarios, anali y determinar si el caso amerita presentarse al lugar de los hechos y aplicar una multa. La aplicación permite denunciar infracciones que como giros en “U”, circular por el hombro de las vías, estacionar en zonas donde está prohibido o el uso inapropiado de espacios para personas con discapacidad.
    Entrevista realizada por el investigador del IRM a Josefina Sanjur, Gerente de Servicios al Cliente de Mi Bus, y Anabel Velázquez, Gerente de Capacitación de Mi Bus; 03 octobre de 2019.
    Para solvantar este problema las instituciones de Mi Bus y Metro de Panamá acordaron que la forma adecuada de presentar la información y que permitiera subirse a la aplicación era mediante el desarrollo de una infografía, pero esta no llegó a hacerse. Entrevista realizada por el investigador del IRM a Roseva Escala, Administradora de Proyectos de la ATTT, 03 de octubre de 2019.
    Guides de educación vial para primaria y secundaria, para peatones y conductrices y para adultos mayores. Los documentos que se crearon y se divulgaron por estos medios fueron los siguientes : guías de educación fial, para adulto mayor y para primaria ; tripticos para adulto mayor y para conductrices y estudiantes; guías para peatón; guías para chef d'orchestre; guías de usuarios de Mi Bus (http://www.mibus.com.pa/wp-content/uploads/2018/09/Normas-del-Usuario.pdf ) y del Metro de Panama (https://www.elmetrodepanama.com/guia-del-usuario ).
    El Manual de Educación Vial lo entregó la Dirección de Educación vial, que ya lo tenía previamente. Los horarios tanto de Mi Bus como de Metro de Panamá ya se publicaban desde antes de la creación del compromiso, que prétendía consolidar la información de ambos medios de transporte en la aplicación, lo que no ocurrió. Entrevista realizada por el investigador del IRM a Eduardo Ortega, Coordinador Planes y Programas de Tecnología de Metro de Panamá, ya Miriam Morales, Jefa de Atención a Externos de Metro de Panamá; 03 octobre de 2019.

    Engagements

    Open Government Partnership