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Panama

Renforcement des services de soins Cabinets psychopédagogiques Ministère de l'éducation (PA0032)

Vue d’ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Panama 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut:

Institutions

Institution responsable : Ministerio de Educación (MEDUCA)

Institution(s) de soutien : Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) Asociación Cristiana Panameña para el desarrollo Educativo (ACRIPADE) Asociación Panameña de Debate (ASPADE) Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP) Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) Coordinadora Nacional de las Organizaciones Negras Panameñas (CONEGPA) Fundación Generación sin Límite Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, Capítulo Panameño de Transparencia Internacional Juntos Decidimos Kernel Comunity Think Tank Movimiento independiente por Panamá (MOVIN) Organización Afropanameña Soy Universidad Católica Santa María La Antigua (USMA)

Domaines politiques

Éducation, Prestation de services publics, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre du Panama 2017-2019, Rapport de conception du Panama 2017-2019

Premiers résultats : n'ont pas changé

Conception i

Vérifiable : Non

Pertinent pour les valeurs OGP : non

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Actualmente, algunos Gabinetes Psicopedagógicos:
- Pas de commentaire personnel (légendes personnelles, médias sociaux et médias spéciaux en développement et en assistance technique), mais aussi pour les médias personnels et les médias sociaux.
- Requête du fortalecimiento de los planses, programas preventivos y proyectos Que se soit exécuté à traves de los equipos técnicos.
- The Cantidad de Gabinetes Psicopedagógicos sont membres de la communauté éducative de la région, en ce qui concerne la participation de la communauté éducative à la réduction de la capacité éducative de la communauté éducative.
- Options de programme pour les administrateurs de centres de gestion des tâches requises pour la habilitation nécessaire, suivi d'un contrat de travail.
- Existen limitaciones for the disponibilidad of tiempo Que s'est-il passé pour le programme des programmes et des projets?

Données de base et informations de contexte
Référence de la stratégie des régions éducatives, des écoles et des villes sur les cantons existants et régionaux:
Panamá Centro: 18, Panamá Norte: 3, Panama Type: 1, San Miguelito: 5, Darién: il n'y a pas d'existence, il n'y a pas d'équipement disponible, il est en stock dans le centre de formation.
Vous êtes le compromis?
Le fortalecimiento de los servicios ampliando la cobertura de atención de los Gabinetes Psicopedagógicos avec la création de nouvelles stratégies dans les régions éducatives de Panamá Centro, Panamá Norte, Panamá Este, San Miguelito y Darién; le nom de personnel personnel technique et le fortalécimalier de plans, de programmes et de programmes dont vous avez besoin, avec les rôles suivants: un rôle intégral, un rôle dans l'enseignement supérieur, la qualité de la musique, la qualité de la musique, la qualité de l'image le fortalecimiento de l'inteligencia emocional, l'adaptation, les habiletés pour la vie et les secrets de la vie, les affaires sociales et les affaires, entre autres choses, entre les éditions éducatives et éducatives des églises de la République de Panamá.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
La convention de personnel technique, la révision de plans et le programme d'actualisation de mots de passe, la habilitation de vidéos d'espèces et la création d'alliances avec la société civile, la société civile et les gabarits Psicopedagógicos existentes el país.

De plus en plus de créations, de la création de groupes de sociétés et de leurs réseaux sociaux, ainsi que de leur nombre inexistants, ainsi que de la qualité de leur vie, sont vulnérables.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour l'AGA?
Ce compromis est pertinent depuis:
a) participación pública: indiquez les décisions et capacités des auditeurs dans les décisions les plus influentes, ainsi que les conditions permettant de choisir une société civile dans le pays.
Informations complémentaires
Ce compromis est limité à:
a) Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019 “Un solo país”:
Contenu de la publication: Liste des personnalités «Réflexions sur les capacités humaines», Listes d'interventions: Éducation de base et formation technique.
b) Objet de la promotion 4: Garantir une éducation complète, équitable et de qualité, cliquez ici pour en savoir plus sur la qualité des messages; Parlez-en sur, cliquez ici pour afficher les notes sur l'éducation, cliquez ici pour afficher le texte, cliquez ici pour afficher le texte et les paroles de la chanson, cliquez ici pour afficher le texte et les paroles de la chanson, cliquez ici. la diversité culturelle et la contribution de la culture au dessein.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Fortalecer los servicios de atención de los Gabinetes Psicopedagógicos del Ministryio de Educación

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Le fortalecimiento de los servicios ampliando la cobertura de atención de los Gabinetes Psicopedagógicos avec la création de nouvelles stratégies dans les régions éducatives de Panamá Centro, Panamá Norte, Panamá Este, San Miguelito y Darién; le nom de personnel personnel technique et le fortalécimalier de plans, de programmes et de programmes dont vous avez besoin, avec les rôles suivants: un rôle intégral, un rôle dans l'enseignement supérieur, la qualité de la musique, la qualité de la musique, la qualité de l'image le fortalecimiento de l'inteligencia emocional, l'adaptation, les habiletés pour la vie et les secrets de la vie, les affaires sociales et les affaires, entre autres choses, entre les éditions éducatives et éducatives des églises de la République de Panamá.

Fecha de inicio: Septiembre 2017 Fecha de término: Junio ​​2019

Contexto y objetivos

Los Gabinetes Psicopedagógicos son estructuras integradas por dos psicólogos, un trabajador social y un especialista en problemas de aprendizaje creadas por el Ministerio de Educación (Meduca) en 1986 para dar apoyo técnico a los centros de educación básica yón media, prevencción en la detección atención de problemáticas educativas de los estudiantes debidas a sus contextos sociales .

Se encargan de planificar y organisar las acciones psicopedagógicas que ejecutarán los centros educativos de cobertura, así como de asesorar a los docentes, directivos y padres de familia in los procesos de enseñanza y aprendizaje de los estudiantes. Para octubre de 2017 existían 148 Gabinetes Psicopedagógicos en todo Panamá, distribuidos en las 12 regiones educativas panameñas.

De acuerdo con el plan de acción, la cantidad de Gabinetes Psicopedagógicos no es suficiente para atender a todos los centros educativos de las regiones, por lo que la atención se brinda solamente en los centros de enseñanza donde están ubicados físicamente equipos técnicos. Además las condiciones de las instalaciones no son las adecuadas para atender a los estudiantes.

El compromiso pretende ampliar el número de centros de estudios atendidos por los Gabinetes Psicopedagógicos, ampliando su cobertura en Panamá Centro, Panamá Norte, Panamá Este, San Miguelito y Darién. Para ello será necesario aumentar la cantidad de personas que integran estos equipos técnicos. También se prétend revoir les avions et les programmes pour actualiser les mejorarlos, habiliter plus espacios físicos y crear alianzas con la sociedad civil. Estas medidas ayudarían a prevenir y atender casos de violencia, uso indebido de drogas, acoso escolar, a fortalecer la inteligencia emocional, e impulsarían que los estudiantes desarrollen habilidades para la vida y destrezas cognoscitivas, sociales y afectivas, seiñala el plan de acces.

Las actividades del compromiso son las siguientes :

  • Mapear las organisaciones de sociedad civil por región
  • Réviser les plans des Gabinetes, identifier les nécessités et proposer des recommandations prioritaires pour votre consolidation
  • Créer des alliances entre la société civile et Meduca pour apoyar Gabinetes
  • Contratar el requerido adicional personnel
  • Elaborar e implementar los nuevos avions de estos equipos técnicos
  • Créer des armoires dans les zones identifiées lors de la révision technique

Se afirma en el documento que el compromiso es relevant para el valor participación ciudadana porque prétende desarrollar in los estudiantes capacidades para «influir o tomar decisiones», así como generar condiciones for the sociedad. Sin embargo, las acciones que requiere la implementation del compromiso se refieren a la contratación de personal y asignación de recursos para detectar a población en riesgo y trabajar en su capacitación para darles herramientas para su desarrollo personal, y así evitar que caigan en condiciones que podrían llevarles a tomar decisiones que afectarían su vida o la convivencia en sociedad. También para fomentar el ejercicio de sus derechos como ciudadanos. Ninguna de estas acciones representa escenarios de involucramiento en la toma de decisiones de organismos públicos ni genera mecanismos nuevos de participación ciudadana. Ciertamente fomenta las condiciones para que estos se den y que los estudiantes puedan eventualmente, si así lo disponen, participar de ellos en un futuro, pero eso no bastaría para afirmar que el compromiso mejorará las condiciones actuales de participación ciudadana. Por ello no se considera relevant para gobierno abierto.

Por otro lado el compromiso no aclara de dónde vendría estos recursos, ni si el Meduca está anuente a destinar de su presupuesto general recursos adicionales para cumplir con los requerimientos y acciones que el compromiso señala. Tampoco está claro en el texto cuál sería el fin de las alianzas entre los Gabinetes y la sociedad civil, ni si esta los convertía en espacios de colaboración o trabajo conjunto.

Finalmente, el texto es poco claro en los cambios que pretende generar, más allá del aumento de personal tendrían los Gabinetes. No specifica cuál es la deficiencia en sus plans de trabajo o porqué estarían desactualizados, por lo que tampoco menciona en qué deberían cambiarse; pareciera asumir que no están al día y que por lo tanto se deben mejorar. Tampoco especifica cuáles son los recursos adicionales que estas estructuras requeriría ni cuál sería la meta de nuevos centros de estudios a los que se buscaría atender, o cuál es cantidad plateada como meta.

Prochaines Étapes

Debido a que la relevancia para los valores de gobierno abierto no es clara, a que no se prevé un impacto potencial significativo ni menor con base en las actividades definidas, ya que los medios por los que se pretende alcanzar los objectivos plateados no corresponden a los impulsados ​​por el gobierno ouvert, este tipo de compromisos no corresponde a los que se espera incluir en los avions de acción. OGP no es la plataforma más adecuada para impulsar este tipo de iniciativas.

Para mejorar la relevancia de este compromiso sería necesario aumentar sus niveles de especificidad y relevancia a través de la publicación de información sobre el impacto logrado por los Gabinetes, los niños o jóvenes atendidos en determinado período de tiempo, porón manera período de tiempofica, porón manera período de tiempofica, porón de manera que se obtenga información cuantitativa relevant para priorizar los Gabinetes más necesitados de mayores recursos y apoyo logístico.

También podrían desarrollarse mecanismos de involucramiento de padres u otros actores sociales, de manera que se trabaje en la recopilación de insumos aportados por los ciudadanos que ayuden a generar diagnósticos más precisos sobre niños yíabileas priorizón en tant que conditions de vulnérabilité y objetivos de estas estructuras. Esto desarrollaría un component de participation ciudadana en la operación de estos Gabientes.

Para hacer los resultados buscados verificables se requiere de un trabajo más profundo en la identificación de necesidades de los Gabinetes, concretar en qué aspectos se mejorarán y cómo se medirá el éxito de estas mejoras, cuál es el resultado esperado ya cuántos centros adicionales se les pretende llegar con los nuesvos recursos que se asignarían.

Loi n ° 4 du mardi 1 février 2011 Que regula los Gabinetes Psicopedagógicos.

Résumé du statut de fin de session IRM

7. Fortalecer los servicios de atención de los Gabinetes Psicopedagógicos del Ministryio de Educación

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

El fortalecimiento de los servicios ampliando la cobertura de atención de los Gabinetes Psicopedagógicos con la creación de nuevos gabinetes en las regiones educativas de Panamá Centro, Panamá Norte, Panamá Este, San Miguelito y Darién ; el nombramiento de personal técnico y el fortalecimiento de los planes, programas y proyectos que allí se ejecutan, con el interés de coadyuvar el desarrollo intégral y académico de los estudiantes (la prevención de la violencia, el uso indebido de drogas, el fortalecimiento de la inteligencia emocional, la adaptación escolar, habilidades para la vida y destrezas cognoscitivas, sociales y afectivas, entre otros) de los estudiantes en los centros educativos oficiales de la República de Panamá.

Évaluation de l'information de la conception du IRM

Evaluación del informe de implementation del IRM

  • Vérifiable: Non
  • Pertinent: Non
  • Potentiel impacto: Aucun
  • Cumplimiento: Limité
  • ¿Contribution à l'ouverture du Gobierno? Pas de cambió
  • L’objet de ce compromis est centré sur l’élargissement de la couverture des cabinets psychopédagogiques a las regiones educativevas de Panamá Centro, Panamá Norte, Panamá Este, San Miguelito y Darién. El compromiso previó la creation de nuevos gabinetes, el nombramiento de personal y el fortalecimiento de los planes, programas y proyectos.

    Como se señaló en el Informe de Diseño de Panamá 2017-2019, de acuerdo con el plan de acción la relevancia de este compromiso para gobierno abierto no es clara. El problema plantado es real, pues la cantidad de gabinetes psicopedagógicos parece insuficiente para atender la demanda existente y las instalaciones donde se encuentran los equipos técnicos no serían las adecuadas. Sin embargo, las actividades descritas en el compromiso no explican cómo el acceso a información pública, una mayor participación ciudadana o ejercicios de rendición de cuentas ayudarán a atender estos problemas.

    De acuerdo con el plan de acción, el compromiso sería relevante para el gobierno abierto dado el involucramiento de la sociedad civil y de las familias de los centros educativos atendidos en el desarrollo de los planes de detección atenciónción de cas y . Sin embargo, la implementación del compromiso no llegó a esa etapa. En général, el compromiso alcanzó un cumplimiento limitado.

    D'après Mariano Gasteazoro, de la Dirección Nacional de Servicios Psicoeducativo del Ministryio de Educación (MEDUCA), il a dressé un inventaire et a cartographié les besoins des bureaux situés dans les régions signalées par le compromis. . Además de las necesidades materiales, se mapearon las necesidades de personal, particularmente de psicólogos, para mejorar la atención en los gabinetes existentes, y de gabinetes para llevar el servicio a más niños y niñas en condición vulnérable en nuevas zonas .

    Sin embargo, aunque se analizaron y reconocieron las necesidades, no se les dio seguimiento con medidas para atenderlas. Una possible razón para explicar la falta de implementación se relacionaría con el cambio de personal en la administración , a pesar de que sí se habría contactado avec les recours présupposés et avec les intérêts des organisations de la société civile impliquées dans le compromis .

    El proceso de implementación muestra la importancia de que los compromisos sean asumidos por las instituciones implementadoras, y no por funcionarios en particulier.

    Al no haberse creado nuevas instancias de participación, rendición de cuentas o información adicional available para el público como parte de las acciones tomadas, el compromiso no cambió los niveles de apertura de Gobierno.

    Los gabinetes psicopedagógicos son estructuras integradas por dos psicólogos, un trabajador social y un especialista en problemas de aprendizaje. Fueron creadas por el Ministerio de Educación (Meduca) en 1986 para dar apoyo técnico a los centros de educación básica y media en la detección, prevención, y atención de problemáticas educativas que afectan a estudiantes debido a sus contextos sociales. Se encargan de planificar y organizar las acciones psicopedagógicas que ejecutarán los centros educativos con alumnos en riesgo, así como de asesorar a los docentes, directivos y padres de familia en los procesos de enseñanza y aprendizaje. Para octubre de 2017 existent 148 gabinetes psicopedagógicos en todo Panama, distribuidos en las 12 regiones educativas panameñas.
    Entrevue de l'investigateur de l'IRM avec Aida Martínez, point de contact de Panama pour le troisième plan d'action, 03 octobre 2019.
    Con excepción de la del Darién, que finalmente no se incluyó en la implementación debido a que aún no existe ningún gabinete allí y el ministerio no contó con presupuesto para crear uno en el período que cubrió este plan de acción (201-2019). Entrevista del investigador del IRM con Mariano Gasteazoro, Dirección Nacional de Servicios Psicoeducativo del Ministerio de Educación, 03 octobre 2019.
    Il a été déterminé qu'il fallait un total de 42 nouveaux professionnels, entre psychologues, travailleurs sociaux et spécialistes en difficulté d'apprentissage, pour répondre aux besoins des cabinets dans les régions de Panamá Centro, Panamá Norte, Panamá Este et San Miguelito.
    La personne a cargo del proyecto dentro del MEDUCA, Justiniano Vigil, fue trasladado de región, lo que hizo que se perdiera el liderazgo de la iniciativa dentro del ministerio.
    Entrevista del investigador del IRM avec María Alejandra Kapell, organización Juntos Decidimos, 04 octubre de 2019.

    Engagements

    Open Government Partnership