Processus ITIE (PNG0007)

Statu quo ou problème abordé dans l'engagement: la PNG est un pays candidat à l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE). En 2013, une décision du Conseil exécutif national (CEN) a entériné la mise en œuvre de l'ITIE en PNG. À ce jour, PNG a publié quatre rapports couvrant les exercices 2013, 2014, 2015 et 2016. Le premier rapport (2013) a mis en évidence certains problèmes clés, notamment l’indisponibilité des données de gestion du secteur extractif pertinentes pour le public. L’un des problèmes était l’absence de législation habilitante pour obliger les entités déclarantes à fournir des données exactes et à jour; Objectif principal: D'ici mars 2019, la PNG disposera d'un mécanisme de politique nationale et d'une législation favorable à l'ITIE; Établissement légal d'une autorité statutaire de l'ITIE; Brève description de l'engagement: Au niveau politique, le gouvernement a approuvé, par une décision du CEN, les principales recommandations du rapport 2013. Au total, les directives 11 NEC relatives à l’amélioration des entités déclarantes gouvernementales visaient soit à participer pleinement au processus ITIE, soit à renforcer les systèmes et processus de déclaration afin d’améliorer la responsabilité et la transparence. Malgré cela, la mise en œuvre reste un défi majeur. En introduisant la politique et le cadre juridique de l'ITIE, la PNG respectera ses engagements envers le PGO en créant un environnement favorable à la participation citoyenne, à un gouvernement ouvert et transparent et à un secteur de l'extraction plus responsable. Défi d'OPG pris en compte dans l'engagement: OGP conteste les engagements de cet engagement, notamment: • Manque de transparence dans les paiements des industries extractives (taxes, redevances) du gouvernement et des développeurs. • Manque de voix de la société civile dans le secteur extractif. • Manque de transparence des contrats. • Manque de responsabilisation et de participation du public • Manque d'accès aux données • Grâce à cet engagement, les entités déclarantes seront plus en conformité et les citoyens seront mieux informés de la manière dont le secteur extractif est géré dans le pays. Pertinence: L'engagement de pertinence décrit la manière dont cela est pertinent pour faire progresser les valeurs de l'OGP d'accès à l'information, la responsabilité publique, la participation civique, la technologie et l'innovation dans un esprit d'ouverture et de responsabilité. (Une description détaillée de ces valeurs figure dans la Note d’orientation sur les valeurs OGP): Bien que la PNG dispose d’une décision du CEN appuyant la mise en œuvre de l’ITIE, cette décision n’est pas contraignante pour les entités déclarantes. Une législation habilitante et une voix dynamique de la société civile garantiront l’établissement de rapports obligatoires, la conformité, l’accès à l’information et la durabilité du processus ITIE; Ambition: Décrivez brièvement les résultats escomptés de l'engagement et expliquez-en la manière dont il rendra le gouvernement plus ouvert ou améliorera le gouvernement par le biais d'une plus grande ouverture. La mise en place d'une politique et d'une loi améliorera la gestion du secteur extractif et renforcera la confiance des investisseurs. Jalons: Le Secrétariat national du PNGEITI recrute un consultant pour élaborer le cadre politique du PNGEITI; Le consultant examine les politiques, législations et réglementations existantes en matière d'extraction dans le secteur extractif en Papouasie-Nouvelle-Guinée. Identification des parties prenantes concernées pour la phase de consultation initiale - Identités du secrétariat national du PNGEITI identifiées par les membres du PGO pour leurs contributions. Le consultant rédige un examen de bureau. Soumission de la révision assistée par ordinateur Le consultant affine et soumet la révision assistée par ordinateur. Affinement et soumission du projet de cadre de politique ITIE mis à jour de la PNG.

7. Soutenir les processus ITIE

Vérifiable: Oui

Pertinent pour le gouvernement ouvert : Oui

Impact potentiel: Mineurs

Achèvement: Substantiel

Dans le cadre de cet engagement, une politique de l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) a été approuvée par la décision 80/2019 du Conseil exécutif national. La politique a été élaborée conformément aux normes de consultation de l'ITIE. Il a été rédigé en interne par le Groupe multipartite de l'ITIE présidé par l'ITIE, avec des représentants du Conseil consultatif de mise en œuvre et de suivi, du secteur privé et des agences de mise en œuvre de l'État, y compris les organismes de réglementation. Il a ensuite été partagé avec le Comité du Groupe de travail ITIE (qui est composé des mêmes représentants que le Groupe multipartite ITIE, qui chevauchent également le groupe de travail pour cet engagement). Le projet de loi de la Commission ITIE a été rédigé et des consultations régionales ont eu lieu en 2021. Un atelier d'examen a finalisé les points de vue des consultations en mars 2022, après la fin de la période de mise en œuvre. Ce projet de loi répond aux recommandations gouvernementales de 2017 basées sur le rapport annuel ITIE 2013. Depuis que la Papouasie-Nouvelle-Guinée est devenue membre de l'ITIE en 2014, la mise en œuvre des responsabilités dans le cadre de l'initiative a été difficile, en l'absence d'un cadre juridique contraignant pour motiver les agences gouvernementales, les partenaires de développement, les propriétaires de ressources et les parties prenantes à promouvoir et à maintenir la transparence de l'industrie. Avec un groupe d'engagements axés sur l'ITIE dans le prochain projet de plan d'action, le MII recommande de donner la priorité à l'adoption de cette législation.