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Paraguay

Informations environnementales (PY0058)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Paraguay 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES)

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Formations, Environnement et climat, Inclusion, Ressources naturelles, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats transitoires du Paraguay 2018-2020, Rapport de conception du Paraguay 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : majeur Majeurs

Efficace i

Vérifiable : Non

En rapport avec les valeurs OGP : accès à l'information, technologie

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement:

Description

Información Ambiental
Institut responsable de la mise en œuvre
Ministre de l'ambiance et du désordre (MADES)
Description de Compromiso
Vous êtes le problème que le compromis aborde? Pour plus d’informations sur la dispersion et la non-divulgation de l’enregistrement, il est recommandé de choisir le système le plus approprié. Résultats de recherche des niveaux, des politiques, des décisions techniques, des technologies et des technologies de l'environnement, de la justice, des télécommunications, des médias, des médias, des médias, des médias, des médias, des médias, des médias, des médias, des médias, des médias, des médias, des médias, des médias, des médias, des médias et des médias. Il est essentiel de remarquer que le niveau national, AUCUN ne soit déterminé par les informations sur l'environnement qui sont enregistrées dans la base de données, ni pour les mécanismes de contrôle, ni pour les mécanismes, ni pour les processus, ni pour les processus, ni pour les transferts, ni pour les processus d'institutions.
Informations sur les instituts de formation des services aux entreprises, y compris les délais d'attente et la réparation de l'accès aux médias.
Aucune information n'est disponible sur ce produit.
Vous êtes le compromis?
Référence et intégration de l'information. La disponibilité de la capture et l'obtention de celle-ci sont globales. Información en tiempo real. Alta Integración de datos y Procesos. Disponibilité et sécurité du réseau de traitement de l'information. Fuerte y Potente Generator of Información integrada. General mayor agilidad, comodidad, trasparencia in los trámites réalisé par la ciudadanía. Informations générales sur les données. Participation générale ciudadana
Esta herramienta proporcionará datos de gestio y ambiental
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
El Portal Público devient le site des accès et des données générales sur les distillations des systèmes internes et internes du SIAM, ainsi que des informations sur le gestionnaire de tâches. Si vous obtenez des informations supplémentaires sur les projets, les inventaires d'espèces, de bureau, les données de gaz à effet de serre, etc.
C'est ce que vous avez choisi comme processus de traitement de données, ainsi que de manière générale les informations dont vous avez besoin.
Vous êtes ici pour en savoir plus sur les décisions prises en matière de décisions, de décisions, de directives, de politiques et de politiques.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Le secteur ambiant est tranversal et abarca todo el desarrollo nacional, l’institution responsable de la réglementation de l’environnement est le cadre de l’information qui a été transmise à l’information, ainsi que de l’adoption des décisions ci-dessus en matière de planification de la planification, de la sécurité, de la sécurité, de la sécurité, de la gestion des finances, de la gestion des finances publiques et de la gestion des finances publiques. décisions à prendre pour les objets ambiants ambulatoires globaux, ainsi que pour obtenir un résultat plus détaillé et plus précis, ainsi que des informations supplémentaires. Ce produit est fabriqué à partir des bases pour le futur de la lecture de données ambiantes, si bien que ce soit pour le moment, mais pour le reste, présentez-vous de façon positive, présentez-vous, choisissez une autre façon, ainsi que des informations supplémentaires.
Informations sur les entreprises du serveur portail d'accès, accès à la base de données, accès au portail, accès au portail, contrôle institutionnel, contrôle de la gestion de la gestuelle.
Informations complémentaires
Comprend des informations supplémentaires sur le compromis (additionnel), par exemple:
Presupuesto del compromiso Aprox. 500.000 annonce.
• Vinculación con otros programas de gobierno,
• Plan directeur national de désarmement paraguayen 2030 (PND2030) ou de plans sectoriels.
• Vinculación avec les objectifs de Desarrollo Sostenible.
Actividad y producto (Hito) Fecha de inicio:
Fecha de término:
Résolution de mise en œuvre MADES. Noviembre de 2018
Mesa de Trabajo avec ONG´s.
Capacitaciones a Consultores Ambientales.
Capacitaciones Funcionarios del Área.
Liste des commentaires sur la qualité de l'air et les fonctions, les principes de travail, la gestion de la nature, la biodiversité, les droits de l'homme, la légalité et la légalité.
Publication et socialisation du SIAM. Junio ​​de 2020

Nombre de la personne responsable
Amelia Ramírez, directrice de la transparence et de la correction, ameramirez.a@gmail.com
Karen Elizeche, karemelizeche@gmail.com
Otros actores del Estado involucrados
OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail involontaire

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

24. Information ambiante

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Estandarización e integración de la información. La disponibilité de la captura y obtención de manera global. Información en tiempo real. Alta Integración de datos y Procesos. Disponibilidad de seguimiento y trazabilidad de la Información. Fuerte y potente generador de información integrada. Generar mayor agilidad, comodidad, trasparencia en los trámites realizados por la ciudadanía. Generar datos ouverts. Generar participación ciudadana

Esta herramienta proporcionará datos de gestio y ambiental

Metas:

  • Resolución de Implementation MADES.
  • Mesa de Trabajo avec ONG´s.
  • Capacitaciones a Consultores Ambientales.
  • Capacitaciones Funcionarios del Área.
  • Liste des commentaires sur la qualité de l'air et les fonctions, les principes de travail, la gestion de la nature, la biodiversité, les droits de l'homme, la légalité et la légalité.
  • Publication et socialisation du SIAM.

Fecha de inicio: Noviembre 2018 Fecha de término: Junio ​​2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

Uno de los principaux sistemas de información en Paraguay es el Sistema de Información Ambiental (SIAM). Actualmente, el SIAM es una herramienta, de uso interno y restringido, para la carga y gestión de proyectos de desarrollo presentados por consultores y proponentes externos. También es una herramienta de consulta de los formularios que estos consultores y proponentes externos requieren por parte del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) para su aprobación [202]. Este sistema permite realizar y sistematizar las evaluaciones de impacto ambiental de esos proyectos that resultan finalmente in the expedición de licencias ambientales. La ciudadanía no tiene acceso al SIAM ya que solo permite el ingreso de consultores y proponentes previamente registrados, así como de funcionarios del MADES [203]. De igual manera, dentro de los procesos de evaluación de impacto ambiental, el MADES exige a los particulares la presentación de un Relatorio de Impacto Ambiental (RIMA), donde se resume la información de la evaluación de impacto ambiental de manera fácil y comprensible [204]. El MADES dispuso un sistema específico que compila los relatorios presentados ante la institución [205].

De acuerdo con el texto del compromiso, el Gobierno cuenta con diferentes canales de información ambiental lo cual impide una debida disponibilidad y uso of the misma. El compromiso aussi resalta la inexistencia de normas claras para el registro de información ambiental o de mecanismos para el intercambio de información entre entidades públicas.

En este sentido, el Gobierno propone mejoras al sistema SIAM y el desarrollo de un portal público también del SIAM que ofrezca parte de la información contenida en este sistema renovado, y que incluya toda la información (estandarizada y normalizada) se genera dentro del MADES . Para ello, el plan de acción établit seis hitos en este compromiso que estructuran el proceso de creación, desarrollo, publicación y socialización de este portal. Se debe anotar, de acuerdo a lo consultado por el investigador del IRM, que este compromiso également comprende la implementation del SIAM la cual es vista por el Gobierno como un proceso conjunto con el del portal público [206]. Como parte del compromiso, el Gobierno contempla la realización de una mesa de trabajo avec des organisations de la société civile De acuerdo con la representante del MADES, se espera que en este espacio se conformen mesas de trabajo entre los técnicos del MADES y los consultores y los proponentes para poder revisar el sistema de acuerdo a sus necesidades [207].

Este compromiso aspira a la realización de una herramienta para «compilar, y procesar datos [para] así generar información veraz y oportuna» por lo que es claramente relevant al valor de accesso a la información. Igualmente, el compromiso es relevant al valor de tecnología e innovación, guiada más hacia la transparence de la information relacionada al impacto ambiental de los proyectos que se ejecutan en el país. Incluso, puede considerarse que su implementationación también podría contribuir a la rendición de cuentas, sin embargo el texto no resalta que la ciudadanía pueda utilizar este portal público para monitorear la ejecución de los procesos de evaluación de impacto ambiental y proponentes yar consultores puedan control control debido cumplimiento de dichos estándares.

Un pesar de que el compromiso plantea realizar un espacio de trabajo con organizaciones de la sociedad civil, de lo mencionado anteriormente se evidencia que este es un espacio diseñado para la participación de consultores y proponentes. No se contempla en qué medida se incluirá a las organizaciones de sociedad civil que resulten interesadas en los proyectos, pero que no tengan las capacidades técnicas requeridas para intervention de manera efectiva.

Si bien el compromiso présente une série de hitos que suponen la realización de actividades y / o de productos comprobables, faltan elementos específicos that allowan facilitar su verificabilidad. Las actividades dispuestas no presentan indicadores de cumplimiento que sean medibles durante los dos años de implementation del plan de acción. Este es el caso de las capacitaciones planeadas, por ejemplo, pues se desconoce cuántas se espera realizar y quien será la entidad responsable de realizarlas. Se prétend également que le portail public est conçu et fonctionne en fonction de la vigueur de la vigueur du plan d'acción, pero no se especifica qué actividades se realizarán para cumplir dicho fin ni la información que este hará público. Finalmente, sin perjuicio de que el portal se publique o se ponga a disposición de la ciudadanía, el compromiso no Establece cómo se socializará ni quiénes serán los principales invitados a dicha socialización.

Para el investigador del IRM, el impacto potencial de este compromiso es moderado dada la insuficiencia de actividades que involucren de manera efectiva a la ciudadanía en los procesos de evaluación de impacto ambiental. Este compromiso facilitará la labour de monitoreo que realiza el Gobierno a estos procesos, y permitirá que los principaux ejecutores técnicos de los mismos puedan participar. Se constituer en una herramienta que agilizará la gestión de la información y mejorará la transparence, pero que en cierta medida no influye de manera sustancial en las evaluaciones de impacto ambiental. 

Prochaines Étapes

Este compromiso se puede retomar en el próximo plan de acción, siempre y cuando se presenten actividades enfocadas en promover el uso de la información that product el sistema como una herramienta de incidencia in las evaluaciones de impacto ambiental. Lo anterior en consideración a los estándares internacionales en materia de acceso a la información ambiental, esbozados en el Acuerdo de Escazú del cual Paraguay es parte [208].

Para el investigador del IRM, se puede adelantar un ejercicio piloto de socialización de la información, de un proyecto en particular con la comunidad, que se encuentre en la zona de influencia de éste. En este sentido, se recomienda incluir un espacio de participation de la ciudadanía en el ejercicio, donde se exponga la información concernida a la evaluación de impacto ambiental de una manera comprensible y sencilla. Los proponentes y consultores deben ser también participe de este espacio.

De igual manera, para el investigador del IRM resulta important distinguir las acciones a desarrollar frente al SIAM y frente al propuesto portal público. El Gobierno debe enfocarse en la interoperabilidad de estos dos sistemas, pero debe priorizar el funcionamiento y puesta en marcha del portal público, contemplando que esté presente información amplia del proceso de evaluación de impacto ambiental, así como de otros aspectos de los procestic ambientales . Se invita al Gobierno a considerar la posibilidad de expandir la aplicación de este portal para incluir otros insumos ambientales.

[202]http://www.mades.gov.py/wp-content/uploads/2019/03/MANUAL_consultores.pdf

[203] Entrevista delegada del MADES, 15 juillet 2019.

[204] Ley 294/93 de Impacto Ambiental, article 3.g).

[205]http://www.mades.gov.py/areas-tematicas/control-de-los-recursos-naturales/evaluacion-de-impacto/relatorio-de-impacto-ambiental/

[206] Entrevista delegada del MADES, 15 juillet 2019.

[207] Ibid.

[208]https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/43595/1/S1800429_es.pdf

Résumé du statut de fin de session IRM

24. Information ambiante

Complet:

Objet du compromis

El Sistema de Información Ambiental (SIAM) existe avant la mise en œuvre de ce plan d'action, pour lequel le compromis prétend être étendu à son utilisation avec la mise en œuvre d'un portail public qui concentre l'information de los diferentes proyectos ambientales que se estuvieran gestionando en el país [84]

Contribuyó a la apertura del Gobierno?

Significativamente

De acuerdo con el tablero de monitoreo dispuesto por el Gobierno para este plan de acción, ise compromiso se completeó en un 100% [85]. El MADES lance le Sistema de Información Ambiental (SIAM) oficialmente al público el 15 de noviembre de 2018 [86] presentándolo como una herramienta para posibilitar la recopilación, análisis, acceso y visualización de información medioambiental. De acuerdo al informe presentado por el Gobierno posterior a su lanzamiento, se dispuso la inclusión de módulos de información en el SIAM en temas de agua, proyectos de desarrollo, biodiversidad y cambio climático [87]. Se adelantaron capacitaciones a consultores ambientales [88] ya funcionarios del área [89], y se realizaron diferentes instancias de socialización del sistema [90].

Le portail public du SIAM [91] incluye secciones sobre datos estadísticos, indicadores ambientales, información sobre el regimen de servicios ambientales aplicables en el país, así como un sistema de consulta de proyectos y de denuncias en materia ambiental. Contrario a lo ocurrido con anterioridad al compromiso, donde el SIAM solo permitía acceso a consultores y proponentes, el portal ahora da la posibilidad a cualquier persona de registrarse como usuario del SIAM. Tras realizar el registro como persona física, el investigador del IRM corroboró que el sistema le permite al usuario realizar consultas de información en las bases de datos del MADES y accéder a información de los registros nacionales de pesca y vida silvestre, respectivamente. El SIAM también habilita al usuario para conocer y consultar los diferentes trámites que realiza el MADES como los que se refieren a áreas protegidas. La experiencia de navegación del sistema, sin embargo, es difícil por cuanto no se dan mayores indicaciones sobre cómo utilizar los buscadores en cada sección o qué información puede encontrarse. De igual forma, el hecho de que el acceso al SIAM requiera de la creation de un usuario representa un paso adicional que puede obstaculizar el acceso a esta información por parte de cualquier persona interesada. 

El objetivo del compromiso se alcanzó durante la vigencia del plan de acción, en opinión del investigador del IRM. Tanto el portal público como el SIAM han aumentado el acceso a información pública ambiental no solo en cuanto a temáticas especificas relacionadas con medio ambiente sino también en cuanto a trámites y procedimientos de naturaleza administrativa por parte del MADES. La disposición de esta información habilita a cualquier usuario interesado para realizar seguimiento de procedimientos vigentes, así como la presentación de nuevas solicitudes, generando una interacción más cercana entre el usuario y la autoridad gubernamental, con un important potencial para incentivar la rendición de cuentas en la ejecución de este tipo de proyectos.

Sin embargo, vale la pena mencionar que este compromiso buscó la inclusión de la sociedad civil a través de la realización de mesas de trabajo con ONGs, sobre las cuales no se cuenta con evidencia de su realización. En esta medida, tal y como se valoró en el informe de diseño, el compromiso se ciñó a trabajar con actores especializados en estas materias como consultores ambientales y funcionarios oficiales, sin incluir a la ciudadanía oa organizaciones sociales que trabajaran en estas temáticas [92]. Non obstante, para el investigador del IRM este compromiso constituyó un cambio significativo en el acceso a información ambiental.

[84] Para mayor información sobre el contexto puede consultar el Informe de diseño del plan de acción, pág. 107. Disponible ici : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/04/Paraguay_Design_Report_2018-2020_for-public-comment.pdf
[85] Portal de Gobierno Abierto Paraguay : http://gobiernoabierto.gov.py/24-informacion-ambiental/
[86] Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. "MADES lanzó sistema para agilizar trámites ambientales". 15 novembre 2018. Disponible ici : http://www.mades.gov.py/2018/11/15/mades-lanzo-sistema-para-agilizar-tramites-ambientales/
[88] Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. "Capacitan a consultores ambientales sobre presentación de proyectos en el SIAM" 4 juillet 2019. Disponible ici : http://www.mades.gov.py/2019/07/04/capacitan-a-consultores-ambientales-sobre-presentacion-de-proyectos-en-el-siam/
[89] Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible :
[90] Ver reporte of cumplimiento del compromiso presentado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible aquí: https://nube.stp.gov.py/s/Pga4WHZiM5q8QeW#pdfviewer

Engagements

Open Government Partnership