Plans de transport urbain Grandes villes développées et mises en œuvre avec la participation des citoyens. (PE0075)

10. Avions de transport urbain des principales villes élaborées et mises en œuvre avec la participation de la ville.
2017 – 2019
Institución responsable de la mise en œuvre Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Description du compromis
¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? Sistemas de transporte urbano no integrados en las principales ciudades.
Les créations dans les grandes villes du pays ne sont pas accompagnées par un système de transport urbain et économique pour les besoins existants.
¿Cuál es el compromiso? El Ministerio de Transportes y Comunicaciones promoverá la participación en elaboración y seguimiento de los planes de transporte urbano en las principales ciudades del país

Informations sur les organisations de la société civile, universitaire, professionnelle et coopérative et instituts publics permettant de contribuer aux processus de formulation et de mise en œuvre des plans de transport urbain.

Les plans sont mis en œuvre depuis un système de suivi et d’évaluation.
¿Cómo contribuirá a resolver la problemática? El compromiso permitirá apoyar el desarrollo de plans de transporte urbano en las principales ciudades capitales del país, involucrando a la ciudadanía en el proceso de identificación de los problemas y posibles alternativas de solución sobre movilidad urbana que se ajusten a la realidad local.

Guide de l'utilisateur, Guide de transport urbain et transports urbains avec assistance technique et technique pour les lieux de travail provinciaux et régionaux, ainsi que pour la formulation des plans de transport pour véhicules de tourisme urbain.

Voir les instruments de commande convenus et les manuels d’opération, les explications supplémentaires, les mécanismes de surveillance et d’évaluation des plans ainsi que la possibilité de procéder de manière civile et économique et d’avoir des répercussions sur les plans de travail.
Le compromis sur les conditions de vente pour les programmes de transport urbain dans les zones géographiques et les politiques nationales ainsi que pour les réseaux de communication urbains sont indiqués dans les directives de référence et de transport ainsi que dans le transport routier et routier.
¿Por qué es relevante a los valores de OGP? El compromiso representa una oportunidad para que la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil puedan colaborar con los funcionarios / as de los gobiernos locales provinciales en la formulación e implementación de los planses de transporte urbano alineados a la Política Nacional de Transporte urbanoion estalesales internals .
Información adicional El compromiso se enmarca en:
- El Proyecto TRANSPERU NAMA of Transporte Urbano Sostenible that tiene las 6 Politiques qui accèdent au désarmement d'un transport sostenible, de réduction de carbone et d'atténuation des gaz d'échappement.
- La Politique Nationale de Transport Urbain
- Stratégie pour les médias locaux
- El Programa Presupuestal 0148: Réductions du temps, de la sécurité et des coûts de transport et de transport urbain
Actividad y producto entregable Responsable Fecha de Inicio: Fecha de término:
1. Gestiones para la aprobación de la Política Nacional de Transporte Urbano Ministerio de Transportes y Comunicaciones Diciembre 2017 Diciembre 2017
2. Desarrollo de talleres para la identificación de problemáticas sobre transporte urbano con participación ciudadana Ministerio de Transportes y Comunicaciones Diciembre 2017 Setiembre 2018
3. Asistencia Técnica para la élaboración de plans de transporte urbano dirigida a gobiernos locales provinciales Ministerio de Transportes y Comunicaciones Diciembre 2017 Setiembre 2018
4. Desarrollo de sistemas de seguimiento y evaluación de los planes de transporte urbano, basado en indicadores d'avance del cumplimiento de los planes de transporte urbano. Ministerio de Transportes y Comunicaciones Octubre 2018 Agosto 2019
Information de contact
Nombre de personnes responsables Paúl Concha Revilla
Título, Departamento Directeur général de la Dirección General de Transporte Terrestre
Correo electrónico y teléfono pconcha@mtc.gob.pe
Otros actores de Gobierno involucrados Gobiernos Locales provinciales de las principales ciudades del país.
Otros actores de Organizaciones de la Sociedad Civil, Sector Privado, Organizaciones multilaterales, Grupos de Trabajo, etc. GIZ, Agencia Francesa de Desarrollo - AFD, KFW et Banco de Desarrollo de América Latina - CAF.

10. Planes de Transporte Urbano de principales ciudades del país élaborados e implementados con la participation de la ciudadanía.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

"El Ministerio de Transportes y Comunicaciones promoverá la participation en la élaboración y seguimiento de los plans de transporte urbano en las principales ciudades del país.

Informations sur les organisations de la société civile, universitaire, professionnelle et coopérative et instituts publics permettant de contribuer aux processus de formulation et de mise en œuvre des plans de transport urbain.

Los planes se implementarán considerando un sistema de seguimiento y evaluación » . »

Points de repère

1. Gestions pour l'approbation de la politique nationale des transports urbains
2. Développement de centres pour l'identification des problèmes liés aux transports urbains avec la participation de la ville
3. Asistencia Técnica para la élaboración de plans de transporte urbano dirigida a gobiernos locales provinciales
4. Desarrollo de sistemas de seguimiento y evaluation de los avions de transporte urbano, basado en indicadores of avance del cumplimiento de los plans de transporte urbano.

Fecha de Inicio: diciembre de 2017 Fecha de término: Agosto 2019

Nota éditorial: Ver el texto completeo del compromiso aquí: https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Peru_Action-Plan_2017-2019.pdf

Contexto y objetivos

Al igual que para el caso de Lima Metropolitana y Callao, las grandes ciudades de otras regiones del país carecen de planeamiento para el ordenamiento del transporte. La experiencia de movilidad urbana suele ser de mala calidad para el ciudadano: con consecuencias visibles en el détérioro de la salud (contaminación y la posibilidad permanente de accidentes de tránsito) y considerables costos económicos sobre la productividad de las personas (altos costos de movilidad y pérdida de tiempo en el tráfico véhiculaire) .

El compromiso es relevant al valor de participación ciudadana, dado que promueve the creación of oportunidades para influir en la toma de decisiones en materia de transporte y movilidad urbana. En concreto, busca involucrar a la sociedad civil en el diseño, monitoreo y evaluation de los plans de transporte urbano de las principales ciudades del Perú. Involucrar OSC, academia, empresas y cooperantes mejorará dichos avions, acercándolos a la experiencia del ciudadano, quien usualmente ha tenido un rol poco protagónico en el trazado de políticas de transporte si se le compara con el rol quenen y el Gobierno nacional, los las empresas de transporte.

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento, aunque las actividades podrían haber sido descritas con mayor claridad. Para lograr ese objetivo, la iniciativa propone gestionar la aprobación de una Política Nacional de Transporte Urbano (la primera que se formularía en el país), el desarrollo de talleres con la sociedad civil para la élaboración de un diagnóstico del transporte en las principales ciudades, apoyo a las municipalidades provinciales para la formulación de los plans et finalmente el desarrollo de sistemas de monitoreo y evaluation a los plans formulados.

El impacto potencial del compromiso es moderado. Si bien la création de plans de transport urbains pour les principales villes du Pérou -fuera de Lima y Callao- sería un paso important dans une zone de política clave para los ciudadanos, el mismo tiene escala o alcance limitado. La formulación de estos documentos ayudaría a mejorar la problemática identificada, pero el compromiso deja fuera detalles importantes sobre cómo sería la gestión participativa de los talleres (mencionado en los hitos) y cómo el sistema de monitoreo y evaluación mejoraría la calidadas. Los talleres remiten a actividades muy concretas de colaboración con la sociedad civil antes that a plataformas estables de incidencia in las políticas de transporte. El sistema de monitoreo y evaluación no menciona el rol específico de la sociedad civil: cuántos participarán, cómo se llevarían adelante las délibéraciones, cuán vinculante son sus informes, etc. gobierno concernientes al transporte urbano.

Por otro lado, si bien en Lima Metropolitana hay varias organizaciones de la sociedad civil que trabajan temas de transporte urbano, este no es el caso en las otras ciudades del Perú, donde habría que convocar a actores que no necesariamente están familiarizados con la temática de transports (por ejemplo, universidades o los colegios profesionales de ingenieros). En el Perú, todavía no se cuenta con un número sustancial de profesionales en ingeniería de transportes o expertos en movilidad . Esto dificulta un débat informado en el seno de las comisiones de trabajo multiactor y, a su vez, la posibilidad de que estas instancias ayuden a resolver la problemática. Según expertos, una de las características fundamentales de los espacios participativos en materia de movilidad es que los foros participativos cuenten con un amplio abanico de asociaciones y entidades de la ciudad, lo que no pareciera ser el caso para ciudades fuera de Lima .

Prochaines Étapes

• Se sugiere que este compromiso se priorice e incorpore en el siguiente plan de acción. Una mejora de diseño respecto al sistema de monitoreo y evaluation real que plantea este compromiso es que este podría articularse a la creación de mecanismos de rendición de cuentas tal como lo entiende OGP . Se recomienda al Gobierno familiarizarse con la perspectiva de OGP sobre rendición de cuentas, particularmente en la creación de mecanismos “de cara al público” que pongan los reflectores sobre el proceso de monitoreo, y que adscriban derechos, deberes o consecuación fr ( o inexactitude) de las instancias que monitorean el plan. Ello apuntaría a un nivel de ambición mayor, a una mayor especificidad de las actividades del compromiso ya un impacto potencial transformador.

• La ausencia de organizaciones de la sociedad civil que trabajen los temas de transporte y movilidad en las regiones es una limitación que el diseño del compromiso no ha tomado en cuenta. Ante ello, se sugiere al Gobierno plantearse la posibilidad de Establecer mecanismos de aula virtual o talleres en línea que, con poco presupuesto, presenten a los interesados ​​los objectivos de los plans de transporte y la importancia de su participation sostenida en el diseño de implementation estos.

• Para el período restante de la fase de implementation, se recomienda potenciar el papel de la sociedad civil en los talleres. Est important garantizar que la participation de OSC no sea margin ni coyuntural. Ello podría pasar por formar grupos de trabajo de naturaleza permanente avec todos los participantes de los talleres. De igual manera, se sugiere que el sistema de monitoreo y evaluación de los avions de transporte incluya detalles sobre cómo se dará la convocatoria a sociedad civil para participar en esos procesos.

10. Planes de Transporte Urbano de principales ciudades del país élaborados e implementados con la participation de la ciudadanía.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

"El Ministerio de Transportes y Comunicaciones promoverá la participation en la élaboración y seguimiento de los plans de transporte urbano en las principales ciudades del país.

Los aportes de las Organizaciones de la Sociedad Civil, Academia, Empresa y Cooperantes e instituciones públicas servirán para contribuir a los process of formulación and implementation of los Planes de Transporte Urbano. Los planes se implementarán considerando un sistema de seguimiento y evaluación »1. »

Points de repère

1. Gestiones pour la probation de la politique nationale de transport urbain.
2. Desarrollo de talleres para la identification de problemáticas sobre transporte urbano con participación ciudadana.
3. Asistencia Técnica para la élaboración de plans de transporte urbano dirigida a gobiernos locales provinciales.
4. Desarrollo de sistemas de seguimiento y evaluation de los avions de transporte urbano, basado en indicadores of avance del cumplimiento de los plans de transporte urbano.

El compromiso buscaba involucrar a las organizaciones locales de la sociedad civil en el diseño, monitoreo y evaluation de los avions de transporte urbano de algunas de las principales ciudades de Perú. Esto acercaría dichos avions a la experiencia del ciudadano, quien usualmente ha carecido de un papel protagónico en el trazado de políticas de transporte en Perú .

El compromiso presenta un avance sustancial. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones aprobó la Política Nacional de Transporte Urbano en abril de 2019, mediante Decreto Supremo N ° 012-2019-MTC (hito 1). Asimismo, con apoyo de la cooperante alemana GIZ, se llevaron adelante talleres con participación ciudadana en las ciudades de Cusco, Piura y Trujillo, donde participaron OSC locales (hito 2). Asimismo, ambos gobiernos provinciales recibieron asistencia técnica para la élaboración de plans de transporte urbano (hito 3). Queda pendiente el hito 4 sobre el desarrollo de sistemas de seguimiento y evaluación a los plans de transporte urbano locales.

El trabajo a nivel de plans de movilidad local presentó el reto de los participantes -tanto del Estado como de la sociedad civil- buscaban solucionar problemas de infraestructura vial local, antes que involucrarse en el rediseño del sistema real; lo que quitaba profundidad a las discusiones . Posteriormente, el cambio de autoridades locales a comienzos de 2019 aussi dificultó la continuidad de las políticas consensuadas bajo el período anterior .

El investigador del IRM considera que la ouverture du Gobierno ha sido margin. Si bien el Gobierno creó nuevas oportunidades para que la ciudadanía participe o influya en la toma de decisiones para la elaboration de plans de Movilidad y Transporte Urbano Sostenible en tres grandes ciudades de Perú, el efecto de esta apertura ha sido menor. Esta participación no ha mostrado ser sostenible en el tiempo (más allá de eventos específicos dirigidos por el Gobierno), y salvo referencias formales a la importancia de la inclusión de la sociedad civil, no se Establecen espacios concretos para desplegarla. Como aparece registrado en el acta de participación del taller en la ciudad de Trujillo , la participation de la sociedad civil fue minoritaria (alrededor del 5% del auditorio general). Asimismo, el Gobierno no specifica de qué manera la sociedad civil influyó efectivamente en alguna de las decisiones adoptadas a nivel local y cómo se vieron traducidas in los plans de movilidad. En el plan de transporte urbano de Piura, por ejemplo, no se señala ningún rol concreto para la sociedad civil, pese a que en el borrador original de la propuesta sí figuraba su inclusión .