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Paraguay

Prix ​​de référence (PY0041)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Paraguay 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Établissement principal: Direction nationale des contrats publics (DNCP)

Institution (s) de soutien: Instituts d'évaluation de l'utilisation des ressources, Système de gestion des risques, secteur privé, organisations multilatérales, BID.

Domaines politiques

Anti-Corruption, E-gouvernement, Marchés publics, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Paraguay 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Precios referenciales.
Acteur responsable de la mise en œuvre
Direction nationale des contrats contractuels (DNCP)
Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Informations détaillées sur les instituts de recherche et de communication ainsi que sur les règles de référence personnelles et personnelles ainsi que sur l'information et la confidentialité des données et la comparaison des conditions de vente et des informations personnelles.
Vous êtes le compromis?
Elaborar y mantener actualizada une base de données de décisions arbitrales avec le contenu de la commande publique avec les fonctionnalités de base et la comparaison.
Objet: Contenu de la base de données publiques sur les décisions prises par les organismes consultatifs en cours de procédure pour diverses institutions du droit d'auteur, dont les noms sont affichés dans la liste des informations du contrat de licence contractuelle (SICP). Cette interface permet de vérifier les informations sur les décisions, les décisions, la décision et les conditions qui régissent les décisions, les décisions, les décisions, les décisions sur les décisions, les décisions, les décisions et les décisions prises dans les circonstances.
Résultats trouvés: Augmentez votre budget pour consulter les règles de procédure du processus de traitement de la transaction, de manière à obtenir un aperçu du processus de référence des processus de négociation, l'accès à la liste des ressources, ainsi que l'amélioration de la qualité de la mémoire. Les processus pour satisfaire les exigences des obligations publiques en matière de droits de reproduction.
Indicateurs de conformité: Sélectionnez les options existantes entre les étapes suivantes pour déterminer le nombre maximum d'administrations décidées, ainsi que l'offre de services, la disponibilité des ressources, ainsi que la définition du code DNCP, de la réduction de la consommation, de la réduction de la consommation, de la réduction de la consommation, des conséquences néfastes de ce changement.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Il y a un moment pour que nous puissions en savoir plus sur les règles de référence, facilitant et simplifiant la création de la mémoire et des mots-clés de la chanson, de la lecture, la lecture, la lecture, la lecture, la lecture, la lecture, la lecture et la lecture des commentaires. est adquiriendo.
Además, discutez des tâches préparatoires à la préparation des licences et des réponses à vos questions, en vous informant de la manière dont vous présentez votre entreprise.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Vous êtes ici pour afficher les valeurs de transparence de la partition et de l'information pour obtenir les informations sur les références.
Voir les informations sur le produit, les informations confidentielles, les informations dont vous avez besoin lors de l'utilisation de la musique avec les utilisateurs et leur utilisation, ainsi que les informations relatives à l'utilisation et à l'utilisation des ressources.
Informations complémentaires
Descripteur général: Vous devez vous procurer des informations supplémentaires sur la sécurité du corps, telles que les tâches de base et les tâches de sécurité. niveles de gobierno et in tres poderes of Estado (index de transparencia, corrupion et usa de sistemas de información pública) ».
- Objet of Desarrollo Sostenible: Identifiez-vous avec l'objet 16 “Pause, justifications et instituts de recherche”, en particulier avec la méta 16.6 “Créer une feuille de route pour les institutions et les écoles dont les compétences sont transparentes”.
Coordonnées
Juan Ardissone, directeur, Direction de la technologie de l'information, tecnologia@dncp.gov.py

Otros actores del Estado involucrados
Instituts d'évaluation des connaissances du système d'information, OSC, secteur privé, organisations multilatérales, BID.

Hitos Fecha de Inicio
Fecha de Término
Analyse technique des requêtes dans le contrat de compromis. Décembre de 2018 Julio de 2019
Description du système d'information sur les ordinateurs, les processus et les décisions prises pour obtenir des informations sur le processus. Agrafes de 2019 Febrero de 2020
Information sur les systèmes d'information des médias pour les adultes avec compromis. Marzo de 2020 Marzo de 2020
Diffusion et activités de promotion. Marzo de 2020 Marzo de 2020

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Precios referenciales

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Elaborar y mantener actualizada una base of datos de precios adjudicados contenidos in el sistema de compras públicas con funcionalidades of análisis y comparación.

Objetivo: Contar con una base de datos pública de precios adjudicados para los ítems adquiridos en forma recurrente por varias instituciones del Estado, desde datos publicados en el Sistema de Información de Contrataciones públicas (SICP). Esta interface debe prover medidas estadísticas sobre los precios de los ítems adjudicados, constituyéndose en un sistema que sirva de insumo para formular precios referenciales y con ello contribuir al uso más eficiente de los recursos públicos.

Resultados esperados: Una herramienta de acceso público para el análisis de precios históricos de compras del Estado, que facilite a las unidades de compra la élaboración de precios referenciales para sus procesos licitatorios, y contribuya a optimizar el uso de los recursos públicos y la eficiencia los procesos para satisfacer las necesidades de las entidades públicas en cumplimiento de su misión.

Indicador de cumplimiento: Brecha de precios existente entre el precio mínimo y el máximo adjudicado en un mismo bien o servicio, que cuenten con atributos y valores definidos en el sistema de la DNCP, reducida en un 30% para el año 2020

Metas:

  • Análisis técnico de los requerimientos en elmarco del compromiso.
  • Desarrollo del sistema informático paracolectar, procesar y analizar precios adjudicados para obtener precios referenciales para el Estado.
  • Puesta en funcionamiento del sistema informático desarrollado para cumplir con el
  • Difusión y actividades de promoción.

Date de création: Diciembre 2018 Date de fin: Marzo 2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

En el tema de compras públicas, Paraguay cuenta con un marco legal Establecido that inició con la expedición de la Ley 2051/03 de Contrataciones Públicas en el que se reglamentó la publicidad de las convocatorias o llamados a licitación pública. Posteriormente, mediante la Ley 3439/07 se creó la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) como la entidad encargada de diseñar y emitir las políticas generales que deben observar los diferentes organismos en materia de contratación pública . Paraguay cuenta con un sistema de compras públicas que incluye información acerca de licitaciones, proveedores, contratos y otros elementos dentro de los diferentes procesos contractuales that adelanta el país . Lo anterior producto también de la implementación de tres compromisos that se incluyeron en el primer y segundo plan de acción de OGP.

Según este plan de acción, en la actualidad no existe una herramienta para la élaboración de precios referenciales para las compras públicas in Paraguay. Cabe señalar que por “precios referenciales” entendemos todos aquellos precios históricos de compras del Estado que dan una base o estándar para la evaluación de los precios de mercado relativos a los productos, marcas o modelos que están siendo considerados . El objetivo de este compromiso es el de implementar una herramienta of datos that permita el análisis y comparación de precios adjudicados para ítems that se compren recurrentemente en el Estado. Con esta herramienta de análisis de precios históricos, las entidades públicas podrán élaborar precios referenciales que optimicen el uso eficiente de sus recursos públicos.

El primer hito de este compromiso se refiere al análisis técnico de los requerimientos que deban presentarse para su implementationación, dado que será una base de datos estadísticos sobre precios de los ítems adjudicados por el Estado, como está dispuesto en el compromiso. Implication antérieure que nécesariamente se analicen los contenidos de información que ya existen en el Sistema de Información de Contrataciones Públicas (SICP) así como su operatividad dentro de este mismo sistema. Al respecto, el portal de contrataciones públicas ya incluye un historial de precios adjudicados , con el cual pueden identificarse los patrones necesarios para la construcción de estos precios referenciales. Este historial es la base de l'information des precios adjudicados en el que descansaría el nuevo sistema referencial. De esta primera labor de análisis, se espera que el Gobierno, como segundo y tercer hito del compromiso, desarrolle e implemente este sistema informático para la recolección, procesamiento y análisis de los precios adjudicados para así obtener los precios referenciales. Finalmente, el compromiso plantea realizar la difusión y realización de actividades de promoción de este sistema (hito 4).

Este compromiso es verificable, ya que sus hitos suponen la realización de actividades específicas y comprobables, tales como el análisis técnico de requerimientos (hito 1), el desarrollo del sistema (hito 2), su puesta en marcha (hito 3) y la difusión del mismo a la ciudadanía (hito 4). Cabe mencionar, sin embargo, que en el desarrollo del primer hito, no se aclara en qué consistirá dicho análisis, en cuanto a si se refiere a un análisis operativo del sistema y cómo este se integrará a la interfaz que se propone en el compromiso, o si se refiere a un análisis de la información sobre precios que ya se encuentra contenida con el SICP.

Esta herramienta de acuerdo con el plan de acción, «mejora la calidad en la información para la obtención de los precios referenciales», la cual hasta el momento no se encontraba available. Esto hace que sea claramente relevant al valor de acceso a la información. Igualmente, puesto que se trata del diseño e implementación de una plataforma informática, el compromiso tiene un componentente of tecnología that se encuentra orientada a la transparencia de las compras públicas del Estado.

Ahora bien, este sistema informático hará las veces de un procesador de información que el Gobierno ya tiene identificada y autocontenida en su página web. A partir de ese procesamiento, se producirán insumos para el análisis de precios referenciales. Eventualmente las entidades públicas usarán estos insumos para el diseño de las referencias a utilizar en todo proceso de compra pública. Lo anterior, en tanto las entidades estatales that utilicen este sistema estarán in capacidad de conocer la base de precios debida dependiendo del producto y así fijar precios acordes con la demanda histórica de sus productos. Esto repercutirá en un mejor manejo y gestión tanto administrativa como financiera de los recursos públicos.

Embargo sur le péché, para el investigador del IRM, el impacto potencial de este compromiso es moderado dado que las actividades dispuestas habilitarán el análisis de la información asociada a los precios de los productos that se obtienen mediante contratación pública. El Gobierno cuenta en la actualidad con esta información histórica dentro de su portal de contrataciones públicas por lo que, a partir de la implementación de este compromiso, deberá definir qué bienes son los de más consumo para luego definir la fórmula o fórmulas de cálculo en la definición de precios referenciales. Este sistema proverá los medios de análisis de la información, lo cual requerirá también esfuerzos del Gobierno para traducir esa información in los precios referenciales that se propone obtener de este compromiso. Pour enquêteur de l'IRM, la herramienta propuesta es limitada en su aplicación por cuanto se refiere a una selección de bienes “adquiridos recurrentemente” lo cual no respondería de manera real a la demanda de bienes that se tiene in the contractación pública del Gobierno. Igualmente, preocupa que esta herramienta se implemente inmediatamente después de su desarrollo, sin considerar antes una etapa de prueba o de pilotaje.

De igual manera, se debe resaltar que el proceso de compras públicas es bilatéral . Esto implica que los proponentes y contractantes que históricamente acceden a estos procesos con los precios ya adjudicados tendrán una incidencia en el cumplimiento del compromiso, por considerarse como usuarios de esta herramienta. Del compromiso no se desprende en qué medida se incluirá a estos actores, más allá de su participación in la difusión y promoción, donde se asume que serán tenidos en cuenta. Esta herramienta tiene un claro uso interno por parte de las entidades públicas, pero no se evidencia del texto del compromiso que este tenga un elemento claro de usabilidad para el público en general. El Gobierno debe revisar este punto en particulier con miras a potenciar su impacto potencial hacia una acción que repercuta sustancialmente in el contexto de la transparencia de toda la gestión contractuel del Estado. Igualmente, para considerarse como relevante en materia de participación ciudadana el Gobierno tiene la posibilidad de incentivar el uso de esta información para motivar a la ciudadanía a ejercer veeduría ciudadana sobre los procesos de contratación pública que utilicen este modele, para ear en la administración de recursos del Estado.

Prochaines Étapes

Si se cuenta con la información referencial como resultado de este compromiso, y la misma es pública para la ciudadanía, será más difícil para los funcionarios públicos contratar o comprar bienes o productos alejados de tal referencial de precios. Para el investigador del IRM, este listado ofrece esencialmente una línea de base de precios sobre la que no se podrá variar mucho, si se quiere ser proveedor del Estado. No obstante, su impacto radica en cómo este sistema puede convertirse en una herramienta cuantitativa a disposición de la sociedad civil para ejercer procesos de control social asociado a las compras públicas, así como para la identificación de buenos proveedores económicos frenteos los más. El Gobierno debe profundizar este aspecto en la siguiente versión de este compromiso, con la inclusión de la sociedad civil en el uso de esta plataforma y en el desarrollo de ejercicios puntuales de aplicación sobre productos que inciden en obras o proyectos de especial importancia para .

Experiencias como la de Equateur et le Venezuela demuestran que la identificación de precios referenciales se refiere generalmente a un solo sector del mercado, como es el caso de la construcción. El nivel de ambición del compromiso es alto, no obstante es recomendable that se establezcan expectativas reales para su cumplimiento. En tal sentido, se recomienda iniciar con ejercicios de pilotaje del sistema, que se circunscriban a un proceso específico de contratación del Estado. Esta fase de prueba debe involucrar a los proveedores o contratistas that tradicionalmente contratan con el Estado en dichos procesos. Con base en lo anterior, las entidades podrán identificar las falencias y virtudes del sistema, y ​​trabajar sobre ellas para consolidar un verdadero sistema de identificación de precios referenciales.

Se recomienda también que en el proceso de diseño, se garantice una debida interoperabilidad de esta herramienta con el SICP, como un elemento clave para asegurar que el acceso a la información en esta materia sea integral y de fácil acceso para todos los interesados.

http://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/159/ley-n-2051-de-contrataciones-publicas

http://www.hacienda.gov.py/web-hacienda/concurso/Normativas/Ley%203439_2007.pdf

https://www.contrataciones.gov.py/

Puede consultar el informe del IRM para este plan en el siguiente link: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-informe-de-avance-2012-2013/

Puede consultar el informe del IRM para este plan en el siguiente link: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-end-of-term-report-2014-2016/

https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/785998.pdf

https://bit.ly/2ylos6D

https://www.slideshare.net/hlanchipa/tema-3-actores-del-proceso-de-contratacin

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/indice-de-precios-de-la-construccion/

http://lara.gob.ve/site/index.php/features-4/sistema-referencial-de-precios-para-la-construccion


Engagements

  1. Responsabilité envers les peuples autochtones

    PY0035, 2018, Anti-Corruption

  2. Socialisation des secteurs de services sociaux de santé et d'éducation

    PY0036, 2018, Renforcement des capacités

  3. Traitement en ligne des prestations de retraite.

    PY0037, 2018, gouvernement électronique

  4. Renforcement des conseils de développement en tant que mécanisme de participation citoyenne.

    PY0038, 2018, Ouverture fiscale

  5. Renforcer la participation citoyenne aux programmes de lutte contre la pauvreté

    PY0039, 2018, Communautés marginalisées

  6. Reporting System Cost Services de santé utilisés par chaque bénéficiaire

    PY0040, 2018, Santé

  7. Prix ​​de référence

    PY0041, 2018, Anti-Corruption

  8. Transformation de l'éducation.

    PY0042, 2018, Éducation

  9. Observatoire des citoyens éducatifs (OEC)

    PY0043, 2018, gouvernement électronique

  10. Transparence éducative Microplanification

    PY0044, 2018, Accès à l'information

  11. Transparence et responsabilité dans le budget.

    PY0045, 2018, Accès à l'information

  12. Accès à l'information sur les services d'eau.

    PY0046, 2018, gouvernement électronique

  13. Participation active des enfants et des adolescents organisée

    PY0047, 2018, Renforcement des capacités

  14. Participation citoyenne à la réforme de la sécurité sociale.

    PY0048, 2018, Règlement ouvert

  15. Système de gestion de l'information dans les prisons

    PY0049, 2018, gouvernement électronique

  16. Droit d'accès à l'identité des personnes, en donnant la priorité aux groupes vulnérables.

    PY0050, 2018, Communautés marginalisées

  17. Open Data Durable et Responsable

    PY0051, 2018, Accès à l'information

  18. Formulation participative d'une politique nationale de simplification des procédures.

    PY0052, 2018, Accès à l'information

  19. Programme Citoyens

    PY0053, 2018, gouvernement électronique

  20. Mécanismes de transparence et anticorruption

    PY0054, 2018, Anti-Corruption

  21. Ethique et intégrité du droit public

    PY0055, 2018, Anti-Corruption

  22. Manuel d'imputabilité

    PY0056, 2018, Législation et Réglementation

  23. Responsabilité et impact citoyen sur l'action climatique.

    PY0057, 2018, Renforcement des capacités

  24. information environnementale

    PY0058, 2018, Renforcement des capacités

  25. Loi "Archives générales de la nation et Archives nationales de la République du Paraguay"

    PY0059, 2018, Accès à l'information

  26. Installer un système de justice pénale en observatoire. Organes constitutionnels autonomes

    PY0060, 2018, Législation et Réglementation

  27. Un jury de juges transparent.

    PY0061, 2018, Espace civique

  28. Mécanismes de mesure des agents de gestion fiscale.

    PY0062, 2018, Justice

  29. Dialogue social et participation du cabinet civil

    PY0063, 2018, Espace civique

  30. Jeunes protagonistes

    PY0064, 2018, Communautés marginalisées

  31. Programme de justice

    PY0065, 2018, Accès à l'information

  32. Développer des mécanismes pour améliorer le suivi de la gestion législative

    PY0066, 2018, Législation et Réglementation

  33. Développer des outils pour améliorer l'accès à l'information législative

    PY0067, 2018, gouvernement électronique

  34. Nous mettons en œuvre les meilleures pratiques en matière d'éthique et de transparence législative

    PY0068, 2018, Législation et Réglementation

  35. Nous développons des espaces qui facilitent la participation citoyenne

    PY0069, 2018, Anti-Corruption

  36. Engagement étoilé Loi sur l'AIP et principes de gouvernement ouvert

    PY0025, 2016, Accès à l'information

  37. Principes de gouvernement ouvert

    PY0026, 2016, Accès à l'information

  38. Canaux des citoyens surveillant les travaux et services publics.

    PY0027, 2016, Accès à l'information

  39. Mécanismes de responsabilité

    PY0028, 2016, gouvernement électronique

  40. Participation des citoyens à la conception des politiques publiques.

    PY0029, 2016, Renforcement des capacités

  41. Information environnementale publique et ressources naturelles

    PY0030, 2016, Accès à l'information

  42. Engagement étoilé Services de santé publique

    PY0031, 2016, Accès à l'information

  43. Investissement dans l'éducation

    PY0032, 2016, Anti-Corruption

  44. Réduction de la pauvreté

    PY0033, 2016, Accès à l'information

  45. Regarder notre vidéo

    PY0034, 2016, Anti-Corruption

  46. Engagement étoilé Loi sur l'accès à l'information publique

    PY0016, 2014, Accès à l'information

  47. Politique Open Data

    PY0017, 2014, Accès à l'information

  48. À propos des capacités de gestion budgétaire Citoyen Public

    PY0018, 2014, Renforcement des capacités

  49. Projets de transparence et d'accès à l'information publique emblématique

    PY0019, 2014, Accès à l'information

  50. Plan d'action de surveillance 2014-2016 Gouvernement ouvert

    PY0020, 2014,

  51. Canaux de dialogue et participation citoyenne

    PY0021, 2014, Santé

  52. Engagement étoilé Conseils de développement municipaux

    PY0022, 2014, Participation publique

  53. Commission de contrôle des citoyens du programme national de réduction de la pauvreté

    PY0023, 2014, gouvernement électronique

  54. Création d'un système électronique de procédures juridiques pour les marchés publics Accès public.

    PY0024, 2014, Anti-Corruption

  55. Système d'échange d'informations (SII)

    PY0001, 2012, gouvernement électronique

  56. Sécurité contre les cyberattaques

    PY0002, 2012, gouvernement électronique

  57. Portail du gouvernement représentatif

    PY0003, 2012, gouvernement électronique

  58. Système de gestion de contrat

    PY0004, 2012, Anti-Corruption

  59. Système d'approvisionnement par catalogue électronique

    PY0005, 2012, Anti-Corruption

  60. Système de gestion intégrée de la santé (cybersanté)

    PY0006, 2012, gouvernement électronique

  61. Système d'enregistrement national et identification des personnes (E-Id)

    PY0007, 2012, gouvernement électronique

  62. Système de rapport intégré

    PY0008, 2012, gouvernement électronique

  63. Service d'information juridique (E-Legal)

    PY0009, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  64. Gouvernement électronique local (E-Local)

    PY0010, 2012, gouvernement électronique

  65. Système de gestion publique des procédures de gestion intégrée (SIGTAP)

    PY0011, 2012, gouvernement électronique

  66. Modèle standard de contrôle interne pour les institutions publiques au Paraguay

    PY0012, 2012, Renforcement des capacités

  67. Système d'information sur les mesures anticorruption

    PY0013, 2012, gouvernement électronique

  68. Engagement étoilé Système intégré de gestion des personnes (SICCA)

    PY0014, 2012, gouvernement électronique

  69. Large mise en œuvre du système de planification nationale (SISPLAN)

    PY0015, 2012, Renforcement des capacités

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