Catalogue sectoriel standardisé et interopérable (PE0076)

11. Catalogue sectoriel d'interopérabilité et d'interopérabilité
2017 - 2019
Institut responsable de la mise en œuvre du ministre des finances - MINSA
Description du compromis
Vous êtes le problème que le compromis aborde? - Fragmentación de los sistemas of información y catálogos a level sectorial.
- Association internationale de spécialistes en droit de la propriété intellectuelle (CIE), en tant que telle n'a pas encore été trouvée.
- Tableaux d'équivalences pour l'homologation de catalogues pour le processus et l'analyse de données.
- Inconvénients des données enregistrées dans les systèmes d'informations sur les secteurs.
- Inadéquation et limitation de la gestion des langues officielles après le procès-verbal.
- Liste complète des questions d'interopérabilité des systèmes existants dans le secteur pour lequel nous utilisons des catalogues de logiciels.
- Diccionarios de datos desactualizados.
Vous êtes le compromis? - Mise en œuvre du répertoire virtuel du secteur pour la gestion des catalogues et l'interopérabilité avec les systèmes de surveillance des informations, des informations relatives aux protocoles et aux protocoles dans les secteurs concernés.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes? - Formalités et références dans les catalogues et les étapes de la recherche du niveau national
- Connectez-vous à la gestuelle et à la lecture (en anglais) et adaptez-vous à votre guise.
- Voir les informations détaillées ci-dessous ainsi que les actualités et les niveaux de responsabilité des serveurs et des utilisateurs de divers secteurs du secteur (en anglais).
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP? - Relevant de la transparence, en tant qu'adresse de la chaîne de lecture et de lecture des catalogues et des corrections, cliquez ici pour accéder à la liste des références et en définir le format.
- Relatif à l’innovation et à la technologie de l’information, en tant que nouveau moyen de paiement, d’accès et d’interopérabilité des systèmes de surveillance au niveau national.
Informations complémentaires - Informations sur l'objet 3 (Agenda) (X) (Ordre du jour) sur l'agenda 2030 for el Desarrollo Guide de démarrage rapide pour votre ordinateur portable.
- Actions au niveau des ministres et des objectifs avec un objectif stratégique stratégique national «Garantie et moyens de formation continus et continus pour le traitement et la gestion des droits de représentation» dans le Plan européen 3 - 2017 Salud
- Administration, administration et droit de la communication et autres informations sur les sociétés, les organisations, les organismes publics, les organismes publics et privés du secteur Salud.
Acteur et producteur réalisable Responsable de traitement de contenu
1. Liste des langues des publications: Référence, Catalogue des procédures et traitements, Charte des services, entre actions et processus dans les relations interinstitucionales pour la génération de documents. Direction générale de l'administration et de la coordination des affaires publiques; Oficina General de Tecnologías de Información Enero 10 Marzo 2018
2. Réductions d'actes résolus dans les directions générales après le processus pour la gestion des catalogues et l'interopérabilité pour les systèmes d'information, ainsi que pour la mise en œuvre de la base de données virtuelle pour la gestion et le traitement de l'information; l'interopérabilité des systèmes du secteur et des services liés à l'écosystème du commerce. Oficina General de Tecnologías de Información Enero 2018 Junio ​​2018
3. Liste des références, des dessins et modèles et des instructions de mise en œuvre pour l'accès aux médias / des informations générales, des informations générales et des statistiques; Oficina Général de Technologie de l'Information Avril 2018 Julio 2018
4. Sensibilisation et compromis des acteurs et des acteurs de l'économie de la production et des droits de reproduction et d'utilisation des droits de la concurrence. Direction générale de l'administration et de la coordination des affaires publiques; Oficina General de Technologie de l'Information; Susalud; Gores; SIS, EsSalud, Sanidades, IPRESS Privadas y Públicas. Julio 2018 Julio 2019
5. Alertes et recommandations relatives aux systèmes existants, aux médias sensibilisés et techniques. Instituts de services de salaires (IPRESS) et Instituts de services administratifs de fonds de commerce (IAFAS); Privadas y Públicas; Julio 2018 Agosto 2019
6. Campaña de difusión hacia la ciudadanía et de fiscización de cumplimiento progresivo a nivel nacional SUSALUD Julio 2018 Agosto 2019
Information de contact
Nombre de personnalités responsables José Perez Lu, directeur général de l’Organisation générale des technologies de l’information.
Título, Departamento Oficina Général de Technologie de l'Information.
Correo electrónico y teléfono jperez@minsa.gob.pe
Otros actores de Gobierno involucrados SUSALUD; SIS, ESSALUD, Sanidades, IPRESS et IAFAS Públicas.
Autres acteurs des organisations de la société civile, secteur privé, organisations multilatérales, Grupos de Trabajo, etc. IPRESS et IAFAS Privadas.

11. Catálogo Sectorial estandarizado e Interoperable.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

"Implementación del Repositorio Virtual del Sector Salud para la gestión de catálogos y su interoperabilidad con sus respectivos sistemas de información, estandarizando prácticas y protocolos en todo el sector, así como poniendo esta información al alcance de todos los usuarios de salud (79). »

Points de repère

1. Aprobación de los catálogos oficiales: CIE10, Catálogo de Procedimientos y Tratamientos, Cartera de services, entre otros y apoyándose en las mesas de trabajo interinstitucionales para generación de acuerdos
2. Emisión de actos resolutivos o directivas aprobando el proceso para la gestión de los catálogos e interoperabilidad de los sistemas de información así como diseño, desarrollo e Implementación de la plataforma virtual para la gestión y consumo de información a través de web Services u otros mecaranism l'interoperabilidad de los sistemas del sector y prouveur servicios al ecosistema de salud.
3. Diseño, Desarrollo y construcción de aplicaciones móviles para acceso ciudadano a la información
4. Sensibilización y compromiso de los actores del ecosistema de salud and torno al cumplimiento y uso de los catálogos a nivel sectorial.
5. Alineación y adecuación progresiva de sistemas existentes, mediante sensibilización y asistencia técnica.
6. Campaña de difusión hacia el ciudadano y de fiscalización de cumplimiento progresivo a nivel nacional.

Fecha de Inicio: Enero de 2018 Fecha de Término: Agosto de 2019

Nota éditorial: Ver el texto completo del compromiso aquí: https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Peru_Action-Plan_2017-2019.pdf

Contexto y objetivos

La actualización de catálogos del sector salud refiere al proceso por el cual se incorporan, modifican o desactivan “los códigos y denominación de los procedimientos médicos y sanitarios y las Unidades Productoras de Servicios que se encuentran en los catálogos respectivos aprobados” (80). Estos catálogos son de uso en todo el secteur salud, lo que incluye a prestadores o financiadores públicos, privados o mixtos (81). Según la normativa peruana, las sollicitudes de actualización de estos procedimientos «podrán ser realizadas por Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - IPRESSS, Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud - IAFAS, colegios profesionales yientas médicas» (82).

Actualmente existe una diversidad de catálogos en el sector Salud cuya homologación en una plataforma interoperable ayudaría a una rápida actualización, lo que a su vez redundaría en la mejora de la atención de los usuarios. Así, desde la aprobación del Decreto Supremo 024-2005-SA, se crearon ocho identificadores estándar de datos (83) en salud:

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 001: «Procedimiento Médico en el Sector Salud».

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 002: «Producto Farmacéutico en el Sector Salud».

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 003: «Usuario de Salud en el Sector Salud».

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 004: «Establecimiento de Salud y de Servicio Médico de Apoyo en el Sector Salud».

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 005: «Unidad Productora de Servicios en Establecimiento de Salud».

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 006: «Episodio de Atención en el Sector Salud».

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 007: «Personal de Salud en el Sector Salud».

- Identificación Estándar de Dato en Salud Nº 008: «Financiador de Salud en el Sector Salud».

Uno de los problemas concretos por los que pasa el ciudadano, debido a la ausencia de interoperabilidad de estos datos, es en la obtención de su historia clínica. Actualmente, no existe un intercambio de información entre instituciones bajo las mismas identificaciones estándares de datos, lo que impide that una misma historia clínica sea compartida between los proveedores de salud. Para alcanzar esto, un primer paso fondamental es lograr precisamente la estandarización e interoperabilidad de los catálogos de datos (84).

El investigador del IRM considera que el compromiso es relevant al accesso a la información. El compromiso se propone lograr la interoperabilidad de todos los catálogos que maneja el sector salud (no solo el Ministerio de Salud, sino todas las instituciones que brindan servicios de atención), como un primer paso para la implementación de las historias clínicas electrónicas (85). Al mejorar la interoperabilidad de los catálogos que maneja el sector, el compromiso permitirá mejorar los sistemas que sustentan la divulgación pública de datos. Según el manual de procedimientos del IRM: «los compromisos relativos al accesso a la información […] pueden incluir la divulgación de información en base a datos open y / o los sistemas que sustentan la divulgación pública de datos» (86).

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento. El compromiso propone la aprobación de Catálogos oficiales, la aprobación de las Resoluciones vinculadas al proceso de Gestión e interoperabilidad de los Sistemas de información en una plataforma Unica la creación de aplicativos « de Acceso al Ciudadano », la sensibilización en torno al OSU del catálogo , la adecuación de los sistemas existentes en torno a la nueva plataforma y la difusión hacia el ciudadano.

El impacto potencial del compromiso es menor. Si bien el compromiso es un paso gradual positivo en el area de salud para mejorar la problemática, este aún dista de ser un paso important o transformador. Como señalaron los representantes del ministerio, el objetivo final de este procedimiento es lograr la interconexión de las historias clínicas. Sin embargo, la sola aprobación de todos los catálogos del sector resulta un procedimiento muy complejo y de muy largo plazo para lograr el objectivo final (historias clínicas interoperables). La résolution ministérielle 1001-2017-MINSA -el instrumento más reciente aprobado por el Ministerio sobre el tema- solamente recoge dos catálogos vinculados a dos identificadores estándar de dato (el 001 y el 005). En ese sentido, el compromiso abarca muchas actividades complejas para un plan de acción bianual. Más aún cuando este proceso pasaría por varias direcciones, dentro y fuera del Ministerio de Salud.

Prochaines Étapes

• Para el período de implementation del compromiso, se sugiere iniciar con pilotos en instituciones de salud específicas, que permitan extraer lecciones sobre los retos para la interconexión de las historias clínicas y las posibles contribuciones que la sociedad civil puede realizar a la actualización de procedure , en la línea de lo contenido en la résolution ministérielle 1001-2017-MINSA. Ello permitiría contar con información valiosa para una posible continuidad del compromiso en el siguiente plan de acción.

• Se recomienda reforzar las actividades referentes a la accessibilité de la información de los catálogos por parte de la ciudadanía, con información que la sea relevant; por ejemplo, aquella vinculada al catálogo de la Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas - DIGEMID -. Se podría mejorar la legibilidad de la información sobre medicamentos contenida en este catálogo, o mejorar el sistema de la plataforma a través de la cual se le presenta en la web.

11. Catálogo Sectorial estandarizado e Interoperable.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

 "Implementación del Repositorio Virtual del Sector Salud para la gestión de catálogos y su interoperabilidad con sus respectivos sistemas de información, estandarizando prácticas y protocolos en todo el sector, así como poniendo esta información al alcance de todos los usuarios de salud1. »

Points de repère

1. Aprobación de los catálogos oficiales: CIE10, Catálogo de Procedimientos y Tratamientos, Cartera de services, entre otros y apoyándose en las mesas de trabajo interinstitucionales para generación de acuerdos
2. Emisión de actos resolutivos o directivas aprobando el proceso para la gestión de los catálogos e interoperabilidad de los sistemas de información así como diseño, desarrollo e Implementación de la plataforma virtual para la gestión y consumo de información a través de web services u otros mecaranism l'interoperabilidad de los sistemas del sector y prouveur servicios al ecosistema de salud.
3. Diseño, desarrollo y construcción de aplicaciones móviles para acceso ciudadano a la información
4. Sensibilización y compromiso de los actores del ecosistema de salud and torno al cumplimiento y uso de los catálogos a nivel sectorial.
5. Alineación y adecuación progresiva de sistemas existentes, mediante sensibilización y asistencia técnica.
6. Campaña de difusión hacia el ciudadano y de fiscalización de cumplimiento progresivo a nivel nacional.

El compromiso buscaba lograr la interoperabilidad de los datos de todos los catálogos que maneja el sector salud (entre ellos, los catálogos de procedimientos médicos y de productos farmacéuticos), como un primer paso para la implementation de las historias clínicas electrónicas. Al mejorar la interoperabilidad de los catálogos que maneja el sector, el compromiso permitirá mejorar los sistemas que sustentan la divulgación pública de datos (67). Asimismo, el compromiso planteaba el diseño de aplicaciones web y campañas de difusión hacia el ciudadano.

El compromiso presenta un cumplimiento limitado. Hasta octubre de 2019, sólo se había logrado avanzar en la interoperabilidad del Catálogo Sectorial de Productos Farmacéuticos (hito 1), con un nivel de avance del 15% en la estandarización del identificador de datos (68). Actualmente se cuenta con una plataforma electrónica (dénominada E-Qhali) pero que no incluye contenido sobre los catálogos. Asimismo, representantes del Ministerio de Salud (MINSA) señalaron que el producto final de este compromiso pasaba por el perfeccionamiento de los sistemas internos de información sobre catálogos y no por crear una plataforma de acceso a la información pública. En consecuencia, no se han trabajado los hitos concernientes al acceso a la información pública (hitos 3 et 6).

Según el MINSA, problemas de recursos financiers llevaron a que no se contrataran a los especialistas necesarios para avanzar con los hitos 1 y 2 sobre la interoperabilidad de datos para el catálogo de productos farmacéuticos. El compromiso, a su vez, presentó limitaciones en su acercamiento al valor de “acceso a la información pública”: temprano durante la implementation, y contrariamente a lo señalado en el plan de acción, el MINSA aclaró que en ningún caso el compromiso llevaría a la creación de una plataforma que mejore el accesso a la información por parte de los ciudadanos (69). Según indicaron los representantes del MINSA, hubo una confusión inicial en la définition de l'accès à la información pública que explica este resultado (70).

El compromiso no cambió las prácticas del Gobierno. El Gobierno no ha publicado más información ni ha mejorado los canales que permitan publicar o solicitar información respecto a alguno de los catálogos mencionados in el compromiso. Si bien ha habido une mejora de la calidad de la información (con el avance de la interoperabilidad de datos de productos farmacéuticos), esta no ha sido puesta alcance de la ciudadanía.