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Paraguay

Un jury de juges transparent. (PY0061)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Paraguay 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution principale : Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados

Institution(s) d'appui : CEAMSO

Domaines politiques

Accès à la justice, Espace civique, E-gouvernement, Justice, Justice ouverte, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Paraguay 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : accès à l'information

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Détails

Jurado of enjuiciamiento de magistrados transparente.
Acteur responsable de la mise en œuvre
Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados
Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Identifiez-vous pour une politique institutionnelle de transparence et anti-corruption avec des stratégies de sauvegarde, déterminez s'il vous plaît et respectez les règles de compétence pour ce qui est de la justice système intégral de contrôle par la loi.
Vous êtes le compromis?
Le compromis consiste à créer une politique de transparence et de contrôle de la sécurité, ainsi que des informations numériques et numériques sur les droits de la personne et les droits de la personne, à savoir il est nécessaire de consulter le contenu de la loi, de consulter l’institut maire, de contrôler et de participer au contrôle.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Le compromis mis en oeuvre avec les options qui permettent de résoudre le problème:
une. Création de la direction générale de la transparence et de l’analyse.
b. Création de la bibliothèque de l'accès à l'information publique.
c. Création d'une structure informative de surveillance des cas de violation de la loi et de la protection de la vie privée dans l'État de Magistrados.
ré. Contenu de la vidéo numérique pour la visualisation des documents, des expéditions, des documents et des documents.
e. Mise en œuvre de la stratégie intégrant des informations sur le Web et sur la gouvernance de la société de gestion, ainsi que des informations supplémentaires, des informations supplémentaires sur la qualité de la documentation.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Le compromis est pertinent par rapport à ce qui suit:
a) Transparencia: Information sur les utilisateurs et les utilisateurs sur les lecteurs du contenu et du contenu du site du jury de la loi sur les magistrats et des journalistes de l'entreprise.
b) Participación ciudadana: informations supplémentaires sur le public pour influencer la population.
c) Rendición de cuentas: with mecanismos mencionados el Jurado of Enjuiciamiento of Magistrados isará rindiendo cuentas de su gestión.
Contact
Eduardo Britos, directeur général de Gabinete.
Higinio Antonio Olmedo Zorrilla, directeur général de Transparencia y Anticorrupción. higinioantonio66@gmail.com, direcciongeneraldetransparencia@jem.gov.py, + 595971975807
Otros actores involucrados: CEAMSO

Hitos Inicio Fin
Direction générale de la transparence et du traitement anticipé.
Febrero de 2018 Marzo de 2018
Oficina de Acceso à la Información Pública. Febrero de 2018 Marzo de 2018
Notes informatives des cas de non-respect des obligations et des obligations dans les juridictions de Prévention de la corruption. Marzo de 2018 Julio de 2020
Résultats de recherche, d'expédition et de résolution de problèmes 2016 - 2018 Février de 2018 Diciembre de 2018
Résultats de recherche, d'expédition et de résolution de problèmes 2009 - 2016 Février 2019 juin 2020
Contenu de la publication numérique pour la visualisation des instructions, des expéditions, des résolutions ou des documents. Julio de 2018 Diciembre de 2018
Mise en œuvre de la stratégie intégrant des informations sur le site Web de la société de gestion, ainsi que des informations supplémentaires sur les cas de figure ou les documents administrés. Julio de 2018 Junio ​​de 2020

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

27. Un jurado de enjuiciamiento de magistrados transparent

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

El compromiso consiste en crear una política institucional de transparencia y anticorrupción, con un sistema informático digital en el cual puedan los ciudadanos y justiciables visualizar las denuncias realizadas ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y puedan acceder a las y denuncias, resolientesucion digital necesidad de recurrir al Jury, lo cual brindará a la institución mayor transparencia, control y participación ciudadana.

Metas:

  • Direction générale de la transparence et du traitement anticipé.
  • Oficina de Acceso a la Información Pública.
  • Soporte informático de seguimiento de casos de denuncias y enjuiciamientos en el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados.
  • Escaneo de denuncias, expédientes y Resoluciones 2016-2018
  • Escaneo de denuncias, expédientes y Resoluciones de 2009 - 2016
  • Sistema de mesa de entrada digital pour la visualisation de las denuncias, expedientes, resoluciones o documentos ingresados.
  • Mise en œuvre du système intégré de l'information sur le Web pour accéder à la ciudadanía pueda et aux informaciones de su interés sean casos de enjuiciados o documentos administrativos.

Fecha de inicio: Febrero 2018 Fecha de término: Junio ​​2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

El Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM) es un órgano constitucional creado en 1994 para enjuiciar y remover a funcionarios judiciales y agentes fiscales que hayan sido acusados ​​y procesados ​​por la comisión de delitos o por mal desempeño de sus funciones (217). Es un órgano colegiado compuesto por ocho miembros provenientes de la Corte Suprema de Justicia (2 miembros), el Consejo de la Magistratura (2 miembros), dos diputados y dos Senadores de la República (218). Este diseño institucional, que podría asumirse como una instancia de control al abuso de poder por parte de miembros del Poder Judicial, tiene un nivel de politización que preocupa a algunos actores clave (219). Esto debido a que la ausencia de controles asociados a garantizar la indépendencia de jueces y fiscales ha favorecido prácticas corruptas.

En 2018, el presidente del tribunal Oscar González Daher fue acusado por cargos de tráfico de influencias al probarse, a través de una serie de audios filtrados, su injerencia en la labour de jueces y fiscales del JEM, con el fin de lograr benefos económicos personales (220). Este escándalo involucró aussi al secretario del JEM Raúl Fernández Lippmann y otros abogados relacionados. Lo anterior generó una grave crise institucional y de confianza para para dicha instancia, evidenciando lo que un miembro de ese jurado denominó como una «falla estructural en la integración del organismo», resaltando la necesidad de transparentar su gestión (221)

Como consecuencia, este compromiso busca afrontar este escenario y crear una política institucional de transparence et lucha contra la corrupción para el JEM que permita restaurar su confianza institucional con la ciudadanía. Esta política comprende (i) la creación de dos instancias dentro del JEM (una Dirección General de Transparencia y Anticorrupción y su Oficina de Acceso a la Información Pública); (ii) la creación de un soporte informativo de seguimiento de denuncias y enjuiciamientos; (iii) la digitalisation de denuncias, expedientes y resoluciones; (iv) la creación de un sistema de entrada digital de denuncias y un sistema integrado de información pública a disposición de la ciudadanía. 

En primer lugar, se debe señalar que la creación tanto la Dirección General de Transparencia y Anticorrupción como la Oficina de Acceso a la Información del JEM, se dérivé de la obligación incluida en la Ley 5.282 / 2014 “De Libre Acceso Ciudadano a la Información Pblica y Transparencia Gubernamental ». En este sentido, si bien estas acciones representan una acción por parte de la entidad en crear un marco institucional adecuado para dar cumplimiento a dicha normativa, se trata de un resultado principal de la aplicación de la citada ley que en esencia permite garantizar el derecho de Acceso a la información para todos los ciudadanos that así lo manifiesten.

En segundo lugar, el compromiso apunta a la realización de acciones en materia de informática que le permitan al tribunal hacer seguimiento a las diligencias que tramita el JEM de manera ordinaria, así como digitalizar todas estas denuncias con miras a hacer más eficientes sus processos.

Finalmente, el JEM busca aussi la creación de un sistema integrado de control de mesa de entrada, el cual debería incluir, como mínimo, el registro de datos de expediente, folios, recurrentes, trámites y observaciones. Este sistema, como su nombre lo dice, permitirá un mejor manejo de toda la información que ingresa desde la entrada a este tribunal hasta la salida del expediente con su decisión correspondiente. Esta herramienta evidencia el compromiso de la institución en facilitar el access a sus servicios, además de divulgar información de interés para la debida sustanciación de los procesos judiciales que allí se adelantan.

Las anteriores medidas demuestran la relevancia del compromiso para el acceso a la información como valor del gobierno abierto. Este compromiso garantiza no solo la disposition de l'information sobre la main-d'oeuvre du JEM, sino aussi la existencia y funcionamiento de dos dependencias al interior del JEM que garanticen esa función.

Ahora bien, aun cuando en el plan de acción se indica que este compromiso es relevante para la participación ciudadana en cuanto a la promoción del control y el mejoramiento de las oportunidades del público para influir en esta labor, no se Establecen acciones puntuales que demuestren su relevancia en este valor de gobierno ouvert, por lo que el IRM no lo valora como relevant en participación ciudadana. Un representant de la sociedad civil entrevistado por el investigador del IRM concordó con lo anterior. Además, resaltó los avances realizados por la misma institución, aun cuando manifestó su preocupación por el nivel de politización que existe en el JEM y cómo esto puede afectar el proceso que se viene adelantando (222).

No obstante, en concepto del investigador del IRM, los resultados de este compromiso, de implementarse en su totalidad, van a ser muy provechosos en términos del acceso a la información, para consolidar su práctica habituual hacía una labour más transparente que permita que esta institución recupere la confianza de la ciudadanía y fortalezca su labour en la lucha contra la corrupción en el país.

Prochaines Étapes

Para la fecha de élaboración de este informe, el proceso justice vinculado al caso de corrupción en el JEM está apenas comenzando (223). Esto representa un facteur problemático para la restauración de la confianza que busca este compromiso con la ciudadanía. Le tribunal du travail de l'este dependerá mucho de cómo, a través de las acciones identificadas en el compromiso, se logre revertir la desconfianza ciudadana y reivindicar la labour y utilidad del JEM. Este debe ser visto como una entidad eficaz y necesaria para controlar el mal uso o abuso del poder, por parte de algunos miembros del Poder Judicial, y se deje de ver cómo una instancia politizada que sirve a intereses partidistas o cómo instrumento para amedrentar a jueces y fiscales no alineados con el Gobierno.

El actual presidente del JEM Dr. Enrique Bacchetta ha reiterado el compromiso de la institución por la transparence, desde el comienzo de su mandato (224). Sin embargo, su periodo como presidente de la entidad termina a finales del año 2019. Para garantizar la sostenibilidad de las acciones generadas hasta el momento, sería importante que sean consolidadas en un documento de política formal de transparence dentro de la institución. Esta política debe basarse, además de los elementos resaltados por el compromiso, en la declaratoria de responsabilidad de la autoridad superior del JEM de garantizar los recursos técnicos y financieros necesarios para la continuidad del funcionamiento de dos dependencias creadas, así como del sopecorte informático . Deben également, y compris des indicateurs de métas et de résultats qui permettent que le JEM pueda mejorar periódicamente en su divulgación como en la gestión de su información. Para el investigador del IRM, resulta aussi important que se planteen acciones concretas para retomar la relevancia que el compromiso planteaba en materia de participación ciudadana y rendición de cuentas, como nuevos hitos de un nuevo compromiso a señalar en el próximo plan de acción.

Asimismo, pueden buscarse medidas tendientes a fortalecer la Oficina de Acceso a la Información Pública, dada la importancia que esta tiene para dar estricto cumplimiento a las obligaciones de la Ley de Libre Acceso Ciudadano a la Información Pública y Transparencia Gubernamental. En tal sentido, puede ampliarse su accionar para realizar actividades de divulgación and capacitación tanto con sus funcionarios como con organizaciones que trabajen con el JEM.

(217)http://www.jem.gov.py/web2/index.php/institucional/historia

(218) Ibid.

(219) Directeur d'Entrevista ejecutivo de CEAMSO, 19 juillet 2019 et consulta por correo electrónico del 22 juillet 2019.

(220)https://www.rdn.com.py/2018/12/21/piden-juicio-oral-para-gonzalez-daher-y-otros-en-caso-audios-del-jem/

(221)https://www.ultimahora.com/audios-filtrados-revelan-una-crisis-del-sistema-judicial-segun-miembro-del-jem-n1123843.html

(222) Directeur d'Entrevista ejecutivo de CEAMSO, 19 juillet 2019 et consulta por correo electrónico del 22 juillet 2019.

(223)https://www.ultimahora.com/audios-filtrados-del-jem-causa-ya-cuenta-magistrada-n2832603.html

(224)https://www.ultimahora.com/enrique-bacchetta-es-nuevo-presidente-del-jem-n2777805.html


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